高校教學運行管理過程中校、院兩級管理角色分析

張金冉 林聰 張亭亭

摘要：隨著教學改革不斷深入，各高校的管理模式也在不斷發生變化。“以院辦校”、“院為實體”已成為我國當前高校管理改革的新方向，而在高等教育的基礎，人才培養的核心——教學運行管理活動中，重新梳理校、院兩級的管理角色，是構建順暢、高效的高校教學運行管理模式的首要步驟。

關鍵詞：高校教學運行管理；校、院兩級管理；角色分析

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）30-0011-02

一、當前高校管理模式的發展趨勢

新時期高校管理模式總是面臨著不同的挑戰，在發展中不斷尋求新的變革。在新時代背景下，越來越多的高校提出了“以院辦校[1]”、“院為實體[2]”的管理理念，這相對于之前校級管理層主導的管理模式，是一輪新的嘗試。越來越多的院系主導，意味著從人才培養到科研工作，院系作為實體有了更多的自主權，校級管理部門越來越多地承擔引導者和智囊的角色，而在這種變革中，校、院兩級的管理角色相較以往就發生了根本性的變化。在這種背景下，如何重新梳理校、院兩級管理角色定位，對于提高管理效率、轉變管理模式、形成互助共贏的局面是十分重要的。

二、教學運行管理的現狀及改革方向

高等教育的核心和高等學校的首要任務就是人才培養，而在整個高校職責范圍內與人才培養息息相關的，是整個教學管理工作。教學運行管理是教學管理中最核心，最重要的管理[3]。教學運行管理工作從工作流程上囊括了注冊學籍、課程安排、考試安排、成績審核等一系列事項；從主體上包括校級教學管理部門、院級教學管理部門、教師、學生和其他管理部門等。因此教學運行管理工作具有事項繁雜、覆蓋面廣、涉及人員主體范圍多等特點。

在當前高校中，教學運行管理模式普遍為學校教務處主導。以我校現實情況為例，從注冊學籍、全校所有年級的課程安排、考試安排、成績審核的事項教務處都由辦公室、特設專崗專人統一處理；而各院級教學管理部門則主要負責教學計劃上報、日常教學活動核查和具體到個體層面的學生學籍、學業管理工作。在大量基礎教學管理活動由校級教學管理部門主導的模式下，在教學運行管理過程中極易造成各類“沖突”發生。教學運行管理的順暢和科學進行，直接影響了高等學校培養人才的質量。為了減少這些沖突的不斷產生，有必要在新時代背景下，在“以院辦校”、“院為實體”的管理理念之下，對校、院兩級教學運行管理角色進行重新分析和定位，這有利于緩解矛盾，解決問題。

三、新時代背景下校、院兩級在教學運行管理中的角色定位

（一）校級管理部門

1.管理理念倡導和規則規范制定。教務處，作為校級教學管理的實現部門，要能夠從宏觀層面把握教學工作的重心，積極倡導新的管理理念和從實踐中研究、制定新的規則、規范，從頂層設計的角度為教學運行管理過程中的各類問題提供解決方案，從而更好地指導和服務于教學運行管理工作。作為校級部門，應該從事務性工作中解脫出來[4]，不應該將工作重心放在操作性的課程安排、考試安排等問題上。而且事實也證明，作為校級管理部門，校教務處在直接處理這類直面師生的事物上，更容易引發矛盾和產生失誤。

作為管理理念的倡導者和規則規范的制定者，教務處應該從以往的“沖突”中吸取經驗，要充分調研和了解在管理范圍中各類主體的需求，要明晰教學運行管理工作的本質不在于管理，而是服務。以學生和教師為根本，不斷推行服務意識，踐行“以人為本”的管理理念，從而推進教學運行管理工作的有序進行。

2.協調者、調配者與監督者。教務處作為校級管理部門，應該能夠做好各院級、各教輔單位之間的協調者的角色。在出現問題的時候，能夠起到推動、協調和輔助作用。這種溝通協調并不局限在校級和院級的教學管理部門之間，還體現在作為校級管理部門，協同學校其他各相關部門，去推動整個教學運行環節的順暢運行。

其次，對于教學資源的管理和分配，一方面教務處應該有宏觀調控、資源分配的權限，從整體角度做到總量控制、院系均衡，使得教學資源能夠更加合理、科學地配置和使用；另一方面，教務處下發一定的教學資源，讓院級管理部門有著更大的自主權，也能充分調動院級教學管理部門的工作能動性和積極性。

再次，作為校級層面的管理部門，教務處更應該從監督者角度作為教學運行質量保障的支撐。在院級安排的教學活動中，若是缺少了監督和檢查，那高校的教學成果就得不到根本的保障。并且從校級角度，通過長期的質量控制和監督，形成連續的數據記錄，也有利于從數據支持角度，去發掘教學運行中的問題，從而為改革提供方向性指導。

