2013年新建本科高校科學發展之理性思考

楊美霞

摘 要： 2013年經教育部批準20所學校進入本科高校序列，與成熟本科院校相比較，新建高校面臨多種挑戰。以泰州學院為例，分析這些新建本科高校發展中存在的共性問題及發展機遇，提出新建高校科學發展的若干對策建議，以探討新建本科高校健康發展之路。

關鍵詞： 2013年新建本科高校； 問題； 機遇； 發展對策

中圖分類號： G649.21 文獻標志碼： A 文章編號： 1671-2153（2016）04-0048-05

社會經濟快速發展對人才的需求量迅速增長，特別是對應用型人才需求量大幅增長。2013年經教育部批準，又有20所學校進入本科高校序列，成為本科高校中的新生力量。與成熟本科高校相比較，新建本科高校在辦學過程中有自身獨特之處，但也面臨各種問題和挑戰。泰州學院為2013年新升本的學校之一，本文以泰州學院為例，就新建本科高校如何在高等教育日益多樣化、競爭日趨激烈的形勢下，突破瓶頸、突出特色、科學發展進行探討，為新建本科高校健康發展提供參考。

一、2013年新建本科高校發展中面臨的問題

新升本高校原來都是專科的基礎，盡管在升本過程中做了大量的建設工作，但依然基礎薄弱。管理層與教師在長期專科教學中形成的教育理念與模式短時間內很難轉變，教師的科研能力和水平與本科教育要求有較大差距，實驗設備等硬件設施配置也都是服務專科教育的，按照本科要求改造也需要大量經費和時間。升本后，從管理層到教師都渴望學校快速發展，實現專科向本科的順利過渡，但由于缺乏本科的管理與教學經驗，工作中有時也會有盲目冒進現象，需要不斷摸索，專科向本科轉型面臨較多問題。

（一）人才培養目標定位把握不準

“培養目標是指根據一定的教育目的和約束條件，對教育活動的預期結果，即學生的預期發展狀態所作的‘規定。”[1]我國本科高校數量很多，層次差異較大，不同類型、不同層次、不同服務面向的高等學校在學生培養目標定位上有明顯不同。研究型高校在表達培養人才類型時多使用“研究型”和“復合型”的詞匯，新建本科院校人才培養目標普遍定位為 “應用型”人才培養。雖然定位較明確即培養“應用型”人才，但在具體操作時，很難把握好所培養人才應具有的素質、層次，以及進入社會后所能發揮作用的領域，有時會效仿老高校的目標定位，有時又與職業技術院校“技能型”人才培養目標相混淆。由于人才培養目標把握的準確度不高，因此在學科專業建設、師資隊伍建設、實驗實訓條件的改善等方面也會有一定偏差。

（二）學科專業建設難度較大

新升本高校原為專科類學校，有單科性或職業性高等專科升格為本科，有師范類高等專科升格為本科，也有兩種合并升格為本科。新升本初期，專科、本科兼有但以專科為主，需要不斷申報本科專業以實現由專向本的過渡。盡管學校強調在申報本科專業中要密切關注經濟社會發展需要，申報能夠彰顯學校特色的本科專業，但是在申報過程中很難做到。由于專科學校注重技能培養，師資隊伍結構不合理，缺乏高層次的領軍人物，大部分教師沒有明確的學科發展方向和科研定位，科研基礎相對較弱。有的專業因有帶頭人但缺乏隊伍支撐或有隊伍支撐但沒有帶頭人而無法申報，為了盡快完成專科向本科過渡，只有面對現實，根據現有人員情況申報，有什么樣的教師辦什么樣的專業，結果出現一些明顯問題，如與傳統高校在專業上重復、特色專業升本困難、難以構建專業群等，造成轉型發展十分困難。由于專業建設中問題突出，很難快速建設與地方經濟社會發展密切相關的優勢學科專業。

