青海省融入“一帶一路”戰略的SWOT分析

楊鳴

摘 要：“一帶一路”是我國近年來提出的新的經濟發展戰略，為我國經濟發展帶來了新的機遇和挑戰，也為我國同其他各國之間的合作帶來了契機。青海作為我國西部大省，作為“一帶一路”沿途的重要地區，在經濟、交通、文化等方面對我國東西部的協調發展起著承上啟下的作用。在此發展戰略中青海省的優勢、劣勢和面臨的機遇和挑戰是什么以及如何更好地融入到國家發展戰略中等都是非常值得深思和研究的問題。

關鍵詞：“一帶一路”；青海省；SWOT分析；發展對策

中圖分類號：D614；F290 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2016）03-0127-02

一、“一帶一路”戰略提出的背景及意義

2013年9月，習近平總書記在訪問哈薩克斯坦時提出“共同建設絲綢之路經濟帶”，建設21世紀海上絲綢之路的構想也相繼提出。這一構想，給延續了千年的古絲綢之路賦予了新的時代特征。建設絲綢之路經濟帶，有利于推進我國加快改革開放，加快“走出去”步伐，有利于我國與中亞各國之間的互相開放、互利合作；有利于推動西部地區經濟社會的發展，促進區域協調發展。建設21世紀海上絲綢之路，是我國為了適應復雜多變的世界格局而創造的與其他國家和平共處、共同發展的有力手段，為我國進行全面深化改革提供了良好的條件和外部環境。它的建設有利于促進我國南北兩部分的協調發展，也促進了我國與東南亞等地區國家的合作。

習主席提出的這一戰略在國際及國內引起了強烈的反響，尤其是西北各個省區迅速行動，紛紛提出了本省區關于如何融入“一帶一路”的思路和構想。青海作為我國西部大省，作為“世界屋脊”青藏高原的一部分，絲綢之路經濟帶中的重要一環，要準確找出自己在“一帶一路”新格局中的定位，發揮自身的優勢與作用，以此來凸顯青海省的重大機遇。

二、SWOT分析法

利用這種方法，可以準確、全面、系統地對研究對象所處的環境加以研究，最終根據研究成果制定相應的發展戰略和對策。S（strengths）是優勢、W（weaknesses）是劣勢，O（opportunities）是機會、T（threats）是威脅。這種分析方法通過對研究對象自身的既定內在條件進行分析，將問題按照輕重緩急次序進行分類，并一一列舉出來，使讀者一目了然，并匹配和分析各種相關因素，得出結論，為管理者制定決策和規劃提供了基礎。SWOT分析方法具有很大的實踐性。

三、青海省融入“一帶一路”戰略的SWOT分析

（一）青海省的優勢分析

1.承東啟西的區位優勢。區位是影響經濟發展的重要因素。青海雖遠離全國人口密集區，處地偏遠，經濟發展水平也比較落后，但卻處于古絲綢之路的通道上，在中國與中亞國家貿易、文化往來發面發揮著重要的橋梁和紐帶作用，在絲綢之路經濟帶建設中，青海是連接中東、中亞各國的重要結點，是東西部交通貿易的重要通道；在西部大開發的國家戰略中，青海處于承東啟西、連接南北的中樞位置，它是進藏之交通要道和建設西藏、鞏固國防的重要基地，也是西藏最大的后方保障基地。所以青海省是“一帶一路”沿線不可或缺的地區，對推進國家戰略的發展起著重要的作用。

2.得天獨厚的資源優勢。青海幅員遼闊、地勢高峻，氣候條件特殊，這讓大自然賦予了它豐厚的自然資源，使它成為我國重要的生態屏障，這是青海經濟發展的資源優勢。根據相關資料顯示，僅僅柴達木地區，就蘊藏著近百種礦產資源，相當于17萬億元的經濟財富，占全國潛在經濟價值的13%。青海省天然的自然優勢，使其也成為了太陽能、風能等新能源產業的主要發展地區，這些產業將會作為青海新興戰略型產業，在政府的大力支持下，逐步發展起來，形成具有比較優勢和區域特色的主導產業。

3.積淀深厚的人文優勢。青海是歷史上西域伊斯蘭文明、西南佛教文明、中原儒家文明的交匯地，其中藏傳佛教圣地塔爾寺在整個民族地區影響深遠。在民族習俗方面，青海和中亞部分國家有著相同的宗教信仰，所以青海與這些國家的交流與合作也源遠流長，并且逐步建立起了深厚的傳統友誼。近年來，在文化、教育、旅游、經濟等方面，青海與中亞、南亞國家之間的交流不斷加深，為共建“一帶一路”創造了良好的發展條件，橋梁與紐帶作用日益凸顯。

4.民族團結的政治優勢。青海人民一直以來都追求社會穩定、各民族團結。該省是多民族、多宗教地區，同時也是我國西北部地區少數民族的核心，近年來，青海省加強民族工作，加快少數民族和民族地區經濟社會發展，為我國推進民族團結、共同進步貢獻了力量。

（二）青海“一帶一路”建設的劣勢分析

青海省地廣人稀，人口居住非常分散，人口密度只有全國人口密度的4.7%左右，特別是在廣大的牧區和山區，人口更加分散，交通的不便、基礎設施的落后、人才和技術的缺失、信息的不流通使得這些地區的經濟社會無法順利發展。

