香港高校制度反腐設計及內部管治系統研究

郭繼超 沈蓓緋 劉江

注重學術價值強調學術權力的內部治理體制使香港高校在主動適應社會需求培養高素質人才的同時，形成了高度自治、教授治校、學術自由、依法治校的現代大學管理和運行制度。香港各高校依據大學條例，實現了決策權、行政權、學術權、監督權、咨詢權等多元權力優化配置和協調平衡，通過專業化團隊的運行管理和科學完善的現代大學制度建設，從而達到制度反腐設計和內部高效治理的目標。同時，通過一系列內部管理和防范利益沖突制度框架的設計，從源頭上有效遏制和防止了以利益交換、利益輸送為特征的腐敗貪污行為。此外，香港高校設有受校董會監督、對審計委員會負責的人員專業并制度完善的內部審計部門，該部門有權對學校內的一切經濟活動和資源利用的合法性、合理性、有效性進行審查，這在很大程度上降低了高校腐敗的機會。香港特區政府通過大學教育資助委員會對香港地區高校經費的使用和學校運行的監督管控職能，發揮了社會機構對高校的制衡監管作用。崇信尚廉的社會風尚和多方參與的輿論監督也是香港高校有效抑制腐敗行為發生的外部環境。

（《學校黨建與思想教育》2016年第20期）