（三）科研項目與成果總量少、質量不高

2013年新升本高校，由于本科辦學歷史短，綜合實力較弱，在艾瑞深中國校友會網《2016中國大學評價研究報告》公布最新2016中國大學排行榜中排名均靠后，詳見表1。由表1可見，2013年新升本的18所本科高校（注：鐵道警察學院、山西傳媒學院未參與綜合排位），排名500名以內的只有2所，排在600名以后的15所，其中5所學校并列排名最后。由于學校影響力較小，與傳統本科高校相比競爭力弱，科研項目特別是國家級項目和省級項目獲得難度較大；高水平論文發表較難，學校科研經費很少；與其他高校相比，各類高層次獎項獲得難度也很大。原專科學校就職的教師，本身科研水平較低，加上課題、成果獲得與論文發表難度大，很多教師積極性降低甚至失去信心，嚴重影響學校綜合水平提升。

（四）服務地方能力有限、特色難以彰顯

服務地方經濟社會發展是高校的基本職能之一，2013年新升本高校大多為地方型高校，這些學校多數建在地級城市，并以城市命名為“某某學院”，如表1的太原學院、萍鄉學院、張家口學院等。地方型高校辦學經費大部分依靠地方，服務地方經濟社會發展成為地方高校重要職能。然而，由于這些學校本科辦學時間短，學科基礎薄弱，特色不夠鮮明。因此，學校知名度較小，在區域的影響力弱，社會聲譽不高。地方對這些學校的認同度有限，服務地方經濟社會發展的功能不全。有些具備服務能力的項目由于知曉度低而不能成行，有些項目由于地方認可度較低而落在知名高校或研究所手中；已經開展的一些服務項目短期內也處在低水平狀態，很難進入決策領域。特別是為服務地方而設立的專業，也因處于成長期，服務能力有限，因此，學校特色難以彰顯。

（五）標志性成果少，評估壓力大

由于新建地方本科院校存在以上多種問題，缺乏優勢學科、專業，缺乏大師級的教師，生源質量相對較低、缺乏有影響力的畢業生等原因，學校標志性成果很難取得。而新建本科高校面臨著學士學位授予權和合格本科兩大評估，評估中，在課程建設、教材建設、師資隊伍等方面都要求有對這類學校來說較難獲得的標志性成果。所以，學校從上到下，壓力很大，嚴格對照評估指標分解任務，培育標志性成果，雖然有較強推動力，但也出現貪多求大，成績不顯著的現象；有些學校甚至為通過評估，花大力氣精心制作相關材料，而忽視過程管理。

二、2013年新建本科高校的發展機遇

2013年新建本科高校在客觀分析內外環境條件基礎上，都定位于建設特色鮮明的應用型本科高校，如景德鎮學院確立了“地方性、應用型、開放式”的辦學定位，萍鄉學院確立了“努力把學校建設成為立足萍鄉，輻射周邊，面向全國，以工學為主干，文理為基礎，多學科協調發展，師生有特長、專業有特色、省內有作為、國內有影響的應用型本科院校”的目標，太原學院則提出“以培養服務地區經濟與社會發展的應用型人才為目標”，這些學校目標定位都屬于應用型本科定位。由于中國經濟社會發展，對高層次應用型人才需求量大幅增加，2014年3月中國教育部改革方向已經明確：全國普通本科高等院校1200所學校中，將有600多所逐步向應用技術型大學轉變，轉型的大學本科院校正好占高校總數的50%[2]。2013年新建本科高校應用型本科的定位符合國家高校教育改革的總方向，對推進中國高等教育大眾化進程將起到積極的作用，因此會得到國家政策的支持，迎來良好發展機遇。

2013年新升本高校大多為地方型高校，地方政府給予大力支持，同時省教育主管部門也會給予業務和經費上支持，對促進學校快速發展提供便利。泰州學院發展中就受到地方政府高度關注，新建了校舍，改善教學環境；按照本科建制為學校配備教師編制，為引進高層次人才提供優越的條件；2016年起，每年撥款2000萬元用于學科平臺建設等。省市領導經常到學校現場辦公，對學校發展提出建設性意見，對泰州學院發展具有極大的保障作用。

新升本院校要在激烈競爭環境中求生存、求發展，自身發展愿望十分強烈，各所學校都積極在特色辦學上動腦經、轉觀念，科學規劃學校的發展，合力建設學科專業，強化教師隊伍建設，增強了學校發展的內在動力。

