西安休閑農(nóng)業(yè)挺進(jìn)“兩帶三區(qū)”

苗瑞 董婉兒

經(jīng)過16年探索奮進(jìn)，西安市休閑農(nóng)業(yè)正蓬勃發(fā)展，已成為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容和市民假日出游的重要選擇，一批特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)脫穎而出。

休閑農(nóng)業(yè)走出了一條破解“三農(nóng)”問題的新路子，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“新基因”和西安農(nóng)業(yè)的“時(shí)代名片”，目前“兩帶三區(qū)”格局初成。西安市休閑農(nóng)業(yè)“兩帶三區(qū)”指：秦嶺北麓、渭河沿岸兩條休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；白鹿塬、杜陵塬、荊山塬3個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

這些年來，西安市休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，不僅為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶來增收，還讓市民假日出游有了更多選擇，一批特色鮮明、功能齊全、內(nèi)容豐富的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，正如雨后春筍一般脫穎而出，琳瑯滿目。

16年，西安休閑農(nóng)業(yè)從0到1再到N

西安市休閑農(nóng)業(yè)“十二五”期間蓬勃發(fā)展，規(guī)模逐年擴(kuò)大，功能日益拓展，模式豐富多樣，內(nèi)涵不斷豐富，發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市休閑農(nóng)業(yè)主要指標(biāo)較2010年實(shí)現(xiàn)翻一番，接待游客量2010年640萬人次，經(jīng)營(yíng)收入8.2億元，2015年達(dá)到1460萬人次，經(jīng)營(yíng)收入達(dá)16.1億元，年增長(zhǎng)率20%；直接從業(yè)人員由1.4萬人增加到3萬人，其中農(nóng)民從業(yè)人員由1.3萬人增加到2.5萬人，全市上規(guī)模的休閑園區(qū)由90家增加到200余家，休閑農(nóng)家由不足2000家增加到4000余家，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)由不足10000戶增加到20000余戶。

為促進(jìn)和規(guī)范西安市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，市、區(qū)縣就打造當(dāng)?shù)靥厣蓍e農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)給予了高度重視，在組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)、資金引導(dǎo)等方面做了大量卓有成效的工作。近幾年，西安市先后編制了《西安市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)了《西安市人民政府關(guān)于加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》和《西安市休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)認(rèn)定辦法》。部分區(qū)縣也出臺(tái)了相關(guān)激勵(lì)政策。通過完善政策機(jī)制，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，從而推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。

2000年后，隨著私家車的普及、城郊道路的完善和人們生活水平的提高，城市人的生活理念漸漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，人們有了體驗(yàn)大自然和感受農(nóng)事活動(dòng)的愿望和需求，這些都給休閑農(nóng)業(yè)帶來了發(fā)展機(jī)遇。從這一階段算起，西安休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程已走過了16年。

“農(nóng)家樂”是最初的休閑農(nóng)業(yè)模式，隨著社會(huì)的發(fā)展，已無法滿足市民對(duì)休閑方式的需求。土地流轉(zhuǎn)政策為休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策基礎(chǔ)，更推動(dòng)了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，快速發(fā)展階段是在“十二五”期間。

2006年，西安市政府專門設(shè)立了管理休閑農(nóng)業(yè)的處室，隸屬于當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)局，主要是引導(dǎo)和服務(wù)休閑農(nóng)業(yè)。

16年， 西安休閑農(nóng)業(yè)從“0”到“1”再到“N”。“N”指的是主題多元、內(nèi)容豐富且層出不窮的眾多園區(qū)。

休閑農(nóng)業(yè)成消費(fèi)新領(lǐng)域

農(nóng)莊里拾柴火，拉著風(fēng)箱做大鍋飯、集裝箱創(chuàng)意庭院你住過嗎？徜徉400畝天然竹海，乘快艇暢游鯨魚湖……這是以休閑觀光為主題的北大南佛灣和鯨魚溝園區(qū)；十萬盆蘭花競(jìng)相綻放、窗簾一天天在生長(zhǎng)，原是空氣鳳梨做成的……這是以花卉觀賞為主題的園區(qū)；關(guān)中農(nóng)耕場(chǎng)景，勾起一代人回憶、一磚一瓦都從農(nóng)民家里購(gòu)買……這是以農(nóng)耕文化為主題的園區(qū)；動(dòng)物小樂園，與動(dòng)物親密接觸、綠色童年，我是小小農(nóng)場(chǎng)主……這是以親子教育為主題的園區(qū)；可愛的西瓜寶寶、千畝有機(jī)大櫻桃……這是以采摘體驗(yàn)為主題的園區(qū)，都成了許多人耳熟能詳?shù)暮萌ヌ帲粩辔忻袂叭バ蓍e放松。

