高校資產管理中存在的問題及對策研究

溫麗春 肖殿民

【摘要】：高校資產是確保學校能夠正常教學、生產、后勤服務、科研及行政管理的物質基礎，為高校辦學質量及規模重要衡量指標。高校加強資產管理，可有效節約經費，促進改革及建設。此文分析資產管理中存在的幾點問題，并針對如何加強管理總結對策。

【關鍵詞】：高校；資產管理；問題；對策

用好管好高校資產，是增強高校辦學能力，節約經費，加強教學科研的關鍵環節，是促進高校改革及建設的重要舉措，對提高師生文化物質生活有積極意義。當前，資產管理面臨一定問題，屬薄弱環節，需清查實際，做好針對性管理。資產管理中存在幾點問題及對策為以下重點研討的。

一、高校資產管理中存在幾點問題

1、制度規章不健全

資產管理人員配備不足，制度規章較不健全，資產核算缺乏規范，導致資產分類不嚴格，入賬價值標準不一，資產價值偏低或過高，加大管理難度；資產登記入庫時信息不完整，缺乏詳細信息，如使用部門、出廠序號、存放地點、設備型號及分類號等，導致管理困難；資產清查及核對受到部門調撥、搬遷和人員調動等影響，工作難以進行，資產流失[1]；會計核算時僅憑票付款和入賬，忽視了資產質量及是否入庫，導致賬實不符。

2、重視程度不足

有關人員及領導對資產管理重視不足，意識淡薄，輕資產管理，重科研教學，工作中輕管理重使用，重錢輕物，導致工作措施不到位。

3、管理辦法不科學

對于資產使用分散、種類多及數量多這一特點，現行管理辦法較不科學，各部門職責未明確，財務部門僅注重金額控制，未落實實物管理。資產使用部門缺乏專人管理，或人員責任心不強，沒做好日常資產保管及維護工作。部門職責未劃分清楚。在資產移交方面，制度有漏洞。實物登記使用人和真正持有人不符，造成資產家底不清，賬實不符，大量資產閑置浪費，甚或流失賬外。

4、資產使用效率較低

資產使用效率低下，出現資產浪費現象，尤其是大型科研設備浪費教嚴重。很多高校為滿足科研及教學需要，購置大型高精尖儀器及設備，但現階段出現多頭管理，并重錢輕物，無法集中管理資產，達到資源合理配置及共享，導致不同課題組或部門重復同時購買類似或相同的儀器設備，完成科研及教學后，成為課題組及二級單位資產，長期閑置。當前技術發展很快，儀器設備更新淘汰快，資產使用率低，加大無形損耗，致使隱形流失[2]。針對使用頻率偏高的設備及儀器，日常缺乏維護及管理，縮短資產使用的壽命，導致浪費。

二、如何加強資產管理

1、制度化管理

在資產采購、使用、處置、驗收及維護等方面，均要制定制度，促使管理有章可循。制定采購監督、報賬驗收及監管、有償使用、維修維護、資產清查、責任追究及獎懲制度等。（1）采購決策必須透明化，監督及時化，操作規范化，一改傳統事后監督狀態，對資產流失予以控制，建立公正、公開及公平競爭制度。（2）資產應嚴格驗單驗貨，針對資產購進入庫和調撥等建立驗收制度，并由技術人員及專職保管員共同負責驗收和財務審核。（3）行政辦公、教學科研等非經營性設施服務資產，是高校占用數額較大的資產，僅能無償劃轉，應針對資產有償使用建立制度，提高使用者的使用效率，獲取經濟效益。（4）有償使用對于資產管理系統規范運行有保障作用，可促進資產保值增值。電子產品維修成本較高，更新速度快，一般來說，投影機、計算機、語音設備、多媒體等使用年限5-8年，日常應加強對設備的維修與維護，盡量延長壽命。（5）按照管理要求，不定期或定期展開清查，將全部帳外資產及盤盈資產估價入賬，如資產報廢或盤虧，應依照規定的報批程序，予以處理，并作財務調整[3]。（6）為杜絕資產挪用、公物私用、低價處理、名存實無等現象，需構建責任追究及獎懲制度，加強對突出貢獻者獎勵，針對盲目購建、管理不善或處理不當的責任人，需從經濟和行政兩方面予以懲罰，并追究責任。

2、增強管理意識

部門人員及領導都應增強自身的管理意識，杜絕流于形式及口頭上的重視，摒棄傳統思維認識，理清資產管理和高校產業、教學及科研的關系，促進管理順利進行，并意識到資產管理對高校發展及生存的重要意義。

3、加強宣傳及研究

教職員工均應重視資產管理，對其形成正確認識，自覺參與日常管理，自覺保護資產，正確處理無形資產、資金與實物的關系，并正確處理購、用、管的關系。從客觀來說，加強盲目需求控制，避免重復購置。重視購進資產的管理，確保資產完整、安全，定期對存量資產進行盤活，科學使用，使其重復發揮價值。正確處理好計財、內審等部門在資產監管方面的關系，高校財務部門需對實物和金額實行雙向管理，并由審計部門加強檢查監督，一有問題立即處理，避免資產流失。

4、做好機構基礎建設

針對高校資產建立管理機構，并明確其任務及職責。制定定員、定崗和定責制度，推行目標管理體制，對無人負責、職責不清和無人管理等問題予以解決。加強清產核資，并做好資產評估工作。做好基礎性工作，包括資產管理及使用部門、財務部門需建表、建賬、建卡，運用戶口式方法管理資產，以此反映資產審批、存錄、申請、使用和購進等[4]；對于資產領用、申請購置、領用、處置、驗收及維護等，各環節銜接應緊密；定期展開資產盤點，仔細清查核對；開展不定期抽查，確保賬卡相符、賬賬相符和賬實相符；針對資產信息建立資料庫，依照實際設計軟件系統，構建動態性監管體系，促進資產信息標準化、系統化及規范化。

結束語：

高校資產管理涉及部門較多，屬于系統性工程，為一項艱巨細致而長期性工作，各部門應協同努力，并各司其職，促進管理、監督及運行有效，確保資產完整安全，保值增值。筆者查閱了有關資料，簡單分析現階段管理工作問題，并提出制度化管理、增強管理意識、加強宣傳及研究、機構基礎建設等對策，極具參考價值。

參考文獻：

[1]蒙穎.高校國有資產管理存在的問題及對策分析[J].經濟師，2014，01：164-165.

[2]楊玲.高校國有資產管理中存在的問題及對策分析[J].延安大學學報（社會科學版），2014，04：67-69.

[3]陳琳.我國高校資產管理問題及對策探析[J].商業會計，2014，14：93-95.

[4]黃光強.高校資產管理存在的問題及對策探討[J].現代經濟信息，2008，07：96-97.