渭南市推行農村中小學緊缺學科教師“無校籍”管理改革

日前，渭南市四部門聯合制定印發《關于健全教師縣管校聘管理體制、推進農村中小學緊缺學科教師無校籍管理改革的意見 》，對農村中小學緊缺學科教師試行“無校籍”管理改革。

堅持“三項原則”保證無校籍管理改革穩步實施。一是堅持協同推動原則。要求各縣（市、區）把教師無校籍管理改革與教師“縣管校聘”管理體制、教師校長交流輪崗以及大學區管理制度改革等協同配套、統籌實施。二是堅持民主協商原則。要求改革要以人為本，民主協商，充分尊重基層學校校長、教師意見，切實維護教師權益，充分調動中小學教師的積極性。三是堅持協調配合原則。要求縣級編制、教育、財政、人社等部門各負其責，密切配合，形成推進教師無校籍管理改革合力。

采取“五項舉措”確保無校籍管理改革落到實處。一是健全管理機制。在編制部門核定的教職工編制總量和人社部門核定的中高級崗位總量內，由縣級教育行政部門按照“總量控制、統籌調配、按需設崗、競聘上崗、合同管理”的原則，對縣域內教師實行統一管理、按需配備，把教師由“學校人”轉變成“系統人”，對農村中小學緊缺學科教師實行區域內統籌、無校籍管理。二是完善聘用制度。全面實行中小學教師全員聘用制度和崗位管理制度，根據核定的學校教職工編制數量和聘用崗位總量，以校為單位實行崗位競聘，聘用工作嚴格按照規定條件和程序進行。緊缺學科教師由中心學校進行聘用，根據實際需要在區域內統籌使用。聘用單位（學校）會同任教學校負責聘用教師的使用、日常管理和績效考核。三是區域優化統籌。要求各縣（市、區）根據基礎教育課程改革現狀，結合各地教師隊伍建設情況，確定緊缺學科教師范疇。緊缺學科教師“無校籍”管理改革，在縣域內統籌實行，根據實際確定實施區域。重點以中心學校為單位，在轄區內建立學區管理體制，對學區內緊缺學科教師實行無校籍管理，結合各校學科需求合理配置師資。根據實際需要，實行教師定點教學、多點走教、輪流支教、兼職任教等相結合的方式，確保農村偏遠學校、村小教學點課程開足開齊。四是激勵引導推動。鼓勵中青年教師自愿到農村偏遠學校任教，各縣（市、區）在崗位聘用、職稱評審、業務培訓、評優評先等方面制定相應的支持激勵政策。要求各縣（市、區）財政部門要結合各自實際，會同教育行政部門研究設立專項經費，用于解決到農村偏遠學校任教教師，特別是跨學校任教的緊缺學科教師的交通、生活補助等。五是完善轉崗退出機制。要求各縣（市、區）建立以師德、能力、業績為核心，學校、教師、學生、家長和社會多方參與的教師評價機制。通過嚴格考核、科學評價，逐步建立教職工轉崗和退出機制。對不服從統籌調配、年度考核不合格或未被聘用教師，由縣級教育行政部門組織離崗培訓一年，培訓期間停發獎勵性績效工資。經培訓仍不能適應教育教學工作的，調離教師崗位，進行轉崗培訓從事后勤服務工作或調離、解除人事聘用合同。

明確“四項要求”為無校籍管理改革提供保障。一是制定實施方案。要求各縣（市、區）高度重視，在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，結合各自實際，制定切實可行的具體工作方案。二是加強組織領導。實行農村中小學緊缺學科教師無校籍管理改革“以縣為主”原則，要求各縣（市、區）教育、編制、財政、人社部門加強協調配合，明確責任分工，落實好配套改革政策，穩步推進實施。三是強化督查考核。要求各縣（市、區）將農村中小學緊缺學科教師無校籍管理改革納入年度目標責任考核，加大推進力度。市上也將定期對此項工作進行督導檢查，并適時通報進展情況。四是營造輿論氛圍。要求各縣（市、區）做好教師的政策宣傳和教育引導工作，著力形成正確的輿論導向和良好的工作氛圍，激發教師的積極性主動性，確保“無校籍”管理改革的順利進行。（渭南市教育局）