事業單位轉企改制后有關會計核算管理的思考

霍碧蘭

摘要：隨著中國經濟高速發展，大多數的事業單位由于跟不上經濟發展的模式，已經變成了國家財政負擔的一部分，因此，由國家資產模式的事業轉變為自負盈虧的企業模式改革，成為了如今國家經濟發展改革的重中之重。

關鍵詞：事業單位；事業單位轉企；會計核算；會計管理

事業單位轉企是我國現階段的最大的一個改革內容，也是有利于提升事業單位盈利的一種新模式，事業單位轉企具有一種里程碑的意義，但關于事業單位轉企后產生的一系列會計核算管理方式，是我們現階段需要思考和解決的一個問題。

一、事業單位轉企的意義

事業單位是指不以盈利為目的，財政及其他單位撥入的資金主要不以經濟利益的獲取為回報，但隨著經濟發展，這樣的模式勢必制約國家經濟發展。因此事業單位轉企是順應時代的產物，將具有生產、經營性質的事業單位轉換其體制機制，改制為企業，由企業自身經營自負盈虧，不再由公共財政支付所需經費。事業單位轉企改制是事業單位改革的一項重要內容 ，事業單位轉企是結合當前國家經濟轉營發展的產物。思考轉企改制將面臨的會計核算管理問題 ，提出解決辦法 ，對統一認識、規范運作、加快事業單位改革進程具有重要意義。

二、事業單位轉企改制中常見的財務會計問題

（一） 財務管理機構的不健全

一些事業單位對財務流程不熟悉，也不重視財務流程，例如事業單位采購時沒有保管驗收，導致賬目不實，更有甚者產生了帳外資產；還有的事業單位管理人員為了個人利益，對賬目作假，私自建立單位小金庫。

（二）固定資產核算及管理方式

傳統的事業單位一般采用固定資產不計提折舊，只核算賬目原值，通過提取修購基金來保證事業單位固定資產的更新和維護，這種方式適用于不常更新固定資產的單位，但是，隨經濟發展，事業單位的固定資產更新快，再采用這種固定資產核算方式會導致虛有的增加盈余收入，不能與實際收入配比；在固定資產管理上，有些事業單位長期掛賬或類似的長期掛賬行為，導致固定資產管理不準確到位，使財務管理出現錯誤。

（三）會計核算方式

事業單位結余是指事業單位在一定期間各項收入與支出相抵后的余額，一般在年終結賬時一次性核算。但是，有的單位年終核算時制作會計憑證不是將收入和支出結轉“結余”科目，而是將收入和支出相對轉，結余或透支掛往來款項，從而使做出來的財務報表雖然收支平衡，但實際上財務報表不能正確、完整地反映核算單位收支及結余的真實情況。而且事業單位一般采用收付實現制，導致的情況出現了收入與支出難以配比的情況。

（四）成本核算方式

目前在事業單位體系中，經營性事業單位存在經營性業務，而兩者采用不同的會計基礎進行核算。一般情況下，事業單位對經營性業務采用權責發生制，進行成本核算；對非經營性業務采用收付實現制，不進行成本核算。使得事業單位財務費用與實際費用不相符，沒有完全的反映出真實成本，由于不計算成本，難以對非經營性業務進行正確的資金使用績效評價與考核。另外，實際工作中由于兩種業務不易區分，使得費用難以合理分攤，造成成本不能準確核算。這種不嚴格、不完全的成本核算是極度不嚴謹的。

（五）會計人員的心態適應問題

在事業單位轉企的過程中，由于會計人員心態尚未適應調整，導致會計核算管理不能盡快完善，使轉企難以順利進行，事業單位轉企，必須由會計核算管理開始，所以，會計人員如果不能及早從事業單位心態轉換到企業心態思維，將使改制后的會計核算管理建設滯后。

三、事業單位轉企的財務會計措施

（一）建立完善的財務管理機制

第一，進一步建立健全財務管理制，為財務工作穩定有序的開展提供了有力的制度保障。 第二，對財務人員要崗位細化，做到專人專責，嚴格遵行財務制度。第三，加強財務支出報銷程序的監督，費用支出要嚴格遵行財務部門規定。嚴格遵行《會計法》和財務會計制度，接受稅務、財政、審計等部門的監督與檢查，保證會計資料真實、合法、準確、完整。

（二）建立科學合理的固定資產管理方式

首先，要建立健全相應內部控制體系，事業單位既然是轉型企業，那么固定資產管理就應該要認識企業資產管理的重要性。財務部門作為一個企業的重要管理部門，在企業資產管理中發揮積極作用。要按照規章制度進行，對每項固定資產進行編號登記、并建立卡片，對固定資產各個流程進行詳細記錄并及時進行變更登記。最后，要強化固定資產的實物管理核算，固定資產管理當中，使用部門要協同企業財務部門定期對資產使用情況進行清查，對損毀、丟失等，應當查明原因，及時上報相關部門，追究相關人員責任，妥善處理，切實做到賬實相符。

（三）完善會計科目的設置，改進會計核算方式

會計科目設置的科學、合理與否，不僅關系到會計核算的科學化、規范化，而且關系到事業單位改革和發展能否深化和順利實現的關鍵。因此，應借鑒企業慣例和通用原則，結合事業單位實情，制定出一套科學、規范、完整、統一的會計科目。例如在事業單位結余一項上，可以考慮轉為未分配利潤。因此會計科目要考慮未來業務發展需要，會計科目設置要相對穩定，不僅要反映當前業務，而且要考慮當前尚未開辦以及轉企后的科目設置。避免每開辦一項新業務，為滿足核算需要，臨時找科目一并核算或者隨意增加科目，造成部分會計科目核算內容混亂的情況。真正實現事業單位轉企后收入與支出的的配比。

（四）完善的成本核算方式

將一定時期內企業生產經營過程中所發生的各種費用，按照發生性質、發生地點等一定的對象或標準，進行分類、匯總、核算，計算出該時期內企業生產經營費用總額及每種產品的實際成本和單位成本，這是企業成本核算的概念，事業單位轉企是一定要向企業的成本核算轉換，不能出現兩種成本核算方式即還保留原有事業單位的核算方式；精細成本管理，落實責任成本，成本核算要以實際發生的生產經營費用為依據，要如實反映企業的成本水平，使得所提供的成本信息與客觀的經濟事實相一致，達到開源節流的目的，增加收入。還要堅持一致性原則，即成本核算采用的方法，必須前后保持一致，以使得各期成本信息具有可比性，從而真正的實現事業單位向企業轉型的財務成本核算。

（五）會計人員的心態轉換

轉企后，單位的工作性質發生了轉換，不再是一個傳統的鐵飯碗，但是還有眾多的會計人員由于心態尚未轉換，導致工作滯后，會計科目設置還是向傳統看齊，未實現真正的向企業轉換的目標。因此，會計人員必須調節好心態，加強自我的學習，提高轉企后的經濟效益，為轉企后的各項工作努力，真正實現國家事業單位轉企改制這一重大目標。

四、結語

事業單位轉企改制后，會計核算管理不能再重復事業單位的老路，而應該從心態上真正的轉換為企業單位，只有這樣，才能更好的管理企業財務，真正實現事業單位的盈利，從而完成事業單位轉企的重大任務。事業單位轉企是時代結合的產物，盡管已經有了成功的先例，但也是對會計核算管理的一種挑戰，事業單位會計管理向企業會計管理的轉換雖然是屬于一種挑戰，但也是一種對事業單位財務革新的機遇。

參考文獻：

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