3.提供現代化的系統支持。除了制度設計和協調、調配和監督功能以外，校級教學運行管理部門另一項重要任務，是為整個教學運行管理環節提供現代化的信息系統支持。隨著互聯網+時代的來臨，高等學校教學運行環節的順暢和科學運行，離不開信息化系統。而教務處所提供的系統支持，應該包含如下幾個方面的特點：（1）功能全面：信息系統應該能囊括從學籍、課程、考試等教學運行管理的各個基礎方面，功能全面且集成在同一個系統中；（2）權限分級：信息系統可以做到精密的權限分級，校級教學管理部門根據教學資源進行統一配置，根據業務分工和單位類別進行不同的操作權限設置；（3）數據記錄：由于教學運行基礎數據繁多且直接面向學生和老師，因此系統應該有數據的記錄功能，這樣能夠便于問題復盤，同時海量數據的記錄也能為教學改革提供根本的數據支持；（4）信息反饋：作為校級管理部門，如果不能充分接納教師和學生的意見，那么在政策推行過程中其現實價值就會大打折扣。因此，信息系統應該有信息反饋功能，建立完善不同主體的訴求機制，能夠使得意見反饋機制順暢。

（二）院級教學管理部門

1.日常教學活動安排。在院為實體的教學運行管理模式之下，教學運行中的基礎環節——日常教學活動的安排，應該由院級教學管理部門承擔，其包括學籍學業、課程安排、考試安排等與教師和學生最息息相關的環節。作為院級教學管理部門，具有和教師、學生直接接觸的優勢，因而更能體察教師和學生的基本需求，并直接協同專業系、課程組去負責教學任務的審核和專業建設。更能夠從實際出發，去安排和組織各類教學活動：例如一名任課教師在本學期的課程安排，在院系直接安排的前提下，比較能夠綜合體察到教師的科研分配、實際生活困難等需求，從而更加合理地對教師課程時間進行安排，更能體現“以人為本”的服務理念。除了日常活動的安排，院級教學單位本身也應該佐以定期的抽查或者復盤手段，從而在根本上實現院為主體的教學運行模式。

2.上傳下達的“溝通橋梁”。院級教學管理部門，作為校級管理部門和師生關系之間的溝通橋梁，要充分發揮其上傳下達的作用。一方面，能夠及時將校級層面的指導理念、改革政策準確、及時地傳達給教師和學生，確保各類教學改革、政策舉措能夠快速、有效地傳達到師生中去，形成滲透效應；而另一方面，院級教學管理部門也能夠以更貼近的角度去充分聽取教師、學生關于教學活動的各類意見和建議，綜合、反饋并協同校級單位進行調整、改革，去積極引導教師、學生積極參與到各項教學制度指定和改革中來，促進整個高校教學管理活動的順暢、平穩進行。這樣一來，校級管理部門與教師、學生之間不再是分散的個體，而是通過院級的教學管理單位的有效連接，形成了完整的溝通回路，信息傳遞順暢、有序、快速。

3.有效反饋。院級教學運行管理部門，在新的角色定位下，因為掌握基本的教學活動安排，因此掌握了教學管理活動中第一手的數據和資料。除了系統化地去整合、提供數據，院級教學管理部門也應該協同校級部門，去分析、研究這些基礎數據，及時發現現有運行模式中的各類問題，以“大數據”的角度為教學質量的提升和教學改革提供有力的數據支持。

四、關于校、院兩級管理角色定位的進一步思考

以上對于教學運行管理環節中校、院兩級的管理角色進行了重新的梳理，而總體來看，其核心在于校級管理部門更著重于制度設計、宏觀調控和服務支持上，而院級管理部門其工作重心在于日常教學活動的管理和協調、反饋，此角色定位是落實院為實體，促進高等教育管理改革的著力點和重要抓手。此項角色的重新梳理，對于教學管理改革有著積極的意義：第一，從根本上落實了管理重心下移，突出權責明晰，校級和院級教學管理部門各司其職，并且充分利用既有優勢，發揮其在管理理念中的長板，為新時期高校教學運行管理開創新的局面提供基礎；第二，在新的角色定位上，除了教學運行的日常活動環節，也提到了校級和院級管理部門在對于數據的共享和利用上，這些基礎數據的利用，是教學質量的提升以及未來教學運行改革的基礎支撐，最終有利于形成合作、共贏的有力局面。

本文所提的角色重新梳理，并不是對于當前教學運行模式的整體摧毀和重新構建，更多的是對于當前工作模式的更為科學、合理化的再分工。從管理學原理來看，采用校、院二級教學管理模式，增加了管理層次，大大提高了管理和運行的效率。校級教學管理部門起著導向性、調配性和服務型的職能，而院級教學管理部門起著實踐性、協調性和反饋性的作用。二者各司其職，通力合作，才能保障全校教學運行管理工作穩定、有序、高效地運行。角色的梳理是改革實現的第一步，如何真正能夠形成科學、有效的兩級管理模式，并推行于高等學校管理的方方面面，值得更多地思考和研究。

參考文獻：

[1]藺兵兵，郭秀穎，等.應用型本科院校教學運行管理體系的研究與實踐[J].中國冶金教育，2008，（1）：73.

[2]胡海濤.高校教學運行管理中的沖突研究[J].中國輕工教育，2010，（2）：45-47.

[3]陳悅，孫文元.校院兩級管理體制轉變中的學院教學管理現狀及對策研究[J].高等農業教育，2015，（7）：37-40.

[4]張建，余斌.在信息化條件下的院系二級教學運行管理的改革與實踐[J].中國職業技術教育，2006，（12）：16-18.