論中國制造業(yè)的國際競爭優(yōu)勢

何律琴 徐競陽

摘要：近年來中國的工資水平一直處于上升趨勢，人民幣也不斷升值，這些原因都有可能削弱中國在制造業(yè)方面的競爭優(yōu)勢。測量和評價制造業(yè)單位勞動力成本是目前國際上主要采用的評估其國際競爭力的一種有效的手段和方法。本文探討了從1998-2016年中國制造業(yè)單位勞動力成本的變化過程，并與美國、歐盟、東盟等部分發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家進(jìn)行對比分析，進(jìn)而得出結(jié)論，中國制造業(yè)在今后一段時期內(nèi)仍具有相對較強(qiáng)的國際競爭優(yōu)勢，并進(jìn)一步指出如何繼續(xù)保持我國制造業(yè)的國際競爭優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)；單位勞動成本；國際競爭優(yōu)勢

一、引言

中國迅速發(fā)展成為一個頂級的制造業(yè)出口大國，是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的一個最重要的特征。在過去十年里，中國的世界出口份額幾乎翻了四倍還多，中國已成為一些產(chǎn)品的主要供應(yīng)商，包括紡織品和服裝等低技術(shù)產(chǎn)品和先進(jìn)的辦公和電信設(shè)備等產(chǎn)品。中國出口實(shí)力的原因和后果引起世界的廣泛關(guān)注和大量爭議。很多學(xué)者認(rèn)為是由于人民幣匯率低估和低工資的影響，自2007年左右開始，由于勞動力成本上升和人民幣匯率逐步升值，中國制造業(yè)的國際競爭力被迅速侵蝕。據(jù)媒體報道，大量的勞資糾紛和勞動力市場短缺，以及勞動法改革和最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)，導(dǎo)致以人民幣計算的勞動力成本不斷上升，以美元計算的成本增加更多。雖然這些事實(shí)的確體現(xiàn)了中國制造業(yè)所面臨的巨大壓力，但是我們也不要盲目悲觀，而是應(yīng)該客觀、完整地分析和看待我國制造業(yè)在世界市場中的地位和優(yōu)勢。首先，我們應(yīng)考慮到中國近年來生產(chǎn)率的不斷增長，也就是說，工資在不斷提高的同時，如果伴隨著生產(chǎn)率的不斷提高，那么單位勞動成本并沒有被推高。其次，中國制造業(yè)的相對競爭力還取決于如何與其他國家的生產(chǎn)率和工資增長狀況進(jìn)行對比。

二、研究方法和數(shù)據(jù)

一個國家制造業(yè)的國際競爭力取決于其生產(chǎn)成本相對于競爭對手的成本。本文采用對比研究方法，主要是通過測量和評價各國制造業(yè)單位勞動成本（ULC）——Unit Labor Costs這一指標(biāo)。ULC主要關(guān)注于勞動力報酬和勞動力貢獻(xiàn)兩方面的因素，它是指企業(yè)對勞動力支付的報酬與勞動力所做貢獻(xiàn)兩者之間的一種比較關(guān)系。即ULC=勞動力報酬/勞動力貢獻(xiàn)，用這一指標(biāo)來度量勞動力成本優(yōu)勢情況是比較合理的，也就是說即便對勞動力支付的報酬很高，但是如果勞動創(chuàng)造出的價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對之所支付的報酬的話，或者是勞動報酬的增長慢于其貢獻(xiàn)的增長的話，那么勞動力成本方面的優(yōu)勢也并沒有減弱，只有將報酬與貢獻(xiàn)兩方面因素同時考慮才能客觀地評價勞動力成本問題，其中我們采用職工的工資、福利和保險等之和作為勞動力報酬的度量，采用勞動生產(chǎn)率作為勞動力貢獻(xiàn)的度量。更具體地說，中國相對于其他國家的競爭力和競爭優(yōu)勢取決于三個條件：第一，中國相對于其他國家的勞動生產(chǎn)率狀況；第二，中國相對于其他國家的實(shí)際勞動報酬，或者經(jīng)過購買力平價調(diào)整的名義勞動報酬；第三，人民幣匯率相對于其購買力平價水平，用購買力平價進(jìn)行調(diào)整的目的在于保證用于比較的各國單位勞動成本口徑相同。可以看出，隨著時間的推移，中國的競爭優(yōu)勢地位會隨著這些比率的變化而變化。本文選取了從1998-2016年期間的時間序列數(shù)據(jù)作為分析樣本，測算出研究對象國制造業(yè)的單位勞動力成本，采用的數(shù)據(jù)主要來源于聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）、世界銀行（WB）、美國勞工統(tǒng)計局（BLS）、國際勞工組織LABORSTA數(shù)據(jù)庫、KILM數(shù)據(jù)庫以及《中國勞動統(tǒng)計年鑒》、《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒》等公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

