增強消防部隊依法管財的幾點建議

李潔

摘要：隨著國家的在當今消防部隊發展的新形勢下，如何做好消防部隊的財務工作，增強依法管財的能力已經成為了消防部隊管理工作的重要內容。同時，消防部隊在管財工作上做得是否到位，直接影響到整個部隊的建設和發展，也事關部隊戰斗能力、消防能力的提高。筆者將在文章中就增強消防部隊依法管財提出幾點建議。

關鍵詞：消防部隊；財務管理；依法管財

一、引言

消防部隊是國家安全發展、人民幸福生活的重要保障，其承擔著防火滅火、搶險救災、保護人民生命財產安全的重要任務。在消防部隊的發展全局當中，經費使用和財務管理工作是其能夠不斷前進的重要推力。2016年7月28日，國務委員、公安部黨委書記、部長郭聲琨來到公安部消防局指導奮戰在抗洪一線的搶險工作，在召開座談會時強調公安現役部隊要深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，認真學習習主席在中共中央政治局第三十四次集體學習和視察陸軍機關時的重要講話精神，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，毫不動搖地堅持黨對公安現役部隊的絕對領導，牢牢把握黨在新形勢下的強軍目標，牢固樹立以人民為中心的發展思想，全面實施政治建軍、改革強軍、依法治軍。依法管財作為依法治軍中的重要內容，從消防部隊上來說，是將部隊經費切實轉化為戰斗力的根本方法。

二、增強消防部隊依法管財的幾點建議

（一）增強消防部隊的依法管財意識，提高管理能力

依法管財是依法治軍的重要內容，當前我國消防部隊的財務工作為黨委負責，這也是消防部隊財務工作的基本制度。部隊主要領導和主管財務的黨委領導一定要樹立現代化的部隊財務管理意識，對財務工作有熱情、有干勁、有點子，要堅持部隊財務的制度化管理模式，依照各部隊實際情況建立相關的財務管理制度。要做到以下幾點：第一是消防部隊各級領導要重視財務管理工作，增強自身的依法管財意識，堅持財務管理、使用的民主化，不斷學習其他部隊先進的工作模式和管理方式；第二是部隊領導要主動學習部隊財務制度和相關法律法規，系統的形成對部隊依法管財這一概念的認識，在依法管財的基礎上進行科學高效的部隊財務管理，促進部隊經費的有效投入；第三是要堅持依法管財的工作方式，堅持財務審批由黨委會進行，做到公開、透明；第四是部隊的各級領導要對自己有嚴格的要求，堅持依法管財，清正廉潔。部隊領導要對自身有明確的認識，不斷提高依法管財的思想水平，絕不私用部隊經費的一分一毫，并且還要建設部隊風清氣正的財務管理環境。

（二）嚴格消防部隊黨委管財工作

在消防部隊中由黨委進行管財工作，是由消防部隊財務工作的重要地位決定的。《財務條例》中清晰規定了黨委管財的工作內容、工作方式以及工作職責，這也與部隊黨委抓全面的工作要求相符合。依法進行消防部隊黨委管財工作時，要做好以下三點工作：第一是規范消防部隊財經決策，堅持并完善由部隊官兵參加、專家研究、黨委會統一審議的部隊經費使用決策制度，按照法律法規要求和紀律進行財經決策。同時，不但要考慮到經費使用的現有利益，更要兼顧部隊長期發展的利益要求。要做到財務、財經專家對每一項重要經費決策進行研究、論證，保證經費使用的科學、高效；第二是要注意財務工作的投入方向，黨委要時刻把握部隊發展核心，保證官兵生活質量，注重基層方面的投入，將可持續發展和健康發展的理念融入管財工作中。要站在全局的高度看問題，在管財工作上要統籌好部隊全局的建設發展要求，做到管財工作的具體問題具體分析。除此之外，對部隊經費的投入要建立有效的效果評估機制，監督經費使用；第三是要注意部隊的預算問題，要保證部隊經費的預算平衡。消防部隊的預算工作是財務工作中的重要內容，我們要堅持把所有部隊經費、物資等歸入預算體系，嚴格預算編制工作，推動消防部隊的預算平衡。

