淺談水利財務監督機制的建設與完善措施

王珊珊

摘要：近年來，我國水利基礎設施建設得到了快速發展，使得水利財務管理的內容日趨復雜，這對財務監督機制的建設提出了更高的要求。為了有效發揮水利財務管理的職能，強化水利財務管理在水利工程建設中的推動作用，必須加強財務監督機制的建設工作。文章從當前水利工程建設的實際情況出發，探討水利財務管理中存在的問題，并以財務管理機制建設的重要性為出發點，分析完善水利財務監督機制的措施。

關鍵詞：水利；財務監督；機制；建設；完善

一、水利財務監督機制的重要性

水利建設是國家基礎設施建設的重要組成部分，作為國家的重點投資項目，近年來得到了迅速發展。隨著水利設施投資額的增長以及項目數量的增加，對水利財務管理工作有了更高的要求。強化水利財務監督管理機制成為當前水利工程建設過程中的重要內容。因此，需要以現有的管理體系為基礎，建立完善的監督管理機制，并針對水利工程建設的重點項目進行研究，從而保障整個水利工程項目建設中財務管理的有效性。水利工程財務監督的重要性主要表現在三個方面：

首先，通過財務監督能夠有效地保障水利建設資金安全。這也是財務管理的主要目的，只有確保資金的安全，才能夠對現有的水利工程加強完善和修整。財務監督機制能夠對水利工程管理中的各項資金實施精細化管理，無論是資金的申報還是資金的使用都能夠實現精細化，并且財務監督機制能夠針對不同階段資金的管理情況實施調整，以此來保障水利工程建設過程中資金運行的安全性。

其次，水利工程資金監督機制的建立能夠進一步優化水利項目建設流程。財務管理的加強，一定程度上能夠為水利建設提供強有力的支撐。由于財務監督機制有對資金的籌集使用進行全方位監督控制的作用，因此可以有效避免建設資金在水利工程施工中的浪費，在保障工程質量的同時提高資金的使用效率。此外，通過財務監督機制能夠讓國家政府機關、水利事業單位以及工程建設項目投資方都能夠了解工程的財務狀況，并對調整工程項目的建設中的問題做及時調整，最終能夠起到優化水利工程建設流程的作用。

最后，水利工程財務監督機制的建設符合國家財務安全管理規范要求。由于水利建設資金一般都是由國家統一進行管理的，因此，對于各項資金的支付都需按照財務管理的具體規范流程實施，資金使用的各個階段都要經過嚴格的審核才能夠落實，在此過程中，就需要水利單位各部門的相關人員積極配合，部門之間協調合作，將責任落實到每一個部門甚至是每一個人，進一步提升財務工作人員工作效率，減少資金流失情況的出現。

二、當前水利財務監督機制存在的問題分析

當前，我國在水利工程建設方面取得了很大的發展，而基本的財務管理是整個水利基本建設綜合性的集中反映。但是目前，我國的水利財務監督機制卻沒有得到相應的發展，與水利工程建設不相匹配，在水利財務監督工作中，還存在著很多的問題。其主要體現在以下幾個方面：

首先，制度建設滯后，同時，水利監督管理人員綜合素質參差不齊。這樣，很容易導致在具體工作監管過程中，無法按時高效地完成工作；也出現了一人兼多職現象，這也違背了財務管理的相關規定。

其次，責任沒有經過明確的劃分，水利工程的監督主體不是十分清晰。就我國水利監督而言，監督機制不清晰，人員責任不明確，是當前存在的一個重大問題，對水利工程的建設有著諸多掣肘。

再次，會計核算不規范，水利工程施工過程中往往缺少單獨的會計核算機構，這樣容易造成財務管理不規范，甚至存在白條抵庫，還有領取憑證或者是原始票據不規范的現象，這些現象的現金支付的額度較大，最終可能導致工程結算以及工程項目審批出現問題。

最后，財務監督部門實施財務預算不精確，從而對資金管理的質量造成嚴重的影響。因為資金預算是財務管理中的重要組成部分，部門預算不合理就會導致資金在核算過程中出現問題，使得資金的最終預算缺乏準確性，也會對水利工程建設的相關工作造成不利影響。

