治安調解的幾個策略

李奮軍

中國古代法家治天下，講究的是“法、術、勢”三者的結合，民警要在案件調解中成功化解矛盾，也要善于運用好各種戰術、策略。

一、借勢而為的策略

好風憑借力，送我上青云。在治安調解中，民警要“認清大勢，把握優勢，乘勢而上，順勢而為”，才有利于化解糾紛、處理矛盾。能夠進行治安調解的案件往往是發生在鄰里之間、熟人之間。民警要善于借助各種力量化解糾紛。在治安調解中民警不愿意借勢或不懂得借勢，要想取得調解成功是很困難的。在治安調解中，民警可以借助各種力量化解矛盾。

一是可以借助村委會、有威望的親屬等社會力量先對當事人做好勸導工作后，民警再出面進行調解。這樣成功的幾率就會大大提高。

二是借助恰當的時機。“和為貴”是中國人普遍追求的價值之一，逢年過節時這種意識更為強烈，民警可以選擇逢年過節的時機，做好當事人的調解工作。此外，在當事人有某種喜慶活動時，其情緒較好，做好調解的說服教育工作更為容易。

二、拖延的策略

“爭分奪秒”有它的優點，“拖延時間”也有它的用處。治安調解中的拖延戰術，形式多樣，目的也各有不同。由于它具有以靜制動、少留破綻的特點，因此成為治安調解中常用的一種戰術手段。當雙方“調解不成”造成僵局時，有必要把調解節奏放慢，看看到底阻礙在什么地方，以便想辦法解決。同時，通過拖延一定的時間，可以冷卻矛盾，抑制案件當事人的激動情緒，等當事人沖動的情緒冷卻后再去調解，糾紛可能會迎刃而解。有的治安調解中的阻礙是“隱性”的，往往隱蔽在種種堂而皇之的借口之下，不易被當事人一下子看破，這就更需要我們先拖一拖、緩一緩，從容處理這種局面。當然，民警要充分掌握有關法規，嚴格辦案期限，不可無限制拖延，久調不決。

三、施壓的策略

治安案件發生的初期，案件當事人往往“公說公有理、婆說婆有理”，受害方對賠償要求較高，行為人出于各種理由賠償的積極性不高，調解很難取得成功。在這種情況下，民警就要善于運用施壓的策略，從而化解矛盾。

人的意志就好似一塊鋼板，在一定的重壓下，最初可能還會保持原狀，但經過一段時間以后，就會慢慢彎曲下來。《治安管理處罰法》第九條規定：“對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節較輕的，公安機關可以調解處理。經公安機關調解，當事人達成協議的，不予處罰。經調解未達成協議或者達成協議后不履行的，公安機關應當依照本法的規定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。” 民警通過對該條的講解可以讓當事人感受到壓力，告知當事人權衡利弊，適當妥協，從而有利于調解取得成功。調解達成協議，對當事人而言可能只是經濟賠償;而互不相讓，不能達成調解協議時，當事人既要承擔經濟賠償，還要面臨行政拘留等限制人身自由的處罰，而人身自由受到限制，聲譽也會受到牽連，對于糾紛當事人是一種更大的壓力。通過訴訟方式解決糾紛對當事人而言還要付出巨大的訴訟成本，如訴訟費、鑒定費、代理費等，此外還有時間成本。通過權衡利弊，在壓力下當事人可能會做出讓步，特別是對于因鄰里糾紛而引起的打架斗毆案件更為有效。

四、換位思考的策略

治安案件發生時當事人往往情緒比較激動，特別是有親屬關系的當事人之間發生的毆打他人的案件，當事人之間“愛得越深，恨得越深”。這時候需要民警引導當事人進行換位思考，多想想自己什么地方做錯了，為什么會發生矛盾，同時站在對方的立場上思考問題，如果換作自己又會作出何種處理。換位思考有利于當事人檢討自己的錯誤，從而為案件調解奠定思想基礎，有利于案結事了。

（作者系甘肅省民勤縣公安局新河派出所民警）