基本農田保護的現有模式分析

孫小光　汪金嶺

摘 要：保護和建設好基本農田是提高糧食生產能力，確保糧食供給的戰略性措施，是實行嚴格耕地保護制度的重要手段。文章通過對現有基本農田保護模式的深入研究，分析其優缺點及與社會建設中的各種矛盾，提出改進基本農田保護的建議，促進基本農田的永久保護。

關鍵詞：基本農田；保護模式；優缺點；分析

一、現有的基本農田保護模式

（一）基本農田的劃定

現有基本農田保護模式中，基本農田的劃定是依據土地利用總體規劃和基本農田保護區規劃下達的耕地和基本農田保護控制指標，逐級分解到縣（區、市）、鄉（鎮）、村，并具體落實到地塊。做到圖、表、冊與實地一致，全國一張圖管理。有些地區為應對規劃期間可能出現的重點建設項目占用和自然災害損毀基本農田，及時進行占補平衡，各區（市縣）在不超出5%的范圍內，多劃了部分基本農田。

（二）基本農田保護的政策與措施

目前，基本農田保護制度都是嚴格依照《土地管理法》及配套的規章制度來執行的，各級政府、村組和責任人，對基本農田的保護工作都高度重視。在責任劃定方面，初步形成了省、市、縣區、鄉鎮、村（社）組、個人的多級分層責任劃定模式，層層簽訂責任書。基本農田使用者作為責任的直接承擔著，承擔著保護的具體任務。

在基本農田的保護監測方面，主要是通過區縣規劃科、國土執法大隊和鄉鎮國土所聯合巡查或者分別巡查，及衛星影像圖片的監控為主。……