三、制造業(yè)的單位勞動成本國際比較

（一）中國制造業(yè)的單位勞動成本變化過程

單位勞動成本（ULC）可以定義為平均勞動報酬與勞動生產(chǎn)率的比率。其基本公式為：

ULC= X/Y，其中X指制造業(yè)就業(yè)人員小時勞動報酬，Y指制造業(yè)就業(yè)人員的小時產(chǎn)出。根據(jù)Ceglowski and Golub（2012）的研究成果，采用兩種不同的數(shù)據(jù)來源（UNIDO和WB分別發(fā)布的數(shù)據(jù)），測算得到兩種不同的中國單位勞動力成本，如圖1所示。

圖1顯示了中國制造業(yè)的單位勞動力成本的變化趨勢，以國內(nèi)貨幣為衡量單位，以1998年為基期，兩種不同的數(shù)據(jù)系列都顯示了中國制造業(yè)單位勞動力成本從1998年到2003年先下降，在2003年之后開始不斷上升的趨勢。對這一客觀現(xiàn)象進(jìn)行原因分析，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織的數(shù)據(jù)表明，在1998-2003年期間，由于生產(chǎn)率年均激增16.7%，超過了年均11.5%的工資增長，導(dǎo)致單位勞動力成本下降。2003年之后情況發(fā)生了變化，工資的增長速度超過了生產(chǎn)率的增長速度，從而導(dǎo)致了以國內(nèi)貨幣計算的單位勞動力成本每年增長7.7%。如果以美元計算，由于人民幣不斷升值，單位勞動力成本上漲速度更快。根據(jù)中國和世界銀行公布的系列數(shù)據(jù)測算得到的結(jié)果顯示出了一個相類似的變化模式。中國制造業(yè)勞動生產(chǎn)率在過去十年里快速上升，超過了小時報酬的增長幅度。就平均勞動生產(chǎn)率與平均勞動報酬而言，前者增速高于后者（王燕武，2011）。

（二）中國與其他國家單位勞動力成本的比較

中國制造業(yè)的勞動力成本是高還是低，中國制造業(yè)是否依然具有競爭優(yōu)勢，我們分別選取了一些世界上具有代表性的其他國家來進(jìn)行對比，這樣才能做出一個更好的判斷。表1給出了8個主要國家制造業(yè)單位勞動力成本情況，其中包括發(fā)達(dá)國家美國、德國和荷蘭，以及發(fā)展中國家墨西哥、菲律賓、泰國和越南。

從表1可以看出，在世界主要制造業(yè)國家中，德國的單位勞動力成本一直是最高的，高于同時期的任何一個其他國家，中國的單位勞動力成本一直是最低的，就目前比較而言，單位勞動力成本是美國的24%、德國的13%、荷蘭的21%、墨西哥的41%、菲律賓的84%、泰國的95%和越南的37%。我國無論是相對于發(fā)達(dá)國家或發(fā)展中國家而言，在制造業(yè)領(lǐng)域至少在勞動密集型產(chǎn)業(yè)、勞動密集型生產(chǎn)工序方面仍然具有十分顯著的優(yōu)勢。

與此同時，我們也要注意到，近年來，我國制造業(yè)單位勞動力成本增長速度快于亞洲四小龍、其他發(fā)展中大國和亞洲新興發(fā)展中國家。目前，中國的小時勞動報酬已經(jīng)超過了菲律賓、泰國、越南和印尼，在不久的將來，中國的單位勞動力成本將很快超過菲律賓、馬來西亞等地區(qū)，這將對我國制造業(yè)特別是勞動密集型制造業(yè)的國際競爭力、出口規(guī)模、出口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響（魏浩2013）。而且，但值得注意的是，雖然中國在全球制造業(yè)增加值比重上占有的比例較高，2013年中國制造業(yè)增加值占世界制造業(yè)總增加值的比例最高，為24.46%，超越第二大占比國美國8個百分點(diǎn)，但從全球制造業(yè)價值鏈和產(chǎn)業(yè)分布上來看，中國制造業(yè)還主要居于中低端附加值的環(huán)節(jié)和行業(yè)。全球經(jīng)濟(jì)研究和政府企業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)牛津經(jīng)濟(jì)研究院 （Oxford Economics）日前有研究結(jié)果顯示，目前中國制造業(yè)的單位勞動力成本已經(jīng)趨近于美國（如圖2），超過日本、墨西哥、臺灣和印度，而中美兩國之間單位勞動力的生產(chǎn)率相差懸殊，則絲毫未見改善。從2003年至2016年，美國制造業(yè)單位勞動力生產(chǎn)率增長約40%，超過德國（+25%）和英國（+30%）。盡管同期印度和中國的生產(chǎn)率已經(jīng)接近翻番，但相較而言，美國單位勞動力的生產(chǎn)率仍然要比中印高出80%到90%。

