銀監會發文

郭子源

中國銀監會日前印發《關于做好2016年農村金融服務工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出支持郵儲銀行建立“三農金融事業部”，拓展農村小額貸款業務；提升村鎮銀行縣市覆蓋面，在經濟欠發達地區實行“一行多縣”和經濟發達地區實行“一縣多行”政策；同時，落實“四單”原則，實施精準扶貧。

作為一項組織架構、制度改革，“三農金融事業部”探索此前已在中國農業銀行實施多年，去年4月，國務院正式批準農行將此試點覆蓋到所有縣域支行。此次發布的《通知》也指出，要繼續深化農行“三農金融事業部”改革，不斷完善運行機制，激發縣級事業部經營活力。

《通知》還提出要不斷豐富金融服務主體，提升農村金融競爭充分性和服務滿意度。從拓寬縣市覆蓋面看，《通知》提出，在經濟欠發達地區，實行“一行多縣”政策；在經濟發達地區，實行“一縣多行”政策。從提升批量化組建、集約化經營水平看，《通知》提出，允許已投資一定數量村鎮銀行且所設村鎮銀行經營管理服務良好的商業銀行，選擇一家條件成熟的村鎮銀行作為投資管理行。

此外，銀監會相關負責人表示，銀監會將繼續支持民間資本參與發起設立村鎮銀行。“銀行業金融機構與民間資本合作投資設立村鎮銀行，有利于整合與發揮各自優勢。”該負責人說。除了村鎮銀行這一服務主體，《通知》還對金融租賃公司、汽車金融公司、消費金融公司、融資擔保機構等提出了發展要求。

值得注意的是，此次《通知》還強調要實施精準扶貧，落實“四單”原則，充分發揮金融加速脫貧能效。

“銀行業金融機構應認真貫徹落實中央扶貧開發工作會議、中央農村工作會議和中央一號文件精神，持續改進農村金融服務，大力推進農業現代化。”銀監會相關負責人說。

“四單”原則對銀行業提出了四項要求。第一，單列信貸資源來對接“五個一批”扶貧工程，并對扶貧貸款實行單獨統計、考核；第二，國家開發銀行、農業發展銀行要發揮主渠道作用，單設扶貧部門，對扶貧開發金融服務進行單獨管理、單獨核算、單獨調配資源。商業性銀行特別是涉農機構，要建立專項工作機制，以政策扶貧為支撐加大信貸投入，扶持生產和就業；第三，單獨考核貧困地區建制鄉鎮的機構網點覆蓋率和行政村的金融服務覆蓋率，加快完善貧困地區普惠金融服務體系；第四，單獨研發扶貧開發金融產品，以滿足貧困地區和人群的金融服務需求。