GIS技術在農村集體土地確權中的應用綜述

楊爭艷　秦巖賓　張巖

【摘 要】以井研縣農村集體土地確權登記發證為例，研究井研縣農村集體土地確權登記發證的技術及流程，并模擬農村集體土地確權登記發證中的GIS建模。為農村集體土地發證提供依據，同時為國家摸清集體土地情況提供依據。

【關鍵詞】GIS；土地確權；GIS建模

土地確權是指土地所有權、土地使用權和他項權利的確認、確定，簡稱確權，是依照法律、政策的規定確定某一范圍內的土地（或稱一宗地）的所有權、使用權的隸屬關系和他項權利的內容。開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作是推進農村產權制度改革、促進城鄉土地要素自由流轉、實現資源優化配置的基礎性工作。在保護農民利益、維護社會穩定、解決三農問題等方面都有極其重要的作用。2015中央一號文件主題將聚焦“加大改革創新力度，加快農業現代化建設”。中央一號文件連續12年聚焦“三農”問題。2015年的文件提出進一步加強三農工作，改革是動力，法治是支撐。文件稱，農村是法治建設相對薄弱的領域，必須加快完善農業農村法律體系，同步推進城鄉法治建設。值得關注的是，農村集體產權制度改革和農村土地制度改革試點這兩方面內容在2015年一號文件中都有所涉及。對于前者，對土地等資源性資產，要重點抓緊抓實土地承包經營權確權登記頒證工作；對非經營性資產，重點探索有利于提高公共服務能力的集體統一運營管理有效機制；對經營性資產，重點是明晰產權歸屬，將資產折股量化到集體經濟組織成員，發展多種形式的股份合作。……