劉和：沈陽市原公安局長的“曇花”人生

2009年1月23日，劉和被紀委雙規，這位昔日的明星局長已經淪落為一名階下囚。劉和沒有背景，從一名普通的公務員一步一步走到沈陽市副市長的高位，和其自身素質分不開。然而，沈陽當地司法系統的一位官員形容劉和的人生，“就像充滿膨脹欲化的禮花，絢爛至極卻稍縱即逝”。

摯友之子為劉和落馬埋下伏筆

“劉和的落馬具有很大的偶然性。”一位了解劉和一案的當地檢察官說，“他一個鐵桿朋友的兒子成了劉和一案的引線。”這位檢察官所說的劉和的鐵桿朋友，就是沈陽市公安局原副局長史超。

2005年9月30日凌晨，在云南麗江的酒吧一條街，一夜之間有3家酒吧被砸。案件很快告破，砸這3間酒吧的人名叫史青山，東北人，史超之子。

史超在得知自己的兒子在云南被抓以后，找到局長劉和商量對策，最終將史青山順利帶回。在劉和的“關照”下，史青山還被調入沈陽市交警支隊政治處工作。

史超與劉和的交情，是從劉和在東陵區公安分局工作時開始的。當時的史超已經是沈陽當地有名的破案能手和偵查英雄，劉和在整理史超的事跡材料時對其非常欽佩，兩人由此結識并很快成為好友。

后來，劉和當上了東陵區區委書記，而史超也當上了該區公安分局局長，工作上的聯系與配合也使他們之間的關系變得更加緊密。

“史青山，原來也是沈陽公安局法制處的一名干警。”一位當地官員說。可是，他常常給父親惹麻煩。2005年7月17日凌晨，史青山到沈陽的一家酒吧消費期間，與酒吧老板發生爭執。開始史青山吃了一點小虧，隨后他叫人持槍返回酒吧，將一名顧客和酒吧老板打傷。當地派出所將史青山抓住后，發現他是市公安局副局長的公子。所以案發當天，派出所所長趕緊把人給放了。同時，派出所所長出面與對方協調，對方最初開價40萬元，最后以3萬元了事。這位官員說，“即使這3萬元，最終也是由派出所從其經費中出的，沒有人敢和市公安局的副局長去要錢。”

劉和從沈陽市公安局局長位置退下來之后，就有人開始不間斷地就這筆錢和其他問題對史超進行舉報。

2008年10月23日，以身體不適為由一年未到單位的史超因涉嫌受賄罪、貪污罪和徇私枉法被紀委雙規，后被立案偵查。隨后，劉和也進入了紀檢委的視線。

就這樣，兩位曾經惺惺相惜的朋友，因史超的兒子史青山雙雙落入法網。

上下暢通的公安局長

在沈陽官場，劉和的落馬讓大多數人感到吃驚。

1948年4月，劉和出生在沈陽市一個普通家庭里。1969年高中畢業后，他到沈陽市郊區一所小學做了一名民辦教師。1978年，劉和被調到沈陽市東陵區公安分局孤家子派出所，成為了一名普通民警。當地一位官員分析說：“可能正是基于這一工作背景，劉和在擔任多年地方政府領導后，再次回到公安系統。”

因為文化水平較高，在進入公安系統后不久，劉和很快就被調到沈陽市東陵區政府做了一名秘書。在做秘書期間，劉和在職讀取了遼寧省省委黨校的大學學歷。他的仕途也由此變得一帆風順，先后擔任東陵區區委組織部副部長、部長、常務副區長、區長、區委書記、沈陽市和平區區委書記。

2003年7月25日，在沈陽市第十三屆人大常委會第四次會議上，劉和被任命為沈陽市公安局局長。劉和又一次回到沈陽市公安系統，此時他的身份是沈陽市這個副部級城市公安局的一把手。此后一年，劉和的政治生涯達到頂峰，出任沈陽市副市長，兼任沈陽市公安局局長。

“劉和頭腦聰明且膽識過人，各項工作都做得有聲有色，因而頗得高層賞識。”這是認識劉和的人對他較多的一句評價。

除此之外，劉和也頗得下屬的擁護。

“‘和字取平靜、和諧、平祥之意，劉和在平時的生活中可以說是一位謙謙君子。”一位與劉和相熟的當地官員說。

位于沈陽市沈河區文藝路的帝王國際，是沈陽市一個相對高檔的住宅小區，被捕前劉和與家人就生活在這個小區。在這個小區里住著許多曾與劉和共事，但已經退休的老干部。

“每逢過年過節的時候，劉和都會買好禮品去登門拜訪退休老干部。在地方，對于一個他（劉和）這種級別的領導干部，客觀地說能做到這樣很難能可貴。”這位官員說，“這也是劉和被捕以后，許多人都覺得不可思議的原因。他不僅是得到上層的賞識，他的‘渠道上下都是暢通的。”

