新時期批評與自我批評常態化制度化的幾點思考

王哲 徐宏偉

摘 要：批評和自我批評的優良作風是黨在錯綜復雜的新形勢下永葆先進性、純潔性的思想武器，繼承和發揚黨的優良作風是加強黨的建設的永恒主題。黨性教育與黨性提升是抵御批評與自我批評常態化制度化弱化危險的前提條件，學習制度和民主生活會制度是實現批評與自我批評常態化制度化的措施保障，建立健全嚴格的檢查與考評制度是實施批評與自我批評常態化制度化的推動力量。除此之外，批評與自我批評常態化制度化在實踐中的機制創新，黨內民主制度的不斷改進與完善，黨員干部批評與自我批評的行動自覺和表率作用，都是推動批評與自我批評常態化制度化不斷發展，從而形成自我更新、自我凈化、自我完善的長效機制不可或缺的基本條件。

關鍵詞： 批評；自我批評；常態化；制度化

中圖分類號：A8 文獻標識碼：A 文章編碼：2095-7394（2016）03-0001-04

批評與自我批評是保持馬克思主義政黨的先進性、純潔性的思想武器，是黨堅持真理，修正錯誤，增強黨性的方法論保證。延安整風運動中我黨形成批評與自我批評的優良作風，并努力使之常態化制度化寫進了黨的綱領。建國以來，批評與自我批評貫穿于各個階段黨的作風建設之中，但也始終面臨“立黨為公，執政為民”的嚴峻考驗，尤其在改革開放以來批評與自我批評的作用面臨嚴重弱化的危險。為此，推進批評和自我批評的常態化制度化，形成其發揮長效作用的體制機制，對新時期加強黨的作風建設意義重大。

一、批評與自我批評的優良作風是加強黨的建設的永恒主題

改革開放以來，黨始終以高度的憂患意識加強黨的作風建設，理論聯系實際的作風是改革開放的動力和中國特色社會主義理論創新的依據；密切聯系群眾的作風是中國共產黨鞏固執政基礎的力量源泉；批評和自我批評的作風是黨在錯綜復雜的新形勢下永葆先進性、純潔性的思想武器。繼承和發揚黨的三大優良作風是加強黨的建設的永恒主題。所以，鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平在強調加強黨的建設時，把批評和自我批評的作風貫穿于黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線等全方位的實踐之中。

從改革開放之初，鄧小平就再三強調我們堅持走中國特色社會主義道路，“一靠理想二靠紀律”，“現在有一些值得注意的現象，就是沒有理想、沒有紀律的表現。比如說，一切向錢看。……以權謀私，化公為私。還有其他的種種不正之風”。[1]112對于這些違背黨的宗旨行為，“要通過整黨，使黨內的批評和自我批評能經常開展。黨內不論什么人，不論職務高低，都要能接受批評和進行自我批評。要通過整黨，加強黨的建設，實現黨風的根本好轉，每個黨員、每個黨的干部、每個黨的組織，都要對照黨章進行檢查，根據各自的具體情況，做出達到和堅持黨章規定的合格標準的努力計劃，并保證其實現。”[1]38-39

隨著改革開放的逐漸深入，加強黨的作風建設的任務更加艱巨，黨員隊伍的作風好壞，事關社會主義建設事業的興衰成敗。江澤民在多次講話中強調要“拿起批評與自我批評的武器，開展積極的思想斗爭”[2]11-12。進入新世紀以來，胡錦濤總書記更是以《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》為指針，以十六大通過的新黨章為遵循，以學習“三個代表”思想和科學發展觀創新理論為抓手，開展黨風、黨紀、黨性教育。為此，黨中央專門通過《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。

黨的十八大以來，習近平總書記以壯士扼腕之志，把黨建的重點聚焦到作風建設上， 全面深入展開群眾路線教育實踐活動，以遏止“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風”為突破口，出臺“八項規定”，重拳“反腐倡廉”，以黨風來帶動社會風氣根本好轉。他在多次講話中強調，要真正拿起“批評與自我批評這個利器”，切實在嚴肅的黨內生活中“用整風精神開展批評和自我批評”[3]。

應該說，長期以來批評與自我批評、自我糾錯、自我凈化的功能，防范腐蝕、增強免疫的功能，相互監督、重在教育的功能，統一思想、加強團結的功能等，對端正黨風、抵御各種不良風氣發揮了積極作用。但同時，我們也不得不正視，常態化、制度化的批評和自我批評庸俗化、形式化的現實，批評與自我批評優良作風在新時期面臨弱化的危險。如何防范和消除這種危險，使“批評和自我批評”真正成為新時期整黨整風、祛除歪風、優化政風、強化社風的思想利器，使黨內的政治生活真正回歸到“用整風精神開展批評和自我批評”，延安時期批評與自我批評常態化制度化的寶貴經驗仍具有極大地借鑒作用。

