加強農村經濟發展促進農業產業結構調整

沈華

摘要：隨著我國經濟不斷發展，我國國際地位顯著提高，我國的人口數量也在急劇上升，因此，調整好農業經濟結構刻不容緩，加大力度發展優質高產高效農業，處理好農村各種經營管理之間的復雜關系尤為重要，依靠新型的科學技術水平更快更好地發展農業經濟，這是目前的首要任務。

關鍵詞：加強；農村；經濟發展；促進；產業結構；調整

一、前言

黨的第十七大曾經提出：我們要加強農業基礎地位根據我國長期以來的中國國情，走適合我國發展的中國特色的社會主義道路，堅持將發展農業經濟作為我國的首要任務，健全農業經濟結構的管理體系。隨著農業不斷地推進，發展的路程并不通暢，農業經濟結構中還有許多沒有完善的地方，因此，積極的找出農業經濟結構發展的正確途徑以及加速發展的方法尤為重要。

二、目前農業經濟發展的現狀

江蘇省常州市金壇區薛埠鎮鎮黨委、政府認真貫徹落實市農村工作會議精神，按照《市發展壯大村級集體經濟行動計劃》文件的要求，始終把發展壯大村級集體經濟作為促進農民增收、推動產業轉型、加快城鄉統籌發展的重要環節，常抓不懈，全鎮村級集體經濟形成了經濟強村跨越發展、經濟一般村爭先發展、經濟薄弱村加快發展的良好態勢。2015年，村級集體經濟總收入達5386萬元，在基本滿足民生實事投入的前提下，實現了總體收支平衡、部分村尚有結余的目標。

一是集體經濟增長速度明顯加快。與上年相比，村級集體總收入增加了19%，其中衡量村級集體經濟自我發展能力的經營收入、發包收入和投資收益增加了13%。

二是經濟薄弱村數量大幅減少。通過各級財政扶持和村集體的自我發展，鎮經濟薄弱村轉化工作明顯提速。截至目前，全鎮所有村集體經濟總收入超過100萬元，其中200萬元以上的村達到10個。

三是集體經濟增收渠道拓寬。以租賃收入、服務收入和股份合作收入為主要內容的固定收入增加明顯，并且呈現由單一的生產經營向資產經營、資本經營轉變，以第三產業為主向多業并舉、一二三產業并重發展，從主要集中在二、三產業相對發達村，向經濟薄弱村擴展的良好趨勢。

三、鎮農村經濟現有發展模式

近年來，鎮黨委、政府緊緊抓住資金、資產、資源和班子等核心要素，引導和扶持行政村通過發展物業、盤活存量土地等方式壯大集體經濟。按照上級文件精神，制定發展村級集體經濟實施意見，建立“三資”管理信息系統，幫助各村制定發展規劃，因村制宜落實發展項目，探索出了“資源開發、資產運作、土地流轉、服務增收、政策幫扶”等多種集體經濟發展模式。

（一）認真學習，培養高素質專業型人才

圍繞《全市農經站工作效能考評細則》，結合我站實際，主要抓了以下幾個方面的工作：一抓學習教育，在學好業務知識的同時，加強法律法規和時事的學習，促站內人員素質提高。二抓制度建設，促站內管理規范化，完善各項規章制度進行。三抓服務質量，促站內效能轉化。設立“一站式”農經服務大廳，開展農經綜合服務。四抓廉政建設，促良性服務。建立從分管領導到站長到辦事員逐級負責的黨風廉政責任制，遵守“八項規定”，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”等不正之風。

（二）開發資源，發展實體帶動型經濟

利用礦山、山林等資源，通過發包、拍賣、承包管理、租賃、股份合作等多種開發形式，把資源優勢轉化為經濟優勢，拓寬收入來源，實現資產增值。一是針對有資源性資產的村，充分合理挖掘自然資源，采取公開招投標方式對外出讓經營權，獲取村級集體經濟收入的最大化。二是對具備特色產業和旅游資源的村，由村集體通過開發或入股開發形式發展農家樂、休閑觀光農業等方式，充分發展旅游休閑經濟，增加村集體收入。

