關于社會企業，國內都談些什么？

葛江霞

6月24日至25日，第二屆社會企業與社會投資聯盟年會在京舉行。此次年會也稱得上是中國最大規模、最具影響力的社會企業盛會。本次年會以“尋找中國社會企業”為主題，圍繞中國在教育、養老、醫療、扶貧、殘障群體就業等眾多社會議題探討創新解決方案。100多位國內外跨界演講者，在此進行演講、對話交流思想碰撞。

其實早在6月初，此次年會的籌辦期間，國務院參事、南都公益基金會理事長徐永光“未來5年，中國將成為世界社會企業第一大國”的觀點便被各個大媒體報道，并引起了大眾關注。

徐永光認為：社會的痛點就是社會企業與社會投資的“靶心”。在未來數年，養老、健康、教育、環保、垃圾處理、家政服務等領域將會涌現大批優秀社會企業，這些領域中，均有萬億級的市場空間，因此，未來5年，中國將成為世界社會企業第一大國。

頗具震撼性的言語再次將大眾聚焦到社會企業，社會企業的未來似乎充滿了無限可能。眾所周知，“社會企業”概念真正走入中國人視野是2006年。這一年，諾貝爾和平獎獲得者、格萊珉銀行創始人尤努斯教授到中國訪問交流。被很多社會企業家稱為啟蒙書的《如何改變世界：社會企業家與新思想的威力》在中國出版發行。2008年，英國大使館文化教育處（British Council）開始試點“社會企業家技能”項目（2014年起更名為“社會企業”項目），為有志于投身社會企業的人提供培訓、資助、專業咨詢輔導等支持。

從2009年開始，友成基金會、南都公益基金會等國內的基金會開始關注并支持社會企業。近些年隨著該類機構與組織正飛速發展，越來越多的組織自稱為社會企業，越來越多的公益圈內外的人士開始談論社會企業，社會企業成為熱點、潮流。

然而現實是社會普通大眾對社會企業的概念，在中國如何定義？當下的現狀、發展狀況如何？未來會有怎樣的發展前景？等問題依舊一無所知。

>>給社會企業添上“一把火”

基于此背景，第二屆社會企業與社會投資聯盟年會主辦方希望通過此次年會的舉辦給剛剛起步的社會企業添上“一把火”，旨在建立支持中國社會企業與社會投資發展交流和展示平臺；鼓勵由社會企業家、社會投資機構、媒體、學者和政策制定者等組成的利益相關方之間的對話，加強相互理解和跨界合作；通過與國際伙伴交流社會企業與社會投資的創意與實踐，構建跨文化的交流和網絡，加強國際合作。

為了添足社企的這把“火”，此次年會也是聲勢浩大。年會設置了15場分論壇、工作坊和路演活動。在主論壇環節，7名來自中國大陸、中國臺灣地區、新加坡和英國的社會企業，各自分享其在能源、教育、助殘、文化、農村社會發展和普惠金融六大領域的社會企業實踐和探索。同時分論壇內容包括“社企·在路上”分享會，如何讓社會意義為社會企業產品增值、為企業凝聚文化，影響力投資市場在中國可行性，設計+社會企業設計思維改變世界等內容，內容涵蓋社企理念、社企管理、融資擴張、跨界合作等領域。

>>社會企業是什么？

我們探討社會企業發展，尋找中國社會企業所面臨的第一個問題便是，什么是社會企業？同時針對社會企業也存在很多問題需要探討：要不要認證，是否能分紅，是否需要免稅等。

一般認為，社會企業是通過商業活動來解決社會問題，改善社區、人們的生活機遇、或環境的企業。國內目前對社會企業的概念及范疇還有很多爭論，對此，曾多次在不同場合明確表達過自己觀點的徐永光先生認為：不要問社會企業是什么。不必糾纏于它的運行模式、投資、分配結構。只要可持續地解決社會問題。他的觀點很明確：社會企業不需要認證，也不需要免稅，但可以分紅。這也是徐永光兩次前往英國考察后的結論。

2010年、2014年，徐永光曾兩次前往英國考察社會企業。社會企業及社會投資在英國蔚然成風，有超過七萬家社會企業，雇員多達百萬，為英國經濟貢獻了超過200億英鎊，其影響力輻射全球。不僅在英國，在世界各地，社會企業都已經成為各國經濟發展中的一個要素。在美國，社會企業家超過3萬人，數量還在不斷增長，他們的企業總營業額超過400億美元，韓國、泰國等國，社會企業也正蓬勃發展。

在徐永光看來，社會企業是為解決社會問題而生的，需要用社會創新的辦法特別是通過社會企業和社會投資的力量來解決。社會企業是未來的趨勢，解決社會問題比糾結于概念要重要的多。

基于此，2014年，在徐永光的倡導下，由17家機構參與的社會企業與社會投資論壇（聯盟）成立。彼時，社會企業與社會投資的發展已由萌芽期邁入市場構建期，聯盟的成立旨在整合資源共同推動社會企業和社會投資的發展。徐永光表示，我們就是搭建一個具有廣泛性代表的開放平臺，舉行社會企業和社會投資論壇，一是為促進跨界交流合作，推動行業整體發展，二是構建良好的外部環境，提升行業認知度。也是在這一年越來越多的媒體人關注到社會企業這一概念。

