大容量公共交通模式下城市空間規劃策略探究

馮憲奇

摘 要：新型城鎮化的建設為我國城市的發展帶來了新的發展動力，同時也增加了大量的城市人口與城市空間，人們對城市交通的需求日益膨脹，原有的城市交通供應與人們對城市交通的實際需求之間的矛盾日益尖銳。文章通過解讀大容量公共交通模式的內涵與系統，結合國內成功案例的分析，依據我國城市發展、交通建設及土地利用的特殊性，提出大容量公共交通模式下城市空間規劃的具體性策略，以期為城市空間規劃的合理、有效提供理論與實踐方面的參考。

關鍵詞：大容量公共交通；城市空間規劃；策略

中圖分類號：TU981 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）08-0159-02

1 大容量公共交通模式的解讀

大容量公共交通模式是指一種基于大容量公共交通導向的一種城市交通開發模式，其中TOD模式是大容量公共交通最具代表性的模式。大容量公共交通模式具有兩方面的作用，一是土地資源的集約利用，二是生態環境的保護，它的特點體現在通過建設城市間的快速公交系統與城市內外部的地鐵、高鐵、輕軌等大容量的公共交通，為城市的正常有序運行提供交通支持系統，并通過公共交通節點社區的建立，實現居住、工作、教育、娛樂、商業等多種社會功能的集合。公共交通節點社區的建立要確保留有較大的生態空間，便于居民選擇多種類型的出行方式來實現出行的目的，從而形成合理的大容量公共交通系統模式，如圖1所示。

大容量公共交通模式主要包括兩個子系統：

一是大容量快速公共交通系統，它具有準時、舒適、快速便捷及容量大等方面的優勢，通常會在具有巨大交通出行的主要城市交通干線進行建設，主要表現為快速公交系統與軌道交通系統兩種基本形式，其中軌道交通系統作為大容量公共交通模式的關鍵引導，它的補充與延伸形式主要為BRT。

二是大容量公共交通節點社區，它通過鼓勵混合土地模式的利用，倡導城市居民采用步行、自行車、公交及出租車等多種出行方式來代替私人汽車的使用，這樣一方面可以滿足居民對于交通方式的需求，另一方面能夠促進社區交通微循環的改善。

綜上所述，實施大容量公共交通模式，有利于城市交通方式的發展與轉變，有利于城市交通擁堵、城市空間狹窄的緩解與解決，還有利于改善城市土地利用的結構性難題，促進環境友好型、資源節約型城市的構建。

2 國內大容量公共交通模式下城市空間規劃的案例

“地鐵+物業”是香港大容量公共交通模式的重要特點，作為世界上鐵路系統開發最為成功的地區之一，香港的大容量公共交通模式具有兩個方面的成功經驗。

2.1 布局模式的“大疏+大密”的緊湊特點

香港采用的是高強度的開發方式，盡可能在較小的土地氛圍內實現較大的城市功能，為其他設施與生態綠地等留出足夠的空間，如“城市—郊野”共存的城市規劃設計空間框架；

2.2 有機結合交通建設與土地資源利用，實現城市開發 的立體化模式

香港將居住、娛樂、商業等多樣化的城市功能有效的與交通功能整合在某個立體空間中，利用架空廊道為行人與商鋪提供活動空間，利用地面為汽車行駛提供公共開敞空間，利用軌道與公交為人們提供交通方式與換乘方式，形成一種高效的混合的立體空間。

由此可見，大容量公共交通模式的有效實施需要土地資源的有效利用、交通系統的健全及市場、政府等多方面的配合與協調。

3 大容量公共交通模式下城市空間規劃策略的探尋

3.1 城市功能的多樣化聚集

交通可達性較高通常是大容量公共交通站點的重要特點，它在城市發展的帶動方面具有重要的作用。

因此，為了最大程度的利用城市土地資源，確保居民能夠開展正常的工作與生活，需要以大容量公共交通站點為核心，采用工作、居住、娛樂及商業等混合用地的布局形態，保證各個社區之間留有較多的綠化空間，實現城市功能的多樣化聚集。