（三）盤活存量，發展資產經營型經濟

通過深入開展資金、資產、資源“三項清理”，對村級集體資產逐項建立臺賬，掌握各村集體資產現狀。為實現資產的保值增值，我們在規范集體資產經營處置招投標程序的基礎上，通過公開招標，對閑置房產和建設用地、機械設備、停產企業、集體“四荒”地等閑置資產，采取承包租賃、有償轉讓、公開拍賣等方式，進行綜合利用開發。

（四）增加投入，發展土地規模經營性經濟

為使土地流轉工作更加公開、便捷、高效、規范，指導村級土地流轉服務站規范化運作，發展多形式的農業適度規模經營，積極引導規范土地股份合作社、專業大戶和家庭農場為主的土地流轉，規范的合同文本。一方面，利用土地整理、復墾項目，改善土地生產經營條件，統一對外招租招商，提高農民土地收益，同時，凈增耕地也可增加集體經濟收入，對村級投入整理的項目，適當向承包者收取一定的公共設施使用費和投資回報。另一方面，針對部分村集體土地、林地被私自墾種、占用的情況，各村在做好調查摸底的基礎上，通過村民代表大會和協議方式，承認開墾成本，明確承包關系，進一步明晰了土地所有權，又為集體增加了收入。

（五）合作聯合，發展服務創收型經濟

對遠離集鎮又無資源的純農業村，鎮黨委、政府鼓勵村委會牽頭領辦各類專業合作社和土地股份合作社，圍繞農業產業化經營，為農民提供產前、產中、產后的有償服務，使村集體在有償服務中實現創收。目前，全鎮由村委會領銜組建的花卉苗木、水產養殖、茶葉、農機、農地等專業合作組織有32個。

（六）幫扶驅動，發展自身造血型經濟

針對經濟薄弱村，在上級幫扶單位扶持的基礎上，按照“以強帶弱、以富帶窮”的思路，發揮強村的優勢，扶持和帶動弱村發展壯大集體經濟。重點從項目、資金和農業綜合開發、農業產業化經營等方面進行支持，經濟強村與經濟薄弱村合建標準廠房再出租，打破了傳統村級工業發展“各自為政”的模式，促進村集體穩定物業經營收入的增加，促進了薄弱村集體經濟的發展壯大。

（七）加強開發，發展現代高效型農業

鎮黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府提出的“打造現代高效農業，提升農業效益”的重大戰略決策，充分發揮區位資源優勢，堅持以高效、規模、生態觀光農業為發展方向，引領現代農業經濟發展大潮，著力在“建基地、創特色、樹品牌、產業化”上做文章。一是緊扣優質糧油、林果花卉業、畜牧業、高效設施農業四大主導產業，推動農業快速發展，促進農民大幅增收。二是突出抓好優質稻、蔬菜、茶葉、水果等農業基地，積極實施龍頭企業帶動戰略，重點扶持發展農業示范園區全面提升茶葉品牌，推動全鎮龍頭企業規模化，集群化發展，構成特色農業產業板塊。三是依托豐富的土地資源，以調整農業種植結構為重點，通過各種途徑，積極招商引資、增資開發。全面提高項目區的灌排水平、農田生態治理水平和高效農業成果的轉化水平，為我鎮農業經濟結構調整增強了后勁，奠定了基礎。

四、農業經濟結構調整的重要的意義

我國農業經濟的發展對我國的發展有著重要的意義，農業經濟結構的調整是我國的重點的工作內容。在農業經濟發展的情況下，要堅持走資源可持續發展的道路，要提高市場的競爭力，還要實現效益的最大化的經濟增長方式，要解決好這些農業經濟發展面臨的重要難題，需要進一步改善農業結構，產品結構，組織結構，流動結構，勞動力等。

參考文獻：

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（作者單位：江蘇省常州市金壇區薛埠鎮經營管理站）