二、黨性教育是批評與自我批評常態化制度化的力量源泉

批評和自我批評的常態化，憑借的是黨員高度的思想覺悟和相當的馬克思主義理論聯系實際的水平，必須堅持黨和人民利益至上的原則，這就對黨員的思想水平、道德修養、工作作風、黨性鍛煉提出了更高的要求。為此，增強黨性，就成為批評與自我批評常態化制度化的關鍵因素和必備條件。延安整風的批評和自我批評精神，是建立在高度黨性自覺的基礎之上，黨中央專門作出《關于增強黨性的決定》，并指出不符合黨性要求的具體方面，上至中央領導，下至普通黨員，都要聯系工作和生活實際，自我反省，自我剖析，檢查自己是否是一個合格的共產黨員，真正從思想立場和世界觀上徹底轉變，人們的思想和靈魂經歷了從未有過的徹底凈化和精神洗禮。

新時期面對世情、國情、黨情的深刻變化，面臨前所未有的內外部考驗，“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險”[4]更加尖銳地擺在全黨面前，必須把加強黨性教育放在新時期黨建更加突出的位置，只有這樣，才能把批評和自我批評的常態化制度化落到實處，才能發揮其加強黨的作風建設的長效作用。針對新時期黨的作風建設的艱巨任務，增強黨性的重要途徑，就是以共產黨人高度的憂患意識，在全黨展開認真的而不是敷衍的學黨章、用黨章活動，各級黨組織和全體黨員，必須對照黨章條例，捫心自問自己是否是一個合格的黨員、是否是一個符合黨的要求的合格的黨的干部，認真查擺自己思想作風方面存在的問題，做一次觸及靈魂式的全面的嚴肅的自我批評。在自我批評的基礎上，再通過批評幫助，使全體黨員的黨性來一次大提升，解決“有些領導干部宗旨意識淡薄，脫離群眾、脫離實際，不講原則、不負責任，言行不一、弄虛作假，鋪張浪費、奢靡享樂，個人主義突出，形式主義、官僚主義嚴重”[4]等不符合黨章的突出問題。

反思這些年來常態的批評和自我批評為何難于推動或變種為形式化、庸俗化的不良作風，這不是我們沒有批評和自我批評的制度規定，而是部分黨員干部黨性弱化，不能以黨章嚴格要求自己，抵御各種腐朽思想的侵蝕和拜金主義等誘惑，一步步走向了腐化墮落甚至是違法犯罪的深淵。新時期的黨性教育比延安時期面臨的形勢、任務更加嚴峻、艱巨，但正如毛澤東所說：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”[5]526只要我們的黨員干部能確實遵守黨章，嚴格執行黨的各項紀律，在黨性教育中用批評和自我批評精神，堅持真理、改正錯誤，起到誠懇自我批評和虛心接受批評的帶頭作用，那么整個黨性教育活動就會激勵普通黨員認真參與的熱情，以對黨負責的態度檢查自己的言行，凝練提升自己的黨性，促使黨風得以徹底改觀。應該指出黨性的提升不是一勞永逸的，每一個黨員每時每刻都要牢記入黨的誓言，自覺遵循黨章的條例。除此之外，黨的各級組織至少還應該每年進行一次認真對照黨章檢查思想作風的學習活動，保證批評和自我批評的常態化制度化得以落實。

三、民主生活會制度是批評與自我批評常態化制度化的實現形式

創造開展批評和自我批評的良好環境，堅持開展批評和自我批評的鮮明導向，嚴格執行黨內民主生活會制度，通過定期的民主生活會，實現批評與自我批評的常態化制度化。延安整風以來，黨內的民主制度初步健全，黨內民主生活的加強為開展批評和自我批評創造了良好的條件。從黨內組織生活的角度講，延安整風運動就是一場廣泛而深刻的民主生活運動，為以后建立黨內民主生活會制度提供了基本規范。建國后，黨中央曾建議各級黨委一個月或一個季度之內要有一次黨內生活會，用一段時間交交心，進行批評和自我批評，發揮黨委內部互相監督作用。黨的十一屆三中全會后，黨的組織生活和民主生活走上正軌。1980年2月，《關于黨內政治生活的若干準則》規定，各級黨委或常委都應定期召開民主生活會，交流思想，開展批評和自我批評，從而正式建立了民主生活會制度。1992年10月，黨的十四大黨章首次規定黨員領導干部必須參加黨委、黨組的民主生活會。黨的十八大以來，特別是黨的群眾路線教育實踐活動深入開展以來，民主生活會制度不僅在黨的政治生活中進一步得到落實，而且在各級黨委領導班子和領導干部的實踐中不斷發展完善。

