黨小組建在棚改項目上

丁兆丹 張瑾 楊瑞華

“棚戶區改造完成后，這里將拔地而起一片新樓群，現代時尚，和現在破落樣兒不可同日而語”，在光源里棚戶區改造項目指揮部會議室內，項目聯合黨支部第七黨小組長滿毅指著幾張流光溢彩的“光源里未來”效果圖對記者介紹。

政策宣講、入戶征詢、協調審議……自去年6月光源里棚戶區改造項目工程啟動以來，滿毅和黨小組其他13名黨員加班加點，日夜忙碌著。

在滿毅手指的另一側，是“光源里現狀”的幾組照片。照片里，巷道擁擠，污水橫流，電線橫七豎八，滿眼私搭亂建……儼然一個“城中村”。

“我們這片棚戶區房屋大多數是上世紀50年代建成的平房和危舊房。一下雨，胡同里就積水，不少屋子還漏水。我們擔心的還有火。巷子窄，堆滿東西，如果發生意外，消防車根本進不來。”光源里一巷住戶呂貴香對小區環境有著切膚之痛。每年過春節，作為一名社會工作者的呂貴香從來沒踏實過。年三十兒晚上，她都要和社區工作人員、社區志愿者一同值班巡邏。在黨的群眾路線教育實踐過程中，改善居住條件是光源里地區居民反映最多、最強烈的問題。

“群眾的呼聲就是第一信號，群眾的需求就是第一命令。”2015年6月10日，光源里、菜園街的102個點位正式張貼了《北京市西城區房屋征收暫停辦理事項公告》，西城區白紙坊地區重點棚戶區改造項目工程正式進入實質性工作階段。相關負責人介紹，這次棚改是全區近年來規模最大的一次，總占地面積約29.2萬平方米，涉及居民總戶數近5600戶，均創下歷年之最。其中，光源里棚戶區改造涉及白紙坊街道光源里、半步橋和自新路三個社區，建筑面積約9.57萬平方米，涉及居民2201戶。

為了切實發揮黨組織在棚改工作中的保駕護航作用， 2015年8月西城區委成立白紙坊地區重點棚戶區改造項目指揮部臨時黨委，下設3個黨支部20個黨小組，做到了黨組織在棚改項目上的全覆蓋。其中，光源里棚戶區聯合黨支部，設書記、副書記各一人、委員11人，下設7個黨小組，總計50名黨員。

以黨組織為引領，怎樣才能讓這項“民生工程”真正成為居民的“民心工程”？“首先要真正了解社區居民的需求”，滿毅說：“我們黨小組做的第一件事情就是走進每家每戶，開展對社區居民的征詢和評估工作。那段時間，正值酷暑高溫，工作量大、時間長，有的同志中了暑，但大家都沒有因身體狀況而退縮。”入戶的黨員干部耐心地為居民講解相關政策，協調評估公司與居民群眾之間的關系，圓滿完成了征詢和評估工作。結果顯示，項目區域內96.04%的住戶都要求對房屋進行改造。從各黨小組征集的建議中，臨時黨委共梳理出10個方面共40余條居民意見，多次召開專題會議，組織各方代表充分表達利益訴求，反復修改并審議通過了棚改項目補償方案，確保了棚改各項工作嚴格按照進度和時間節點平穩推進。黨委還通過統一制作播放宣傳片、召開座談會、開放房源展示中心和建設項目網站等方式，打消居民疑慮，取得居民支持。

“陽光公開透明”，是保證“民心工程”成為“陽光工程”的根本保障。聯合黨支部在工作中緊緊抓住這一原則。相關負責人介紹，棚改項目注重從多個角度公開透明，居民入戶調查結果、預分方案、補償結果全部公開，實現征收補償工作信息化、精細化、透明化管理。這次棚改在組織實施上，做到“步調統一、程序統一、標準統一和獎勵統一”。在法定程序的基礎上，做到“三個公開到戶”：即入戶調查結果、預分方案和補償結果全部公開到戶，讓所有居民心知肚明。在形式上，采取上墻公示和電子信息系統查詢兩種方式，特別是電子查詢系統，居民可依據查詢條件對涉及征收的全部事項進行查詢。特別是公開的查詢機取代了私密的“袖口協議”，打消了棚改申請人的種種顧慮。“在光源里項目部，我們還特別設立了查詢室，項目部所有棚戶區資料和信息都傳到網上，居民可以通過觸摸屏進行查詢。補償政策都是統一的，補償多少也一目了然”，滿毅介紹。

“關鍵時刻站出來”，在黨組織帶領下，廣大黨員干部沖在了棚戶區改造的第一線。重點棚戶區改造項目臨時黨委向所有居住、生活和工作在白紙坊棚改區的黨員發出了“五個比一比”“五帶頭五不做”的倡議書。光源里棚戶區聯合黨支部注重搜集黨員群眾反映的問題意見，在關鍵步驟保證黨員率先垂范，保障好棚改工程的順利推進。隨著光源里棚改工程的全面展開，白紙坊街道工委也積極開展號召，在棚戶區改造項目中開展“黨員先鋒行動—棚戶區工程見行動”活動。街道支援棚戶區改造項目的黨員、干部充分發揮其熟悉轄區民情的優勢，協助指揮部與社區居委會和轄區單位協調溝通。光源里棚戶區聯合黨支部委員、光源里社區書記于海清和光源里社區黨委委員、原居委會主任王孝琴都把自家的住房騰空給項目征收工作組做辦公用房。項目部第五黨小組黨員張驥釗不怕苦不怕累，多次幫助宏建南里1號樓居民清理樓道垃圾，掃除安全隱患……

在廣大黨員干部和居民群眾的共同努力下，目前光源里棚改前期工作已經完成，預簽約等后續工作正在有序推進中。不久的將來，在棚戶區原地新建的家園，將成為內城區“居家養老社區”的典范，除了有寬敞的居民樓，還有小學、幼兒園等教育設施，有無障礙設施配置，有可放置擔架的電梯等養老配套設施……面對這樣的藍圖，居民們紛紛表示“很期待”。“美景近在眼前，未來的家園能讓居民的居住環境真正‘有提升，有改善，有安全、舒適的居住空間，為此我們付出再多心血和汗水也心甘情愿。”滿毅說。