>>需不需要認證 如何認證

25日下午，年會分論壇，由北京師范大學中國公益研究院和深圳市中國慈展會發展中心聯合承辦、由深圳國際公益學院和英國大使館文化教育處聯合支持的“中國社會企業認證的挑戰與路徑”論壇，來自認證機構、社會企業、高校智庫、支持性機構等50余位專家學者與實踐者就該問題進行了深入的探討。

論壇旨在借鑒國際社會企業認證體系的構建方法與實踐經驗，結合中國國情，探索中國社會企業認證標準體系，形成指引文件，開展大眾倡導與政策倡導，最終推動中國社會企業的生態環境構建。其最終成果是完善2016年第四屆中國慈展會關于中國社會企業認證辦法，并計劃于今年9月第五屆中國慈展會發布《中國社會企業認證辦法》2.0版本。

論壇現場，北師大教授博士生導師、深圳國際公益學院總務長傅昌波教授認為：社會企業認證是能夠營造有利社會企業蓬勃發展的關鍵一環，在社會層面，能夠加強大眾對社會企業的了解與認知；在政策層面，能夠開展社會企業的政策倡導，爭取相關政策支持；在資源鏈條上，能夠促使資金、智力等資源向社會企業流動；對社會企業界來說，認證可以從通過激勵和約束來提高社會企業的專業化水平。

然而當下中國的社會企業認證還面臨著諸多的挑戰與困難：一是由誰來認證；二是如何界定認證標準 。

北京大學政府管理學院副教授袁瑞軍袁瑞軍認為： 對于中國社企認證的未來依舊面臨兩大問題，一是：要不要認證，二是如何認證。社企認證的必要性也非常明顯，對大眾來講，沒有認證就沒有識別，各種各樣的識別它能最大限度的降低全社會的交易成本。第二，對政府來講.沒有認證就無法激勵。如，政府購買服務、減免稅收等。第三，對整個行業來講，沒有認證就沒有標準。第四，沒有認證就沒有績效，無法判斷優劣，所以從這些角度來講還是應該認證。

袁瑞軍教授對美國、韓國、香港等地的社會企業標志等國際現行標準和法律架構進行了詳盡地分析與解讀，詳細介紹了英國社會企業標志的認證原則、標準及詳細流程，并就認證標準與流程、影響力測評等方面進行了介紹。

袁瑞軍教授講道：正如此次年會大多數嘉賓的演講，可以看出，因為存在將社會企業貼上公益標簽后會不會帶來道德綁架、自我束縛、行業污染；同時現有的認證體系不完善，劣質的社會企業的認證是否會毀了社企的牌子，認證后的約束是否會約束其發展等等擔心。目前，大多數群體對國內社企的認證持“緩行說”。

所以，對于社會企業的認證從認證主體：單一還是多元認證？（政府、獨立第三方？）是否分類模式：純社企（不分紅）、準社企（有限分紅）、社會型（不限分紅）；是否分級認證：分級數量以及標準？包括現行狀態“緩行說”的相關問題如何消除等等都是需要研究和考慮的問題。

目前中國的社會企業認證標準體系尚處于探索與試行階段。去年9月在慈展會上，由北京師范大學中國公益研究院、南都公益基金會、北京大學公民社會研究中心、深圳市中國慈展會發展中心和社會企業研究中心五家認證發起機構發布了首個民間的社會企業認證標準，7家機構獲得認證。當時引起了來自各方的關注。

深圳市中國慈展會發展中心典春麗秘書長介紹： 首屆社會企業認證設有1、組織目標，2、收入來源，3、利潤分配，4、人員結構，5、注冊治理五項認證條件。今年的社會企業認證，基本參考的去年的標準，從3月28號開始已經在中國公益慈善項目交流展示會官網上公開接受申報。不同的是，今年認證的后期增加了評估與監督，認證機構對其認證的社會企業開展評估與監督，主要是從戰略規劃、內部治理、領導與管理、用戶服務、人員管理、學習發展、資金管理、資源管理、溝通促進、員工福利、合作發展、投入產出、收入構成等方面開展評估，目前北大公民社會研究中心已經開始展開相關方面的工作。談到認證、認證標準問題，就需要談論社企繞不開的分紅問題。

>>“社會企業能否分紅”爭論正在向“右”轉

在國內，徐永光先生最先提出將社會企業投資分配模式按左、中、右三種觀點來分析。

偏左：社會企業不能分紅。中間派：有限的分紅。右派：社會企業可以分紅。從全世界范圍來看，在“社會企業能否分紅”的爭論上整體是在向“右”轉。尤努斯先生關于“社會企業不分配利潤”的準則正在面臨挑戰。

>>社會企業潛力大 是未來 是趨勢

無論是主論壇，還是分論現場，來自中國大陸、中國臺灣地區、新加坡和英國的社會企業，各自分享其在能源、教育、助殘、文化、農村社會發展和普惠金融六大領域的社會企業實踐和探索。雖然演講主旨、論述方向各有不同，但是有一點已經達成一個基本共識，社會企業潛力大、是未來、是趨勢也剛剛開始。