荷蘭城市建設不擾民

魏蔻蔻

從成都來到荷蘭生活的這些年里，常有國內親友問我，國外的建筑工程是不是進度特別慢，效率特別低？粗一看，似乎確實是這樣。

在荷蘭，為了控制環境污染和噪音，所有建筑工程都要辦“環境許可證”才能開工。會產生多少垃圾和建筑廢料，開工前就要預算和申報，制訂專門的建筑垃圾分類、回收及處理方案。工地得備有塵土過濾設施，以防建筑灰塵過度擴散，影響周圍居民。

對建筑噪音的控制尤為重要。工地不允許一天到晚不停地夯地，或是發出不間斷的敲擊聲。荷蘭規定：建筑公司要提前通知附近住戶，在哪天哪個時段會出現巨大分貝的建筑聲，持續時間根據分貝不同，有細則規定不能超過特定時間（如30分鐘），否則要做隔音設備，把聲音降到噪音污染標準以內。

任何城市建設都會影響到正常的生活，人們能做的只是盡量把這種影響減小而已。荷蘭基本的做法是，提前告知居民，并提供替代方案。比如施工會對出行和路面有何影響，該如何應對等等，都會提前通知到戶，不給人們的生活造成太大的不便。

荷蘭很少全面封路進行建設，大多數時候，路面都是一半封閉一半使用。就算全封閉，時間也很短暫，一般以小時計。高速公路維修時，封路時間會久一些，但在封路點20～30公里開外，就會不斷有提示，并告知替代路線；而且維修時間大都安排在車流量較小的周六或周日凌晨1～3點。

要考慮方方面面的這些問題，施工進度想快也可能不那么容易。

但是，城市建設的一大要點，就是針對城市現狀和人們的生活方式，進行科學可行且有前瞻性的規劃，保證在其建成后能提供更多便利。比如，辦公加商場的綜合大樓，是否計算好了足夠的車位和四通八達的行人交通疏散方式？地鐵站的周邊是否要建配套停車場、超市、快餐店？沒有規劃好這些，建筑周邊會出現擁堵不便的現象，給城市帶來新問題。

荷蘭人寧可慢一些，也要想好想透了、準備工作做好了再動手。細細分析的話，其實人家效率并不低。