1.經濟發展不平衡。西寧市無疑是青海省發展最快的地區，它是全省經濟、政治、文化交流的中心，具有良好的基礎設施，人才相對集中，又具有省會的區位優勢和國家政策優惠，經濟發展水平相對較高。西寧周邊的縣域地區相比較而言則發展落后，受海拔、氣候、交通等條件的影響，主要發展農業，但生產規模小，人地矛盾存在，基礎設施也較落后，所以與中心城市西寧的聯系不強。少數民族聚集區（以藏區為主），具有優質的天然草場，主要發展畜牧業。但勞動者一般素質較低，只能利用天然條件生存，無法改變靠天養畜的現狀，發展受到極大的限制。加上區域封閉性強，畜牧業產業化程度低，與自然環境之間的矛盾突出，該地區無法融入到現代化的經濟發展中來。

2.生態環境遭到破壞。西部大開發戰略實施以來，雖然青海經濟得到了快速發展，但代價卻是生態系統遭到嚴重的破壞。一方面，處于我國落后地區的青海要加大力度搞經濟開發，發展壓力沉重，另一方面，青海是我國“三江源頭”和生態屏障，需要采取措施保護生態脆弱和環境敏感地區，這就使得青海陷入非常尷尬的境地，經濟開發和環境保護之間的矛盾愈演愈烈。

3.科技發展水平較低、人才匱乏。限制青海經濟發展的一個重要因素就是科技發展水平低、人才匱乏。青海省的教育體系并未完善，基礎設施比較落后，施教人員待遇差，人員不足，人們普遍缺乏教育意識，甚至認為教育無用，不讓青少年進校學習，這些都是造成青海省缺乏人才的主觀原因。

（三）青海省融入“一帶一路”戰略的機會分析

1.全面推動青海省對外開放，加快經濟發展。青海省是“一帶一路”途經的重要省份。戰略提出之后，2014年，青海比其它西部省份率先舉辦絲綢之沿線國家經貿合作圓桌會議，討論并達成一批新的協議和合同，促進彼此政府之間、企業之間經濟方面的合作；同年土庫曼斯坦的大使向青海政府領導表示：“土庫曼斯坦的大門，已向青海打開。”2015年，青海省在中亞的部分國家設立了經濟貿易聯絡處，加強與絲綢之路經濟帶沿線國家之間的來往。同年，青海與沿線國家開展了40多個交流項目；并且，青海將完善經貿合作圓桌會議機制。青海省與中亞、南亞國家之間的交流與合作將更加緊密，推動青海省全面對外開放。

2.實現中東西部交通大聯通，促進國內外交流與合作。公路鐵路航空樞紐通道將逐漸形成。青海是“一帶一路”的交通樞紐，以此為節點，向東延伸至國內其他省份，向西延伸至中亞其他國家，交通大聯通為以后青海人走出家門、走向全國甚至世界提供了便利條件；為青海與沿線其他國家經濟、文化交流奠定了基礎，也推進了“一帶一路”戰略的進一步發展。

（四）“一帶一路”戰略下青海省的挑戰分析

“一帶一路”戰略的提出，為我國沿途地區的經濟帶來了眾多發展機會，也帶來了巨大的挑戰。相關省市都在憑借自身的優勢，極力爭取國家更多的優惠政策。發展目標雖然很宏偉，但實施過程卻困難重重，面臨風險。

“一帶一路”聯通了國內外眾多地區，一方面各地紛紛利用自身資金、技術、人才方面的優勢積極參與到戰略中，政府也以優惠政策大力支持相關項目建設，但另一方面由于各地區經濟社會發展狀況不盡相同，文化繁雜多樣，宗教矛盾復雜，這就增加了沿線各地之間合作的難度。青海省聚集了數十個少數民族，我國56個民族中青海省就有54個，在這樣一個多民族的大家庭中，怎樣使各民族都擰成一股繩，齊心協力投入到國家的偉大發展戰略中來，與其他地區共同發展，是青海面臨的一個巨大挑戰。

四、青海順應“一帶一路”開放戰略的發展對策及建議

（一）注重發展特色優勢產業

青海省應借助自身藏毯的生產優勢，利用此產業加強與世界其他主要藏毯生產國家的合作。并且青海省經常舉辦藏毯展，這些展會有利于青海藏毯加入國際展覽聯盟，同時要不斷擴大展會的規模和影響力，將青海藏毯推向世界。清真食品及用品也屬于青海的一大特色產業，近年來，青海省與土耳其等國的交流與合作愈加頻繁，與中東國家的深度合作，并借助其聞名遐邇的清真產品的品牌影響力，加強與各國之間的經濟交流，必能推動青海省清真食品產業發展。

（二）積極引進外資，推動經濟發展

“一帶一路”戰略為沿途地區的發展提供了一個巨大的融資平臺，吸引外資也是推動青海省經濟發展的一個重要途徑。青海可以借青洽會的平臺，邀請沿線國家或地區相關機構的參與，加強與沿線國家的經濟貿易往來，展示友好城市、旅游、文化等。目前，中亞部分絲綢之路沿線國家均已確定參與青洽會并設立展位，向青海人民展示他們自己的風土人情，并展銷本國商品，最終都與青海進行簽約，期待與青海省的進一步合作。

（三）進一步完善戰略規劃，提升自身價值

青海省實施國際宏大的發展戰略還需要更多的經驗積累，面臨著國家統一的發展規劃，還需根據自身的特殊性，對戰略進行進一步細化和完善，量身定做出一套適合自己的發展方案，實現與其他地區的完美對接。

參考文獻：

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（責任編輯 姜黎梅）