目前，西安的休閑農(nóng)業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展階段，全市現(xiàn)有市級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)示范園69個(gè)，其中國(guó)家級(jí)4個(gè)，省級(jí)6個(gè)，市級(jí)59個(gè)。

筆者注意到，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，各級(jí)政府加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，農(nóng)村路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，這都為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了支撐。

西安市人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已超4000美元，城鄉(xiāng)居民對(duì)休閑消費(fèi)需求持續(xù)高漲，農(nóng)村優(yōu)美的田園風(fēng)光、恬淡的生活環(huán)境吸引了大批市民，休閑農(nóng)業(yè)漸漸成為休閑消費(fèi)新領(lǐng)域。

由于休閑農(nóng)業(yè)不僅能貫穿農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)，還能融合生產(chǎn)生活及生態(tài)功能，將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)緊密地連結(jié)起來，完全是一種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。

“美麗田園風(fēng)景線打造行動(dòng)”今年啟航

與快速發(fā)展相對(duì)應(yīng)的是西安的休閑農(nóng)業(yè)積淀不足，在市場(chǎng)需求旺盛，休閑農(nóng)業(yè)步入快速發(fā)展階段后，園區(qū)自身一些問題也漸漸浮出水面。

“許多園區(qū)都是單打獨(dú)斗，不能迅速形成規(guī)模，有文化內(nèi)涵和主題的園區(qū)較少，層次較低，而且宣傳推廣力度不夠。”西安市農(nóng)林委產(chǎn)業(yè)發(fā)展處負(fù)責(zé)人說，園區(qū)經(jīng)營(yíng)者希望能有更好發(fā)展，很多園區(qū)都把重點(diǎn)放在餐飲上，盡管餐飲會(huì)帶來一些效益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)講，這種單一項(xiàng)目后勁不足，不足以支撐整個(gè)園區(qū)經(jīng)營(yíng)。

農(nóng)戶想法簡(jiǎn)單，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的理解和把握不夠，他們也渴望能得到專業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，這些，都是休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展中必然會(huì)出現(xiàn)的情形。

“怎么辦呢？我們想到了‘提升。”這位負(fù)責(zé)人說，“我們也想更好地扶持園區(qū)，給他們提供一些渠道，以擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)覆蓋面。走訪調(diào)研后，西安市農(nóng)林委決定將2016年列為休閑農(nóng)業(yè)提升年。”

今年西安市農(nóng)林委重點(diǎn)抓好市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的整體水平提升，培育打造10條春賞花、夏消暑、秋采摘、冬年慶的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游線路。目標(biāo)是通過提升活動(dòng)，園區(qū)全年接待游客超過1500萬人次，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入18億元。

西安市農(nóng)林委2016年《休閑農(nóng)業(yè)提升年活動(dòng)實(shí)施方案》中明確要求，要重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)主題公園，優(yōu)化全市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)空布局，加快培育發(fā)展一批突出體驗(yàn)鄉(xiāng)村農(nóng)事和田園生活功能的休閑農(nóng)業(yè)觀光園、家庭休閑農(nóng)場(chǎng)和休閑農(nóng)莊。扶持發(fā)展休閑旅游合作社，支持社會(huì)資本開發(fā)和農(nóng)民參與度高、受益面廣的休閑旅游項(xiàng)目。

“對(duì)從業(yè)人員要進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)知識(shí)、接待禮儀及服務(wù)等內(nèi)容的基本知識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)。”這位負(fù)責(zé)人說，“除硬件設(shè)施外，我們特別注重從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)技能的培訓(xùn)，以促進(jìn)各園區(qū)形成社會(huì)化服務(wù)體系。”

休閑農(nóng)業(yè)破解“三農(nóng)”問題6個(gè)多月 15萬人農(nóng)業(yè)增收13億元

“美得很！現(xiàn)在地不荒孩子也能管上了，除地租外，我還能在園區(qū)打工領(lǐng)工資。”位于白鹿原上的秦灞農(nóng)莊所在地的塘村村民屈亞蘭說。

她家有5畝耕地，每年種地收入不足2500元，土地流轉(zhuǎn)至園區(qū)后，每年土地租賃收入7500元，加上在園區(qū)打工的2萬多元工資，全年總收入超過3萬元，是此前的十倍。

像屈亞蘭這樣的賬本，在塘村和周邊幾個(gè)村莊幾乎家家都有，西安的主要休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)里這種現(xiàn)象已非常普遍。

