關于加快推進我國農業現代化進程的路徑探析

王蕊

摘 要：以“農業、農村、農民”三大主題為基本內核的“三農”問題歷來是我國經濟社會發展進程中首要關注和著力解決的問題，“三農”問題的真正解決直接關系著我國全面實現現代化終極目標的最終達成和具體時限。作為全面實現現代化進程中不可缺少的一部分內容，將“三農”內容包含其中的農業現代化相關理論日益豐富和成熟起來，我們應從農業現代化的基礎理論入手，結合目前中國農業現代化的發展現狀及面臨的若干難題，探討找到一些與之相適應的解決辦法，以豐富農業現代化相關內容。

關鍵詞：現代化；農業現代化；農業；農村；農民

中圖分類號：D614 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2016）03-0118-03

一、現代化與農業現代化

（一）關于現代化

關于現代化的基本概念，各國學者都有不同見解。賴肖爾認為“現代化是在現代社會中正在進行著的重要變化”；塞繆爾·亨廷頓認為“現代化是一個包含了人類思想和行為各個領域變化的多方面進程”等[1]。

我國學者梁桂全和郁方等人認為：“現代化是通過知識革命、技術革命、文化革命和社會革命，促使人類不斷走向解放的歷史過程，直接表現為由傳統社會到現代社會的進步性歷史變遷。”[2]

雖然，對于現代化的定義學界還并沒有一個公認的概念，但從不同的理解中不難看出現代化概念所具有的共同特征：即現代化具有時代性和動態性等一般特性，現代化是一個隨著時間的變化而發展變化的動態過程。

（二）關于我國現代化

預計到21世紀末，實現中國的全面現代化是本世紀我國要完成的一個世紀目標。我國現在所講的這個現代化目標并不是歷來就有的，而是凝聚了黨的幾代領導集體的智慧結晶才得以豐富、發展最終形成的。

1963年9月的中央工作會議上毛澤東同志創造性的提出了一個“兩步走”的戰略構想：即第一步建立一個獨立的、比較完整的工業體系和國民經濟體系，使我國工業大體接近世界先進水平；第二步使我國工業走在世界前列，全面實現農業、工業、國防和科學技術的現代化。1964年12月，在三屆人大會議上，周恩來總理正式向全國人民宣布中國實現四個現代化的宏偉目標和實現四個現代化分兩步走的戰略步驟。

1987年10月黨的十三大上，黨的第二代領導人在第一代領導人分兩步走的思想基礎上提出了“三步走”戰略：即第一步目標1981年到1990年實現國民生產總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題，這在20世紀80年代末已基本實現；第二步目標1991年到20世紀末國民生產總值再增長一倍，人民生活達到小康水平，當時實現的小康水平還只是少部分人的小康，并沒有完成全面小康；第三步目標到21世紀中葉人民生活比較富裕，基本實現現代化，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民過上比較富裕的生活。

經歷了多年的努力，我國經濟社會發展到今天已經成功進入第三步目標的實現關鍵期，隨著實踐的發展和認識的進步，我們的黨在制定目標時也越來越貼近現實情況。黨的十八大報告中指出：“要確保到2020年實現全面建成小康社會的宏偉目標，同時保證實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。”這樣近期目標的提出是為實現能在2050年前后即21世紀中葉達到世界中等發達國家水平，基本實現現代化這一遠景目標作最堅實的準備，更是為在21世紀末能夠全面實現現代化提供必要保證。

（三）關于農業現代化

關于農業現代化的內涵學界也有諸多不同的理解，筆者比較贊同的理解是：農業現代化首先是一個從傳統農業向現代農業的轉變過程；其次是一個國家或地區將其落后的農業生產部門盡快實現現代化以適應工業化迅速發展需要的各種手段的總稱；從根本上說，農業現代化既是一種從傳統農業向現代農業轉變的過程，也是一種為加快這一轉變所采取的種種對策措施的總和[3]。

二、我國農業現代化發展面臨的若干難題

（一）勞動力生產水平較低

農業現代化的首要標志是勞動生產率[4]。有數據顯示，中國以近50%的勞動力在從事農業生產，而所提供的GDP卻只占全國GDP的10%，而發達國家的農業勞動力只占總勞動力的5%以下[5]。這樣的數字說明我國的農業生產率仍然是較低的。