然而，就是這樣一位在別人看來謙遜有禮、做事穩妥、上下“渠道”都暢通的前任沈陽市副市長兼公安局長，在退居二線半年之后，突然案發，隨后慘淡謝幕。

臺前幕后兩面人生

認識劉和的人大都知道劉和常說的一句話：“我不給別人送錢，也不收別人錢。給別人送錢是害人，收別人錢是害己。我不害人，你們也別害我。”

因此，在當地，劉和被看作是一個以清廉自居的高官。就是這樣一個以清廉自居的領導干部，卻演義了臺前幕后兩面人生。

一位了解劉和案的檢察官說：“劉和沒有背景，從一名普通的公務員一步一步走到沈陽市副市長的高位，和其自身素質分不開。他在主政東陵（區）、和平（區）期間，確實為當地的基礎設施建設和經濟發展做了不少工作，也取得了成效。”“劉和觀念的轉變可能也就是從這時開始的。”這位檢察官分析道。

劉和的判決書中顯示：自1995年10月至2008年6月期間，劉和利用其職務上的便利，為他人牟取利益，先后多次向請托人索取或者非法收受人民幣149萬余元、美金18.9萬元、港幣0.6萬元；并利用職務上的便利，私自決定挪用公款人民幣250萬元給個人進行營利活動。與其愛人高文華共同受賄人民幣45萬元、美金5萬元及手表一塊。

事實上，劉和在擔任東陵區與和平區區委書記期間，正是當地民營經濟快速發展的時候。看著區里的民營企業家從弱到強，個個腰纏萬貫，自視能力很強的劉和心理開始不平衡，價值觀逐漸開始扭曲。而利用政府為企業提供退稅、貸款以及重點扶持等優惠政策為交易資本，則是劉和最先盯上的目標。

從1996年到1998年期間，劉和幾次給予遼沈鋁業有限公司企業優惠退稅600多萬元。而該企業董事長給予劉和的“回報”，也從1996年2月一直持續到2008年6月。10年期間，該企業老總先后分8次送給劉和共計8萬美元和6萬人民幣。

劉和在擔任和平區區委書記和沈陽市公安局局長期間，仍收受人民幣53萬元、美元10萬余元、港幣18萬元和大量賄賂禮品。

而劉和則認為，這些企業的發展顯然有自己的一份功勞，他在接受調查的時候對辦案人員說：“我把自己寵壞了，將政府給予企業的優惠政策，看成是自己給予企業的恩惠。”

“劉和從位高權重的副市長到身陷囹圄的囚徒，這看似轉瞬之間，實則是日積月累，經歷了靈魂變質的過程。其實當劉和開始認為，沒有他哪有這些企業家的今天的時候，就已經為他最后落馬埋下種子。”一位當地官員分析說。

絢爛人生稍縱即逝

“早在2001年的時候，劉和就曾經歷過一次‘落馬的威脅。”一位和劉和相熟的官員說。

1995年，劉和同沈陽當地新聞從業人員萬某相識。為取悅萬某，劉和將東陵區政府在蓋州建的療養和度假場所的工程交給萬某。而萬某一無資金，二無資質，幾乎所有的相關事宜都由劉和大包大攬。

在劉和的幫助下，從沒有經商經驗的萬某獲取利潤高達1200余萬元。劉和還利用職權，以低于市場價格51萬元幫助萬某購得房產兩處，萬某倒手將房產賣給東陵區某單位，獲取利益270萬元。

2001年8月，萬某因向其他人員行賄，被列為紀委的談話對象，時任和平區區委書記的劉和聞訊十分緊張，怕問題牽扯到自己，于是幫助萬某出逃美國。

這一次的順利過關，讓劉和更加放松了警惕。

2009年1月23日，正是農歷臘月二十八，離除夕只有兩天的時間。已經離開權力巔峰半年的劉和，被紀委雙規。此時，外面迎接新春的禮花早已是接二連三地綻開。沈陽當地司法系統的一位官員形容劉和的人生：“就像充滿膨脹欲化的禮花，絢爛至極卻稍縱即逝。”

2010年2月4日，劉和被判有期徒刑20年。

（摘自《檢察日報》2010年12月14日）