三、2013年新建本科高校科學發展的對策

2013年新建本科高校是本科高校隊伍中最年輕的、基礎最薄弱的學校，要在激烈的競爭環境中求發展，必須確定恰當的發展目標，找準辦學定位，培育與地方經濟發展密切相關的特色和優勢領域，探索出符合學校實際的發展路子。

（一）科學的發展目標定位

大學辦學定位，是學校改革和發展的基本依據，是提高辦學水平的出發點，是可持續發展的行動指南[3]。由于本科教學工作水平評估指標體系中明確列出了高校定位項目，高校對發展定位非常重視，目前高校定位的內容主要有：發展目標定位、人才培養目標定位、科類定位、類型定位、層次定位、服務面向定位和特色定位[4]。高等學校的發展目標是指在一定的時期內， 經過改革、建設和發展學校所要達到的相對理想的辦學標準[5]，是高校定位的核心，起到統領作用[4]。新建本科高校的目標定位準確與否關系到學校的持續發展，準確的發展目標定位是提高質量和形成特色的基礎和前提。高校的發展目標定位為人才培養目標定位、層次定位、特色定位等提供了依據。因此，明確學校的發展目標定位并以此作為學校長遠發展的基本依據， 對新建本科院校來說意義重大。

新建本科高校的目標定位要在研究所在地方經濟社會的發展水平、人才需求和學校的辦學條件基礎上進行，不能盲目照搬、沿襲老牌大學特別是211、985大學的發展目標，要具體分析學校在全國高校中所處的位置，分析社會經濟發展對人才知識、能力結構、思維方式等要求的不同，確立適合自身發展的目標定位，才能找到適合自身發展的特色之路，在競爭環境中獲得生存的土壤。就以泰州學院為例分析：泰州學院前身是1941年誕生于抗日烽火硝煙中的泰興鄉村師范和1952年建立的蘇北泰州師范學校，2000年在泰州師范和泰興師范的基礎上組建泰州師范高等專科學校，2013年4月泰州師范高等專科學校升格為泰州學院。升格為本科后，學校黨委和行政高度重視學校的目標定位，面向全校職工干部展開大討論，多次召開“泰州學院科學發展”研討會，并請專家把脈、指導。在綜合研究地方經濟社會發展需求、研究自身傳統辦學優勢和發展現狀基礎上，制定了學校長期發展規劃，確立了學校的發展目標：努力建成一所引領地方文化教育事業發展、服務地方經濟轉型升級的有特色高水平應用型本科高校。三年來，學校圍繞發展目標，積極開展人才培養模式改革建設，面向具體行業和企業人才需求規格培養應用型人才，根據所需人才的能力結構要求針對性構建課程體系，實實在在提高學生實踐創新能力，取得了較好成績。

（二）面向地方經濟發展形成辦學特色

服務地方經濟社會發展和院校自身發展是地方院校科研工作的兩大基本任務， 促進地方經濟建設、社會發展和院校自身發展的良性互動則是地方院校科研發展的根本出發點[6]。新建本科院校多為地方高校，必須立足地方實際，充分考慮地方經濟社會的需要，明確服務方向，在服務地方中發展自我，形成特色。

所謂辦學特色， 是指高校在一定辦學思想的指導和長期辦學實踐中逐步形成的、獨特的、富有開創性的個性風貌[5]，辦學特色是新建本科院校提升競爭力的重要手段。新升本高校由于建設時間短，綜合實力較弱，在傳統領域無法與老牌高校競爭，因此只能緊密結合地方經濟社會發展的需求，確立以“特”取勝的辦學思想，尋找錯位發展、差異化發展的發展路徑，面向某一區域做第一、面向某一產業做第一，形成區別于研究型大學和高職高專的發展模式。

