淺析農村個人、家庭、社區、政府“四位一體”互動養老模式

摘 要：本文通過概述當前農村養老模式的現狀，進而闡述“四位一體”互動養老模式的具體內涵，最后對我國農村未來養老模式發展趨勢進行了科學展望。

關鍵詞：農村；“四位一體”；互動養老模式

據最新的全國人口普查統計結果表明，我國正進入老齡化社會，且相對于城鎮來講，我國農村老年人口的增長速度遠遠高于城市。可見，農村一股強勢銀發浪潮已襲來，在大力推進社會主義新農村建設、城鎮化進程的同時，完善農村養老服務體系，勢在必行。

一、當前農村養老模式的現狀

就江西省范圍內的調查研究結果表明，我國目前農村存在的主要養老方式有家庭養老、自我養老，部分土地養老，社會養老較薄弱。養老模式、養老資金來源形式單一，由于城鎮化建設，農村大量土地被占用，農村可用土地銳減，很大程度上導致土地養老功能的弱化。

所謂家庭養老，是指子以家庭為單位，由家庭成員主要是子女、或者孫子女贍養老人的養老方式，主要對老人提供經濟供養、生活照料、精神慰藉服務。由于“養兒防老”傳統思想的影響，家庭養老在我國有著悠久的歷史。改革開放以來，雖然農村經濟有了很大發展，但依然動搖不了家庭養老的根本性地位。當前，在農村，絕大部分老人愿意選擇依托家庭養老，選擇與自己的子女甚至孫輩在一起居住。還有部分老人選擇與已成家的成年子女分戶居住，同住在一個村落，相隔很近，由子女提供生活所需的基本服務。

同時，還有的老人依靠自己的能力解決自己的養老問題，這些老人大都身體狀況較好，生活能夠完全自理，且具備較好的勞動能力，他們通過土地，依靠自己養活自己，與子女分開居住，獨自生活，一般老兩口都健在，一旦喪偶或喪失勞動能力或生活不能自理時，則由子女輪流照顧，重新和子女居住在一起。

此外，在農村中，政府針對無勞動能力、無生活來源、無法定撫養義務人的孤寡老人，推行五保供養制度、“新農保”制度，鼓勵提倡農民購買商業保險，但是存在覆蓋面窄、福利待遇層次低、保障水平低、體系不完善諸多問題。因此，構建符合中國國情的農村養老模式，從根本上解決農村老人的養老問題，是社會主義新農村建設、城鎮化建設的應有之義。

二、“四位一體”互動養老模式的具體內涵

國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要指出，應積極應對人口老齡化，健全養老服務體系，建立以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系。因此，在積極響應政府號召的新形勢下，構建以個人為主體、以家庭為基礎、以社區為平臺、以政府為主導的“四位一體”互動養老模式，具有重大的現實意義。

（一）以個人為主體，多層次滿足老年人需求

農村老年人作為一個獨立的個體，根據馬斯洛的需要層次理論分析，他們的需求主要有健康維護、經濟保障、就業休閑、社會參與、婚姻家庭、居家安全、后事安排、一條龍照顧。此外，他們遇到的問題主要有疾病與醫療問題、家庭照顧問題、宜居環境問題、代際隔閡問題、社會隔離問題。針對老年人的這些特殊需求和主要問題，老年人及所在的家庭、社區乃至全社會都應該盡可能的滿足，從而真正實現老有所養、老有所依、老有所樂的目標。

（二）以家庭為基礎，承擔主要供養責任

家庭是社會的細胞，是農村老人賴以生存的主要場所，是他們情感、精神的重要支撐。隨著社會的發展，家庭規模日趨小型化，人們的家庭生活方式、生活觀念也隨之發生著巨大的變化。但是，家庭仍然具備為老年人提供健康維護、經濟保障、居家安全、后事安排服務等一系列功能。此外，家庭還是老年人情感滿足、精神慰藉、享受天倫之樂的主要陣地。因此，必須充分發揮家庭在農村老人養老中的舉足輕重作用，對家庭養老采取積極的鼓勵性和支持性措施，使農村老人能夠在自己熟悉的家庭環境中盡享天倫之樂。

（三）以社區為平臺，發展養老服務基地

社區養老服務是指在農村中，以社區為單位，開展相關的養老服務活動，在政府、專業人員的幫助下，以基層群眾自我參與、自我管理、自我服務形式建立起來的具有保障性的養老服務事業。由于政府財政的原因，在現有條件下，為了最大程度滿足老年人的需求，社區可以充分挖掘其潛在資源，如采取“一對一幫扶政策”，鼓勵社區內相對年輕且身體素質較好的老年人輪流照顧年長且身體素質較差的老人，或采取時間儲蓄志愿服務老人的方式，或采取鏈接社區志愿者資源服務老人的方式，使一些需要照顧的老人能在社區的幫助下，擁有較高質量的養老生活，從而彌補家庭養老的不足。

（四）以政府為主導，鏈接全社會有效資源

政府始終是農村養老服務的主導，改善農村老人的養老服務現狀，應建立一整套行之有效的社會保障制度。

首先，逐步完善農村社會養老保險制度，提高農村老人的養老服務標準、擴大服務覆蓋范圍、多渠道補充養老資金來源、提高養老福利待遇水平。

其次，在農村中大力提倡并鼓勵購買商業保險，以解決農村老人養老的后顧之憂。

最后，充分發揮政府的主導性作用，加大對農村養老事業的投入，采取財政傾斜政策，鏈接全社會有效資源，激發全社會活力，以保障養老事業的順利開展。

三、小結

農村個人、家庭、社區、政府“四位一體”互動養老模式的構建是應對家庭養老、土地養老功能弱化的結果，且個人、家庭、社區、政府四大主體，缺一不可。此模式不僅在短時期內能夠緩解我國眾多家庭的養老壓力，而且也適應我國農村養老發展的需要。相信，農村個人、家庭、社區、政府“四位一體”互動養老模式將會是我國應對老齡化的必然選擇。

參考文獻：

[1] 雷繼明.家庭、社區與國家：農村多元養老機制的構建[D].華中師范大學博士論文，2013.

項目名稱：

2015年江西科技學院人文社會科學研究項目《多元化農村社會養老保障服務體系研究——以江西省為例》（項目編號：RW15QN09）研究成果。

作者簡介：

李霜霜（1989-），女，江西吉安人，碩士，助教，主要從事社會工作評估、老年社會工作研究。