三、建設水利財務監督機制的措施

筆者認為，工作中一定要推行水利財務管理信息聯動機制，執行預算細致化、透明化，這是實現水利財務監督機制順利進行的基本手段。此外，還要做好以下幾個方面的工作。

（一）加強各部門之間的合作

經濟的發展以及其模式的調整對水利工程財務管理提出了更高的要求，促進了部門預算、集中管理以及收支平衡改革的有效推進。水利財務監督僅僅依靠現有的監督部門是很難實現監督效果的，需要經過財務管理主管部門的授權，讓水利工程財務建設各單位的職能部門參與其中，在各部門的通力配合之下，才能夠實現財務管理的有效監督。在此過程中，水利工程財務管理的相關部門必須深刻的認識到財務監督對優化水利工程財務管理水平的作用，為了確保水利工程各項工作的順利開展，需要給予水利工程監督部門相應的職責和權限，并且需要督促各部門之間進行配合，通過監督管理工作促進各部門的協調合作，各部門的協調合作反過來又能保障監督管理工作的細則落實到位。

（二）建立健全財務監督體系

由于水利工程建設涉及到多方面的內容，而財務監督管理作為水利工程的基礎，為了保障財務監督管理實施的有效性，需要解決當前管理體系存在的問題，根據實際的財務監管情況建立完善的財務監督管理體系。首先，需要明確財務監督管理人員的責任，深入了解財務體系，并且按照嚴格的管理制度以及管理流程開展監督工作。其次，由于財務監督管理部門屬于企業內部管理體系，各個部門需要重視財務監督管理在企業整個管理過程中的作用，然后采用多種手段加強財務監督管理，從而達到提升財務監督管理效果的目的。最后，由于當前我國的財務監督管理模式比較單一，在這種財務監督管理模式下，需要將監督體系作為管理的依靠，進一步轉換財務監督管理的形式，最終促進財務監督管理的變革。

（三）加強水利工程預算管理

為了提升水利工程預算管理的質量，需要進一步提高財務預算的精細化程序，要做到這一點內容，需要重點把握兩個方面的問題，一是將水利事業的發展及相關職業的執行作為出發點，對項目的預算方案加強分析，在預算方案的制定以及研究過程中，還應該完善項目的備選方案，擴充項目的評選機構，并且通過計算機系統編制項目經費的開支，在預算管理環節中全面落實項目計劃。另一個方面，需要根據項目預算及其施工的不同環節編制預算實施機制，并且對相關部門的項目支出狀況進行對應處理，然后根據實際情況制定相應的用款計劃，從而確保預算編制機制和預算執行機制的吻合。為了確保預算管理機制的統一執行，需要制定科學合理的定額制度，從而提高預算管理的效率。預算管理是財務管理的重要內容，同時也是財務管理以及各項經濟活動指標的重要依據，因此，水利財務監督管理的開展需要進一步強化預算管理，通過優化預算編制計劃的方式強化預算管理的執行力，還可以通過考核預算管理效果的方式提高預算管理的整體管理水平，從而確保預算管理工作在水利工程建設中的順利開展。

四、結語

加強水利工程的財務監督管理，不僅能夠保障水利建設資金的合理使用，同時還能進一步改善水利財務監督的質量。因此，需要在工程實踐過程中不斷明確工程財務監督管理中存在的問題，針對監督主題不明確、會計核算不規范、會計預算不具體等問題，按照規定的監督體系對工程進行集中化管理，改善核算及預算機制。此外，還需要分析水利工程財務監督的內容及其作用，建立健全財務監督管理機制，并且強化經濟核算機制以及內部控制，建設財務監督管理過程中的內部控制機制，從而最大限度的發揮財務管理監督的作用，最終提升水利財務管理工作水平和質量，促進國家水利事業快速的發展，為人們的生活提供基礎保障。

參考文獻：

[1]李彩霞.水利財務監督機制建設完善管理淺析[J].新財經（理論版），2013（12）.

[2]李健.淺論水利財務監督機制的建設與完善[J].行政事業資產與財務，2012（22）.

[3]王健.論水利財務監督機制的完善策略[J].中國經貿，2015（20）.

[4]李波.關于如何完善水利財務管理體制和監督機制的探討[J].科技經濟市場，2015（08）.

[5]梁建義.發揮財務管理保障作用促進水利事業強勢發展[J].河北水利，2012（10）.