（二）農業發展結構單一

農業發展結構單一問題的得出主要基于我國近些年來主要農產品的進出口情況。2001年，我國加入WTO后，農產品進入快速發展階段，進出口貿易情況產生較大變化。總的來說，2001年至今，我國農產品進口、出口均處于增長狀態，但進口增幅顯著超過出口增幅。2004年我國農產品貿易首次出現逆差，由2003年的順差25億美元變為逆差46.4億美元，此后連續7年一直處于貿易逆差狀態[6]。我國主要糧食作物，除水稻外，玉米、小麥、大豆、棉花等現在基本都需要靠進口實現供給了。

（三）農民生活質量普遍低下且農民老齡化問題突出

農民的生活質量低下主要體現在農村人居環境差、農村社會保障體系不完善、農村基礎設施建設不完備等方面。大量的農村青壯年勞動力選擇放棄務農進城務工的現象就是他們對農村現實情況的不滿所作出的最直接反應。每個人都有追求更好生活和生存環境的權力，進入城市可以享受到不止在公共設施、教育、醫療等一系列保障體系上更及時有效的服務，還能同城市里的人們平等的分享各類較之農村更為優化的資源。青壯年農民紛紛涌入城市，將缺少新鮮血液注入的土地都留給了已經與土地打了一輩子交道的父輩們，隨著這些父輩年齡的日益增長勞動力的水平自然下降，這也是造成上述問題較主要的原因之一。

（四）農民文化程度普遍較低

數據顯示，1978年—1998年，北京大學的農村學生所占比例為30%，而2000年—2005年這個比例下降至10%—15%[7]。知名大學和一流大學對農村學生來說越來越遙不可及，并且即使農村學生考上了這些大學，也鮮有畢業后會自愿回到家鄉支援家鄉建設的人存在，真實的情況是他們大多會為改變命運而選擇留在更發達的城市里繼續生活。

（五）水資源的緊缺以及生態環境的破壞，直接制約農業的發展

近年來，水資源的緊缺已經成為困擾人們生存和農業發展的重大問題。平均年降水量的不足和區域降水的不均衡性，局部地區地下水的開發利用過度以及由于不注意保護和監管導致的大量水源地遭到污染等都促發了當前局面的發生發展。同時，由于在對人與自然關系認識上的不足，生態環境也日益遭到了破壞并開始制約農業的發展，如氣候反常、自然災害頻發、生物多樣性減少等都在不同程度上對農業發展造成影響。

三、解決我國農業現代化發展面臨若干難題的路徑探析

（一）以加快提高農業勞動生產率為重點

農業勞動生產率的真正提高不是僅僅依靠某一單方面的努力就能最終實現的，這可以說是一個綜合發展的過程，是農業、農村、農民各方間關系達到真正協調發展、互相促進后的必然結果。我國歷來是農業大國，農民數量在我國人口總數上又是占絕對優勢的，農業勞動生產率的有效提升注定是個漫長持久的過程，但我們一定要有信心能夠順利通過這個過程并出色的完成它，這是我國實現農業現代化所必須解決的核心問題。

（二）以加快農業產業結構調整和促進產業升級為主要方法

加快農業產業結構的調整和升級，可以采取的措施有：大力發展鄉鎮企業，加速農業勞動力從粗放型的單一形式向集約型的非農產業轉化的步伐，即在穩定糧食主產區主要糧食作物種植面積和產量的基礎上，逐步擴大需求收入彈性更大的農畜產品飼養、加工，果樹育種和種植以及有機蔬菜培育研究等項目的發展比重，目的是在豐富農業產業結構的同時實現農業增產增收。

另外，探索實行農業產業化經營新模式，加強農業市場體系的建立和健全工作也是非常必要的，需要以力求解決生產與市場間存在的矛盾，從根本上平衡農業生產與市場的關系，以達雙方利益最大化的目的為出發點進行不斷探索。

（三）以充分發揮政府的主導地位，提升農民素質和生活水平為根本宗旨

近些年來，從2006年農業稅的正式取消到2014年最新戶籍制度改革中取消城鄉戶籍差別政策的施行來看，政府部門著力解決“三農”問題和促進農業現代化發展的的腳步從未停止，政府始終在堅持不懈的發揮著自身的主導地位。總的來說，政府主導作用的發揮主要就體現在來自政府的資金支持和政策扶持這兩方面內容上。