城市功能的多樣化聚集中，功能的多樣化要與公共交通站點的級別與類型相適切，根據多樣化功能導向的類型，可以將大容量公共交通站點劃分為社區型、中心型及樞紐型，社區型站點的主要功能以居住為主，同時發揮著教育、商業等方面的配套功能；中心型站點的主要功能以商業、娛樂為主，具有大型的公共服務設施；樞紐型站點的主要功能則以交通為主，是客流在不同交通方式之間互相換乘的主要場所。

3.2 土地資源的集約化利用

大容量交通公共交通站點可達性的不斷提高，造成站點區域及周邊地區的土地價格也出現上漲的趨勢。

依據地租競價規律，功能不同的用地類型會有不同的承租能力，也會對區域可達性產生不同程度而依賴，這使得交通可達性較好的區域聚集了承租能力較高的用地類型及較高強度的土地開發，導致交通站點區域的開發強度呈現出由內而外、梯度遞減的圈層式特點，這種較高強度的土地開發有利于保證大容量交通站點的充足客流量，促進大容量公共交通高的有序、正常運轉。

另外，城市土地資源與空間資源緊缺逐漸成為各個城市發展的重要制約因素，特別是一些特大城市，因此，特大城市要轉變未來發展的理念，從大容量公共交通模式的視角出發，對城市上蓋物業開發、地下空間利用等集約化方式進行開發與采用，通過土地與空間資源的拓展，資源利用效益的提高，逐漸集聚土地的利用效益，實現緊缺土地資源的有效利用，促進社會經濟的可持續發展。

3.3 換乘方式的系統化完善

大容量公共交通需要通過多種交通方式之間的換乘與銜接來實現正常的運行，這就需要大容量公共交通必須要與常規公交系統進行統一部署及有序的安排，確保人們能夠在大容量交通與常規公交系統之間進行方便、快捷的換乘，如陸地交通與水路交通之間的換乘。

另外，要根據城市的實際情況，為私人汽車設立專門的停車場，停車場可設置在城市中心區外部的沿線站點周圍，幫助乘客實現私人汽車與其他交通工具之間的有效換乘，這種換乘方式稱之為停車換乘方式，它有利于城市中心區過度交通壓力的環節，有利于發揮充分發揮大容量公共交通的優點。停車換乘方式在城市規劃中的設計需要注意兩個方面的問題，一是它的主要服務對象是上班族，在規劃設計時要考慮交通擁堵方面的因素；二是它需要換乘條件的快捷、方便及收費政策的合理、完善。

3.4 開發力度的低效化沖擊

大容量公共交通站點一方面要鼓勵土地資源的有效利用，另一方面又要避免高強度開發對社會及環境帶來的不利影響。

其一，可以通過自行車、步行兩種交通模式來適當的控制公共交通站點的規模，制約城市交通用地的無序擴展，同時要為交通站點保留外圍的綠化與開敞空間，這些空間也可以作為城市居民用來日常休息娛樂的場所或躲避災難的緊急場所，以此促進城市交通環境的生態平衡，改進城市居民的生存狀態。

其二，從微觀層面來看，大容量公共交通站點可以引入綠色技術、改造現有場地，為高密度開發區打造生態空間，如屋頂綠化，如圖2所示，從而促進綠色生活理念的發展與維系。

4 結 語

大容量公共交通模式是緩解城市人口壓力、解決城市用地緊張的重要途徑，要根據城市的實際情況，打造交通建設與城市規劃的一體化構建，有效抑制城市交通擁堵、規劃無序的現實狀況，促進城市土地資源的高效利用，為城市居民提供良好的交通環境與生態環境。

參考文獻：

[1] 陳少青.大容量公共交通引導模式下的城市空間規劃設計策略[J].規 劃師，2013，（11）.