據(jù)了解，農(nóng)莊租賃農(nóng)民的土地，聘用農(nóng)民到農(nóng)莊從事種養(yǎng)殖或服務(wù)業(yè)，讓農(nóng)民得到租金和工資，這是休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)民合作經(jīng)營(yíng)最普遍的方式。此外，農(nóng)民以土地入股休閑農(nóng)莊獲得紅利后，再被農(nóng)莊返聘獲得工資，農(nóng)莊與農(nóng)戶簽訂種養(yǎng)殖合同，農(nóng)民為農(nóng)莊提供特色農(nóng)產(chǎn)品也能獲得收入。這三種方式都解決了農(nóng)民就近就地就業(yè)問題，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，去年全市年收入過1000萬元的園區(qū)達(dá)20家，農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶4200戶，直接安置以農(nóng)民為主的從業(yè)人員15萬人，年接待人數(shù)1460萬人次，經(jīng)營(yíng)收入達(dá)16.1億元。

休閑農(nóng)業(yè)：社會(huì)主義新農(nóng)村里的“新基因”

當(dāng)前，西安市政府已出臺(tái)《關(guān)于加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為破解“三農(nóng)”問題的有效途徑。

據(jù)了解，休閑農(nóng)業(yè)成了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能有效引導(dǎo)生產(chǎn)要素流向農(nóng)村，帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境和村容村貌。同時(shí)，還能加快培養(yǎng)有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民，整體帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和鄉(xiāng)風(fēng)文明水平提高，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

從都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高度出發(fā)，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)，休閑農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。

各路老總轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)領(lǐng)域追求“休閑品位”

連日來筆者發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)安、灞橋等區(qū)縣這兩年休閑農(nóng)業(yè)不僅在數(shù)量上有較快的發(fā)展，而且園區(qū)品質(zhì)品位和特色都有較大提升，成了時(shí)代新名片；新建園區(qū)普遍注重規(guī)劃設(shè)計(jì)，整體布局、生態(tài)環(huán)境和美感形象都有了較大提升。

前景廣闊的休閑農(nóng)業(yè)市場(chǎng)正吸引著越來越多的投資主體參加，一些民營(yíng)企業(yè)家、工礦企業(yè)主、房地產(chǎn)開發(fā)商及各路老總，紛紛轉(zhuǎn)向投資開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)，追求新的生活理念和休閑品位，資本等生產(chǎn)要素從城市向農(nóng)村流動(dòng)。

“狄寨北塘村是我家鄉(xiāng)，帶動(dòng)家鄉(xiāng)發(fā)展是我的初衷。”2001年，土長(zhǎng)土長(zhǎng)的張平先生，成立了西安白鹿原生態(tài)實(shí)業(yè)有限公司，著手開發(fā)建設(shè)白鹿原休閑農(nóng)業(yè)觀光示范園，園區(qū)總占地面積1.8萬畝，已累計(jì)投資2.33億元。

大秦嶺蘭花生態(tài)種植有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)周應(yīng)均，之前從事的是園林工程和礦產(chǎn)開發(fā)行業(yè)，2012年進(jìn)軍休閑農(nóng)業(yè)，開始創(chuàng)立大秦嶺蘭花生態(tài)園；

秦嶺花世界總經(jīng)理董海鵬之前從事建筑行業(yè)，2010年開始向休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，成立西安木禾林農(nóng)業(yè)生態(tài)園有限公司，切入花卉市場(chǎng)；

北大南佛灣農(nóng)莊，則是由北大商會(huì)非農(nóng)業(yè)會(huì)員企業(yè)共同投資建設(shè)的現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。

在城市 在田園休閑農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)比想象的更壯美

“西安周邊的農(nóng)業(yè)園區(qū)越來越美麗，田園風(fēng)光、餐飲文化，還有親子活動(dòng)和農(nóng)耕文化體驗(yàn)越來越豐富。每逢周末，進(jìn)山進(jìn)園區(qū)的沖動(dòng)就油然而生。”家住西安南郊的王先生說，特別是有了小孩后，他總想帶孩子去親近大自然。

其實(shí)，農(nóng)業(yè)觀光游已成了很多西安市民生活中的一部分，驢友非常喜愛進(jìn)入到園區(qū)，投身大自然。

“到2020年末，國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)5個(gè)，省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)10-15個(gè)，市級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)穩(wěn)定在80-100家，形成7條休閑農(nóng)業(yè)旅游線路。”近日，西安市農(nóng)林委主任馮慧武說，“到時(shí)，西安將形成比較完善的休閑農(nóng)業(yè)‘兩帶三區(qū)格局，游客人數(shù)達(dá)到3000萬人次，經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到30億元……”

在十三五開局之年，西安市農(nóng)林委吹響了休閑農(nóng)業(yè)的沖鋒號(hào)，波瀾壯闊的宏偉藍(lán)圖正呈現(xiàn)眼前，一點(diǎn)點(diǎn)舒展、舒展。