（三）規范消防部隊經濟活動

消防部隊的發展時時刻刻離不開經費的支持、物質的保障，也離不開參加經濟事務的行為，在這其中也就會發生財務收支活動。在對待部隊參與的經濟事務時，要做到的有以下幾點：第一是要規范部隊采購工作，在消防設備和裝備、部隊營房建設、網絡化建設等大型經費投入工作中，要堅決以采購法、招投標法為經濟活動的依據，保證一切部隊經濟事務按法律要求、按程序方式進行，并且要保證經濟事務的公開性和透明性；第二是要嚴格部隊資產管理，消防部隊要積極學習資產管理的相關方式，將部隊資產管理納入財務管理體系當中，建立完善部隊資產明細賬目，促進部隊資產配備的規模化、標準化管理，對于資產方面的問題要做到規范化處理，提高使用效益，防范部隊資產的無形流失；第三是要嚴格部隊票據管理，部隊要嚴格遵照紀律要求進行票據管理工作，設置專門的崗位進行票據管理和監督工作。在使用票據時必須要進行報批和票據登記，并且要在規定的范圍內出具，同時要做好后續的稽查工作。

（四）做好消防部隊會計核算工作

會計核算是對消防部隊的資金運動進行的反映，是會計工作中記賬、算賬、報賬的總稱。科學、合理地組織消防部隊會計核算是做好會計工作的重要前提，也是部隊領導進行部隊財務工作的重要參考，對部隊發展有重要的作用。在依法管財要求指導下的部隊會計核算工作，要做到以下幾點：第一是要嚴格按照會計核算的要求進行工作，堅持以部隊參與的經濟活動資料和相關憑證為工作依據，做到會計核算的規范性。同時，我們還要將會計核算資料進行報表統計，并進行綜合性的科學分析，定時定期進行物賬清查，核對經費和物資情況；第二是要對會計核算使用集中核算的辦法，按照公安部的相關要求，消防部隊要對支隊以下的基層單位進行財務集中核算，并按照部隊法規、紀律進行財務、經濟活動。支隊財務核算部門要承擔核算、監管的任務，指導管轄部隊財務核算部門工作；第三是要保證部隊經費、資產的完整性，相關資料的完整是會計核算工作的重要基礎和準確性保障，要嚴格規范部隊經費的收支審批、崗位差異分離和定期清查等監管制度。

（五）加強消防部隊財務工作的內部管控

做好部隊財務內部管控工作是做好消防部隊依法管財的重要內容。我們要切實加強部隊財務工作人員的綜合素質提升，增強部隊財務工作人員的業務能力，提高內部管控的意識。消防部隊領導要提高對內部管控工作的思想重視程度，積極了解和分析部隊的實際財務情況，將內部管控工作作為提高部隊財務管理水平的重要手段。在內部管控的具體工作上，要堅持清廉作風，拒絕違法違規行為，嚴格按照依法管財的要求進行內部管控工作。同時，要加強內部管控工作還要減少部隊領導的干預，促進財務部門的放手做事。除此之外，內部管控工作要堅持服務部隊、發展部隊、保障部隊的理念，以消防滅火、搶險救災、緊急事件處理等為服務的主要內容，為部隊財務工作和發展提供助力。內部管控還要注意對部隊經費的監管，決不允許公費私用和浪費經費的情況出現，保證部隊財務工作的良好風氣。要建立完善的部隊審計制度，選取專人專崗負責，對部隊中的財務工作進行審計監督，發揮監管作用，對查明的違規違紀人員，要堅決懲處。

（六）加強消防部隊財務工作隊伍建設

打鐵還需自身硬，要增強消防部隊的依法管財就首先要加強部隊的財務工作隊伍建設。當前很多消防部隊財務部門都會對地方大學生敞開大門，雖然這些聘用的工作人員有比較強的業務水平和理論知識，但是缺少消防部隊財務工作經驗是其工作的一大問題。部隊原有的財務人員雖然工作熟練，能夠處理好部隊的財務工作，但是在現代化財務管理方面卻比較欠缺。這些情況就要求我們不斷引進財務工作人才，加強對財務隊伍的相關培訓，提升財務隊伍依法管財意識，通過座談會、專家培訓會、經驗交流活動等形式，切實增強部隊財務工作人員的綜合素質。

三、總結

在當前從嚴治黨、依法治軍的新形勢下，在社會經濟發展的新環境下，在城市建設復雜化的新情況下，消防部隊的發展越來越受到社會各界的廣泛關注，國家對消防部隊也提出了新的要求。財務工作作為消防部隊發展的關鍵工作，必須受到我們的重視。我們要切實加強消防部隊財務管理，增強消防部隊依法管財的意識，促進消防部隊的新發展。

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（作者單位：保定市公安消防支隊）