公平正義與當(dāng)代中國的發(fā)展

支麗

摘 要：公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求和核心要求。是構(gòu)建社會主義和諧社會的倫理基礎(chǔ)。如果沒有公平正義，就不會有穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)，就不可能有社會的進(jìn)一步發(fā)展，更不會有優(yōu)質(zhì)的生活質(zhì)量。不斷實(shí)現(xiàn)社會公正，需要推進(jìn)全方位的改革。只有全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，建立和完善公平正義的經(jīng)濟(jì)制度、政治制度和法律制度，才能實(shí)現(xiàn)市場公正，分配公正，才能以經(jīng)濟(jì)公正促進(jìn)社會公正，以政治公正和法治公正體現(xiàn)社會公正，建成人民普遍幸福的社會主義公正，促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公平正義；四個(gè)全面；從嚴(yán)治黨；依法治國

一、全面建成小康社會是實(shí)現(xiàn)公平正義的重要支撐

黨的十八大明確指出，但2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。過去，在談到“小康”時(shí)，大多是從經(jīng)濟(jì)方面去做定量分析，而政治、法治、人文、社會、生態(tài)等方面往往被忽視。當(dāng)前，習(xí)總書記一再強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會最關(guān)鍵在乎瞄準(zhǔn)“全面小康”而非“部分小康”。全面小康社會更加注重小康社會的全覆蓋和具體成效及共享性，更加注重“蛋糕”怎么分。

全面小康社會一定是一個(gè)公平正義的社會，全面小康社會的正當(dāng)性就在其公平正義所體現(xiàn)的“價(jià)值合理性”。今天的全面小康社會則更多地聚焦于公平正義，是如何共享改革的發(fā)展成果。全面建成小康社會的關(guān)鍵及衡量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是社會公平正義的實(shí)現(xiàn)程度。當(dāng)前中央大力解決的就是公平正義問題，并為此做了大量部署，這些工作和進(jìn)步就是把發(fā)展和公正統(tǒng)一到改善民生，不斷提升小康線的過程，這是對公平正義的最好解釋。政府就是要高舉公平正義的旗幟，秉持公平正義的良心，關(guān)切人民群眾的最大現(xiàn)實(shí)需求，努力創(chuàng)造條件在補(bǔ)短板上多用力，讓每個(gè)人都通過自己的奮斗有公平的發(fā)展機(jī)會。就是要把公正貫徹到社會的最底層、最弱勢的群眾、最困難的群眾，讓他們真正成為社會公平正義的受益者。

二、全面深化改革是實(shí)現(xiàn)公平正義的強(qiáng)大動力

改革開放以來，由于歷史的方面原因，過去的改革側(cè)重經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)體制的改革，取得了巨大的成就。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也日漸發(fā)現(xiàn)了改革的不足之處，如：改革剩下了一些難啃的骨頭；改革的領(lǐng)域不全面不平衡，政治、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)文明、黨的建設(shè)、國防和軍隊(duì)建設(shè)等領(lǐng)域嚴(yán)重滯后；產(chǎn)生了危害人民利益的腐敗分子，壓抑了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的空間，社會發(fā)展的活力、人民群眾的積極性減弱等。這些不公平的現(xiàn)象涉及到權(quán)力、利益、體制，只有通過全面深化改革才能解決。

“我們推進(jìn)改革的根本目的，是讓國家變得更富強(qiáng)、讓社會變得更加公平正義，讓人民生活的更加美好”，是“讓發(fā)展成果更公平地惠及全體人民”，全面深化改革的目標(biāo)既有發(fā)展的內(nèi)容，又有公正的內(nèi)容。我們所提倡的公正，不是強(qiáng)調(diào)機(jī)會平等和程序正義的公正，而是兼顧結(jié)果公正，體現(xiàn)在社會生活的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各個(gè)方面的公正。全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平的惠及全體人民。在全面深化改革的元年，以強(qiáng)力整治“四風(fēng)”拉開全面深化改革大幕，改革部署全面展開，改革漸次向縱深推進(jìn)，改革的決心之大、涉及面之廣、措施之實(shí)、改革部署出臺的數(shù)量之多、力度之大、成果之多。均前所未有。隨著一系列關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的措施落地生根，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的堅(jiān)冰正在打破。一項(xiàng)項(xiàng)涉及人民群眾切身利益的改革措施相繼出臺，都直指公平正義，都與公平正義密不可分。

三、全面依法治國是實(shí)現(xiàn)公平正義的法治保障

十八屆四中全會提出了“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，明確了“保證司法公正，體改司法公信力”等全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)，對從法治促進(jìn)社會公平正義作了全面部署。十八屆五中全會更是明確指出“公正是法治的生命線”，中央全會第一次把公正提到法治生命線的高度來認(rèn)識，深刻揭示了公正對法治的極端重要性，也為衡量法治建設(shè)是非得失提供了標(biāo)準(zhǔn)。從嚴(yán)格意義上講，公正是永遠(yuǎn)蘊(yùn)于依法治國其中的主線，法治必然要求公正，公正是法治的題中應(yīng)有之義。

梳理黨中央關(guān)于法治工作的部署，從要加強(qiáng)反腐敗國家立法到重大改革要語法有據(jù)，從政法隊(duì)伍要信仰法律，堅(jiān)持法治到努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感到公平正義，從深化行政執(zhí)法體制改革到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，從優(yōu)化司法職權(quán)配置到強(qiáng)化司法活動監(jiān)督再到提升司法公信力，無論是科學(xué)立法還是嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，所有這些都蘊(yùn)含了公正思想的價(jià)值，體現(xiàn)著對公正的追求。全面依法治國索要達(dá)到的根本目標(biāo)，就是保障社會公平正義，就是要把公正作為一條主線貫穿到立法、執(zhí)法、司法、守法的全過程與各方面，就是要從促進(jìn)社會公正的視角和高度來看待和解決法治建設(shè)中面臨的突出問題，這無疑都為法治中國指明了方向。

四、全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)公平正義的根本保證

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)就是引領(lǐng)方向的“火車頭”，要承擔(dān)并完成好這個(gè)重大而緊迫的政治任務(wù)，要順利解決好社會公正方面的各項(xiàng)重大問題，要讓全體民眾充分感受到公平正義，都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，必須貫徹全面從嚴(yán)治黨。

我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四大危險(xiǎn)”是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。全面從嚴(yán)治黨是人心所向，更是時(shí)代發(fā)展的大勢所趨。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨具有關(guān)鍵性作用，事關(guān)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的推進(jìn)進(jìn)程與實(shí)踐成效。全面從嚴(yán)治黨，既是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力保證，又是維護(hù)社會公正的政治保證。這種保證既體現(xiàn)于黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾推進(jìn)社會公正的方向、性質(zhì)與目標(biāo)的把握，也體現(xiàn)于黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾推進(jìn)社會公正的實(shí)踐之中。這兩方面都對推進(jìn)社會公正進(jìn)程中全面從嚴(yán)治黨提出了明確的要求。只有加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，提高黨拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能更好地發(fā)揮推進(jìn)社會公正領(lǐng)導(dǎo)力量的作用，才能推進(jìn)社會公正的不斷深化。當(dāng)前，中共中央新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等更是為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，推進(jìn)執(zhí)法程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化提供了最新黨內(nèi)法規(guī)依據(jù)。全面從嚴(yán)治黨的生動實(shí)踐和顯著成效為推進(jìn)社會公正一共了重要的前提和政治保證。

（作者單位：內(nèi)蒙古師范大學(xué)）