泰州學院作為泰州唯一的本科院校高度重視服務泰州經濟社會發展，學校發展規劃中明確了服務泰州經濟社會發展的辦學宗旨。 2015年暑假開展全校性服務泰州行動計劃調研工作，形成了服務泰州經濟社會發展的行動綱領：以“瞄準政府需求，主動接軌；瞄準地方需求，主動作為；瞄準百姓需求，主動服務；瞄準學校需求，主動發展”的“四瞄準、四主動”為指導思想，結合學科特點和優勢，穩步推進服務泰州的步伐，在服務地方的同時發展自己、宣傳自己，促進學校特色不斷發展。為了更好地服務地方，泰州學院在充分挖掘本地區的歷史文化、社會經濟發展及自身特點基礎上， 本著“鞏固發展傳統優勢專業，加快發展地區經濟發展急需專業”的原則，努力提高學科專業建設與服務地方經濟社會的契合度，構建對接地方產業發展的學科專業。在學科專業建設上既保持師范教育傳統特色，又積極發展地方經濟和社會發展急需的非師范專業，圍繞泰州“醫藥名城”建設醫藥與化學化工學院，圍繞“泰州港”建設船舶與機械學院，圍繞區域歷史文化建設里下河歷史文化研究所等，根據地方發展需求，培育打造自己的特色。短短三年，泰州學院重點與優勢專業建設初見成效，現已擁有本科專業與方向25個，獲得社會認可。與此同時，泰州學院鼓勵教師本著瞄準前沿、植根本土、倡導實證、突出實用的原則展開地方經濟社會發展的橫向研究，逐步做強與地方經濟社會發展相吻合的特色優勢學科專業，取得了顯著成果，學校發展形勢喜人。

（三）加大師資隊伍建設力度

高等學校教師在專門人才培養、深化科學研究和開展社會服務方面發揮著重要作用，師資隊伍建設是高校永恒的主題。培養人才靠教師， 教師素質的高低決定著人才培養質量的高低[7]。2013年新建本科高校普遍存在師資隊伍的整體素質不高、專業結構不合理等問題，因此加大師資隊伍建設力度是各學校當前的重要任務之一。新建高校快速提升教師隊伍的整體層次、優化隊伍結構的重要途徑，一是人才引進，二是原有教師再培養。通過人才引進，使先進的教學理念進入學校，迅速改善教師隊伍學歷職稱結構、知識結構、能力結構，加速學校師資隊伍整體層次升級和教學理念轉變；引進人才可以改善教師隊伍的專業結構，增加高層次人才數量、提高帶頭人質量、強化教師團隊實力，為專業結構調整和學科專業建設奠定基礎；引進人才可以帶入先進的研究方法手段，強化學校的科研能力。與引進人才同樣重要的是原有教師再培養，為教師成長創造更多機會，如為教師提供在職學習、短期培訓、訪問學者、學術交流、企業掛職等機會，建立年輕教師導師指導制等方法加速教師培養，促進學校原有教師學歷和能力提升，以適應本科發展的要求。

泰州學院升本以來在人才引進上力度很大，明確提出了“人才強校”戰略，根據學校的辦學定位、發展規劃來制定人才引進與培養計劃，加大師資隊伍建設力度，僅2015年引進教授14人、博士39人，師資總量和高學歷、高學位、高級職務人數得到優化和提升。

通過三年的努力，泰州學院綜合實力明顯提升，在艾瑞深中國校友會網大學排行榜中名次發生了明顯變化。2013年，泰州學院在其他18所新建高校并列14位（末位），在6所新建綜合類高校中也是末位；2014年泰州學院在其他18所新建高校并列11位，在6所新建綜合類高校中列第4位；2015年泰州學院在其他18所新建高校列第6位，在6所綜合類高校中列第2位。由此可見，新建本科高校，只有明確發展目標，找準自己的發展定位，加強特色學科專業建設，加大師資隊伍建設，提高教學質量，為地方培養人才、提供智力支持，新建本科高校也會迎來發展的春天。

參考文獻：

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[9] 陳虎. 新建地方本科高校的定位與發展戰略[J]. 南京工程學院學報，2011（6）：62-65.

Abstract： In 2013， the 20 schools to enter the undergraduate universities sequence have been approved by Ministry of Education. Compared with the mature undergraduate institutions， the new universities face a variety of challenges. This paper analyzes the common problems and opportunities existing in the development of these new universities taking Taizhou university as an example， and puts forward some countermeasures and suggestions for the scientific development of newly built universities in order to explore the ways of healthy development.

Keywords： new undergraduate universities in 2013； problem； opportunity； development countermeasure

（責任編輯：程勇）