民主生活會是我黨提高領導班子發現和解決自身作風問題的制度安排，開展有針對性的批評和自我批評，是民主生活會的主要內容。從認識論角度講，批評和自我批評與民主生活會是內容與形式有機統一的關系。批評和自我批評不是民主生活會的全部內容，但有效果的民主生活會必然要求開展積極的批評和自我批評，這是民主生活會成功與否的重要標志。領導干部參加民主生活會的過程，實際上是學會運用批評和自我批評武器的過程，是觸及思想、觸及靈魂的政治洗禮和黨性鍛煉過程。十八大以來，我黨開展的群眾路線實踐教育活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，習近平總書記等中央領導做出了表率，并指導參加基層民主生活會，創造了多年未有的暢所欲言開展批評和自我批評的良好環境；開展縣處級以上干部“三嚴三實”黨性教育，中央政治局召開嚴格的民主生活會，對照中央“八項規定”開展嚴肅的批評與自我批評，為全黨做出了榜樣。我們有理由相信，新的黨中央領導集體，一定會深刻總結群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”黨性教育中各地的典型經驗，把批評和自我批常態化制度化不斷發展完善并推向前進。

四、建立黨的各級組織批評和自我批評評估細則和考核制度

建立黨的各級組織批評和自我批評評估細則和考核制度，以督促和落實經常以學習黨章為主題的黨性教育，以民主生活會為載體、批評和自我批評為內容的作風教育，以此推動和保證批評和自我批評的常態化制度化長效機制的實現。

一是檢查評估理論學習與實際工作相結合的能力。加強馬克思主義理論學習，提高理論素養，堅定理想信念，這是延安整風能夠使批評與自我批評常態化制度化的思想前提。當前積極的批評和自我批評能否達到延安時期的水平，關鍵還在于增強馬克思主義創新理論體系學習和運用的自覺性，這有必要通過新時期的學習制度安排來實現，也有必要通過檢查評估來促進。

二是檢查評估健全的黨內民主生活的開展。沒有黨內黨員權利和義務的平等，就不可能有黨內民主生活的平等，也不可能有積極健康的批評與自我批評。黨章雖然規定黨的干部“堅持黨的群眾路線，自覺地接受黨和群眾的批評和監督，加強道德修養，講黨性、重品行、做表率，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權、謀求私利的不正之風”[6]50，但現實生活中“官本位”意識還很嚴重，“公仆”意識和平等意識難于兌現，官氣十足、盛氣凌人的現象還很普遍，這樣黨內的民主生活很難正常展開，“切實開展批評和自我批評，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤，堅決同消極腐敗現象作斗爭”[6]24黨員應有的義務難于落實。因此，有必要通過檢查評估民主生活會召開的質量和實效，促進批評和自我批評常態化制度化，落實黨內黨員平等的權利和義務，領導干部做表率的先鋒模范作用。

三是檢查評估領導干部述職述廉制度和群眾評議黨員、干部制度落實的情況。領導干部述職述廉制度是新時期批評與自我批評常態化制度化發展和完善的創新舉措，是領導干部帶頭進行批評和自我批評的作風自覺，也是領導干部自覺接受廣大群眾監督、自我糾錯、自我凈化、自我完善、自我提高的有效途徑。領導干部述職述廉制度對干部隊伍的作風建設、廉政建設具有重大作用，但現實生活中錯綜復雜的利益關系、人際關系，一團和氣的現象也客觀存在，為此，有檢查評估的必要，以使這項制度落實的更好些。群眾評議黨員、干部制度是督促普通黨員和一般干部保持先進性的重要舉措，起到了密切聯系群眾、接受群眾監督、牢記黨的宗旨、發揮表率的作用，但在實際執行過程中也存在不夠嚴肅認真、形式主義走過場等現象，所以也有必要檢查評估，使這項制度的作用發揮得更好些。

參考文獻：

[1] 鄧小平.鄧小平文選：第3卷[M]. 北京：人民出版社，1993.

[2] 江澤民.論黨的建設[M]. 北京：中央文獻出版社，2001.

[3] 習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話[N].人民日報，2013-06-18（01）.

[4] 中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定[N]. 人民日報，2009-09-18（01）.

[5] 毛澤東.毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991.

[6] 中國共產黨章程[M]. 北京：人民出版社，2012.

Abstract： The fine style of criticism and self-criticism is the ideological weapon of the Party to keep her progressiveness， purity in the new situation. Inheriting and developing the style of the Party is to strengthen the eternal theme of the Party building. Party spirit education and promotion is the precondition to resist the weakening danger of the normalization and institutionalization of criticism and self-criticism. Learning system and the system of the democratic life meeting is the measure guarantee to realize the normalization and institutionalization of criticism and self-criticism. Establish a strict examination and evaluation system is the impetus to carry out the normalization and institutionalization of criticism and self-criticism. In addition， the practical system innovation of the normalization and institutionalization of criticism and self-criticism， the continuous improvement and perfection of inner-Party democracy system， the self-awareness and exampling of the criticism and self criticism among Party members and cadres are indispensable basic conditions to promote the development of the normalization and institutionalization of criticism and self-criticism， so as to build the self-purifing， self perfecting mechanism with a lasting effect.

Key words： criticism； self criticism； normalization； institutionalization

責任編輯 徐 晶