四、保持中國制造業(yè)的國際競爭優(yōu)勢的幾點(diǎn)思考

通過單位勞動力成本的估算和國際比較，可以得出結(jié)論：我國制造業(yè)客觀上存在著逐步提高工人勞動報酬水平的可能空間。工人勞動報酬的提高，在勞動生產(chǎn)率大幅度提高的背景下，中國的制造業(yè)也不會因此完全喪失其擁有的競爭優(yōu)勢。這些競爭優(yōu)勢可歸納為以下幾個方面：首先，低勞動力成本，中國擁有規(guī)模龐大的高素質(zhì)的熟練勞動力資源儲備；其次，中國擁有世界市場和世界工廠的雙重身份；第三，在全國范圍內(nèi)形成了較完備的產(chǎn)業(yè)鏈和高中低兼有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度；第四，強(qiáng)大的工業(yè)配套能力和良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第五，國內(nèi)穩(wěn)定的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

在保持中國制造業(yè)的國際競爭力優(yōu)勢問題上，要重視以下幾點(diǎn)：

首先，必須在未來幾年內(nèi)逐步提升我國制造業(yè)勞動力報酬水平，轉(zhuǎn)變低工資、低效率、低效益的生產(chǎn)模式。近三十年來，中國人均GDP增長了10倍以上，高增長決定了要素稟賦結(jié)構(gòu)，且生活成本也隨著經(jīng)濟(jì)增長等原因而增加，我們可以推斷，中國制造業(yè)的實(shí)際勞動力成本本應(yīng)大幅上升，然而由于勞動報酬協(xié)商機(jī)制的缺失，各級政府不計成本招商引資等各方面原因，有意無意地抑制了勞動報酬的正常增長，導(dǎo)致資本與勞動比率嚴(yán)重失衡。實(shí)踐表明，人為壓低制造業(yè)勞動工資水平，不僅導(dǎo)致了國民收入分配結(jié)構(gòu)失衡，收入分配差距擴(kuò)大，還阻礙了自主創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)，延緩了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

其次，應(yīng)加大對技術(shù)開發(fā)的支持，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，勞動者素質(zhì)和技術(shù)水平的提升有利于提高勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和新興技術(shù)的運(yùn)用。知識和技術(shù)是提升制造業(yè)勞動生產(chǎn)率的決定性因素，做好良好的技術(shù)咨詢，技術(shù)培訓(xùn)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工作，并利用先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，促進(jìn)科學(xué)成果的轉(zhuǎn)化。因此，中國一方面應(yīng)憑借幾十年發(fā)展打下的良好基礎(chǔ)繼續(xù)在中端制造業(yè)市場努力，繼續(xù)發(fā)揮我國原有的競爭優(yōu)勢，以質(zhì)優(yōu)而價格相對低廉的性價比高的產(chǎn)品取勝。同時，主動逐步淘汰和向外轉(zhuǎn)移一些“三高一低”的低端制造行業(yè)，從成本導(dǎo)向型向價值創(chuàng)造導(dǎo)向型， 以及從低價競爭型向創(chuàng)新競爭型發(fā)展。

第三，規(guī)范市場環(huán)境，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展競爭合作氛圍濃、資源配置合理、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、能夠充分發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，降低非生產(chǎn)性成本，并加大制造業(yè)市場的管理力度，制定積極有效的產(chǎn)業(yè)政策，加快與制造業(yè)緊密相連的金融體制、社會體制、投資體制等相關(guān)配套體制的改革。同時要以物流、信息流等為線，搭建信息管理系統(tǒng)，降低物流成本，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，從而大大降低生產(chǎn)性成本，提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。

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（作者單位：貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）