1.教育資源上。政府應繼續增加對農村義務教育發展階段的資金支持，努力改善農村學校的辦學條件和環境，注意提升教學軟硬件設施的水平和農村教師的薪資待遇水平，與此同時還應加大相應鼓勵政策的傾斜力度，鼓勵更多的農村學生在學業有成后能夠主動回到家鄉支援家鄉建設，更希望有更多懷揣理想信念的城市學生能夠來到農村進行支教以保證農村教育的順利進行和教學質量的有力提升。只有擁有越來越好的教育環境和源源不斷的優秀教師才能更好的促進農村教育的發展，農民的素質才有可能實現顯著提高。

2.醫療衛生條件上。農村醫療衛生條件較差是制約農民生活水平提高的一大障礙。繼續加大對地方醫療事業的財政支出是非常必要的，可以多建立一批有資質保證的地市級醫院，同時出臺更多利好政策鼓勵和引導各個層級的醫學畢業生能夠主動回到自己的家鄉或是去到條件較為艱苦的地市級醫院來貢獻自己的所學。另外，還要繼續建立健全農村醫療保障體系，近幾年我國的新農村合作醫療體系才剛剛建立起來，還處于起步階段，發展中還存在許多問題和不完善之處，還需要在未來的發展中不斷進行改善和提升。使農民真正做到“求醫有門”和“有錢求醫”是政府在解決農村醫療衛生條件上現存問題時需要著力達到的目標所在。

3.人居環境改善及基礎設施建設上。良好的人居環境和配套的基礎設施能使農村留住更多的青壯年農民來從事農業生產，這就是所謂的人安居才能樂業。近些年來，國家并沒有停止對農村人居環境的改善及基礎設施的建設等方面的工作，“社會主義新農村建設”的舉措也在一定時間段內取得了一定成效，但顯然這些成效與農民們日益增長的對生活水平顯著提高的需求還并不完全適應，這方面的真正改善也是我國最終能否實現農業現代化所需的重要一環。

（四）以深化生態農業發展意識，緩解由水資源等環境、資源問題帶來的負面影響為目標

著眼于到2020年實現全面建成小康社會、實現社會主義現代化的近景目標和促進日后最終實現中華民族偉大復興這個終極目標，黨的十八屆人民代表大會在報告中對推進中國特色社會主義事業作出了“五位一體”的新布局，在原有的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”的基礎上，新加入了“生態文明建設”這一重要內容，這一新內容的加入對我們現在面臨嚴峻的生態和環境形勢具有重大意義。當前形勢下，誰掌握最優的環境和最富足的資源誰才能在激烈的市場競爭中取得最終的勝利。

（五）以科技力量全力推進農業發展和農業現代化進程為動力

現在，我們處于一個科技主導命運的特殊時期，依托科技的力量往往可能獲得超乎人類預期的結果。在這樣的時代背景下，我們要利用好科技這把利劍，讓它能夠在推進我國農業現代化進程中發揮最大作用。將科技廣泛應用于農業技術推廣，把先進的理念和科學的種植方法及時的傳遞給農民，培養新型農民和新型農業，以保證我國的農業和農民在這個處處充滿機遇與挑戰的時代能夠時刻占領高地，不落后于世界先進水平和免于被時代提前淘汰和拋棄。

總之，中國農業現代化的未來是光明的，相信通過億萬中國人的不懈努力，在未來實現農業現代化及其他各方面的現代化之后不久我們就能迎來祖國全面實現現代化、真正跨入世界最發達國家行列那一天的真正到來。

參考文獻：

〔1〕〔2〕楊萬江，徐星明.農業現代化測評[M].北京：社會科學文獻出版社，2001.4，5.

〔3〕〔4〕〔5〕〔7〕中國科學院中國現代化研究中心.農業現代化的趨勢和路徑[M].北京：科學出版社，2013.70，16，52，54.

〔6〕國務院發展研究中心農村經濟研究部課題組.中國特色農業現代化道路研究[M].北京：中國發展出版社，2012.247.

（責任編輯 徐陽）