社會服務型培訓模式初探

李寒 葛全勝 崔曉熳

摘要：在當前農業高校不斷強化社會服務職能的背景下，農業干部教育培訓也要積極融入到學校發展戰略，成為農業高校創新社會服務模式新的突破口。通過對農業高校干部教育培訓的創新實踐進行研究，總結出了以培訓平臺為優質科教資源整合核心的社會服務型培訓模式，以提高農業干部教育培訓的社會服務效果。

關 鍵 詞：社會服務；培訓；模式；創新

干部培訓模式，是在一定的教育思想、干部發展理論和培訓理論的指導下，為達到干部培訓目標而組織各種培訓資源、科學設計培訓流程、有效管控培訓過程所形成的一種較為穩定的結構化的操作程序，是體現干部培訓特點的系統化和理論化的培訓范式[1]。干部培訓事業要取得持續健康發展，必須根據時代需要進行培訓模式創新。在當前農業高校不斷加大“三農”服務力度、強化社會服務職能的背景下，農業干部教育培訓也要主動適應新形勢要求，用協同創新思維，整合校內外優質資源，努力探索出一條特色鮮明的服務經濟社會發展的干部培訓新模式，更好地為經濟社會發展提供人才支持和智力保障。

一、提升農業干部教育培訓社會服務功能的現實意義

農業高校開展農業干部培訓，既是時代使命，也是自身發展需要，通過培訓創新高校社會服務模式有著多重現實意義。

（一）提高農業高校社會服務功能是時代的需要

黨的十八大提出了“四化同步”戰略，要求在新型工業化、信息化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，強力破解“三農”難題，力爭全面建成小康社會。農業“新常態”下，加快轉變農業發展方式，走中國特色農業現代化道路，科技創新是根本驅動力，農業高校發揮著重要的作用，特別是其社會服務功能將在未來的農業新常態下更加突顯。當前，農業高校在履行服務社會的職能中也面臨一些問題：如高校產生的科研成果不少，但有效利用的并不多，許多成果研究出來就被束之高閣，不能轉化成農業生產力；農業技術的適用性不強，與農業生產者的技術需求不對接；在實際服務中農業高校的服務效果具有局部性和短期性等，農業高校的服務較之于“三農”發展需求而言，仍存在較大差距。因此，農業高校需要在服務模式和途徑上進行大力探索，充分發揮農業高校的特色和優勢，更好地服務經濟社會發展。

（二）干部教育培訓創新發展是創新高校社會服務模式新的突破口

多年來，農業高校依托自身的優勢資源開展社會服務，在實踐中探索了很多好的模式，這些模式的運行帶動了產業發展，促進區域經濟發展。但運行中也存在項目推進時間長、輻射區域窄、受益面有限、示范不普遍等局限。

對于農業高校而言，干部教育培訓既是學校人才培養的重要組成部分，又是學校履行社會服務職能的重要途徑，是學校聯系社會的橋梁和紐帶及服務社會的窗口，兼具人才培養和社會服務雙重職能。農業干部培訓能夠將農業高校更好地融合到農科教大體系中去，實現高校與產業推動者、技術推廣者面對面交流的機會，開展相關社會服務活動，提高社會服務的有效性和針對性。因此，干部教育培訓創新是創新高校社會服務模式新的突破口。

（三）以社會服務為導向的培訓驅動機制是農業干部教育培訓自身功能創新的需要

創新是干部教育培訓工作永恒的主題，主要體現在培訓理論創新、實踐創新及制度創新。經過三十多年的積淀，農業高校在培訓體制上形成了豐富、多元、開放的結構體系，成為黨校、行政學院等干部培訓主陣地之外的有力補充。時下，許多高校的培訓目的已經由“培訓干部”為單一目標，向社會需求導向下的“訓推互動”多目標轉變，通過整合校內外資源，在實現干部培訓效果優化的同時，不斷將學校優質資源（知識成果、科技成果、科技應用、服務模式等）通過培訓平臺推向社會，最終實現兩者的互促共進，產生巨大的經濟和社會效益。因此，在新形勢下進行以社會服務為導向的干部培訓創新，顯得尤為重要和緊迫。

二、社會服務型培訓模式

社會服務型培訓模式，是社會服務導向下的、以培訓平臺為優質科教資源整合核心的新型培訓模式；就是以社會服務需求為導向，圍繞培訓平臺，整合高校內部資源，在培訓前期設計、訓中需求應答、訓后跟蹤服務等環節進行統籌優化，有指向性地解決除培訓對象個人需求以外的組織需求和社會需求，將校內優質科教資源轉化為推動社會經濟發展的有效動力，實現高校社會服務輸出與社會需求應答的互促共進。其系統結構及運行機理如圖1所示。

（一）社會服務型培訓模式的系統結構

社會服務型培訓模式的系統結構包括六個組成要素和三大運行系統，六個組成要素分別為專業院系、學校科研管理部門（科學技術發展研究院）、培訓平臺（繼續教育學院、科學技術發展研究院、專業院系）、政府、企業、行業。其中，培訓平臺既是培訓組織實施單位，也是學校社會服務的重要載體和窗口，組成培訓實施系統，是社會服務型培訓模式系統結構的核心；科研管理部門是校內資源的協調和整合部門，專業院系是校內科研力量及師資的主要來源，他們共同組成社會服務型培訓支持系統；政府、行業、企業則是學校社會服務的對象，他們共同組成社會服務型培訓協作系統。

（二）社會服務型培訓模式的運行機理

1.培訓支持系統提供社會服務型培訓必要的資源條件

培訓支持系統是社會服務型培訓模式的支撐系統，由學校科研管理部門和各專業院系組成，其主要功能是為社會服務型培訓提供師資隊伍、專家團隊、示范基地、實用科研成果等必要的基礎條件，并在培訓中參與科技對接活動，培訓后提供科技服務和人才培訓，是最能體現學校社會服務意志的系統。其中，學校科研管理部門是校內科教資源的整合者，代表學校協調有關關系，領導各專業院系進行培訓資源建設，籌劃大型科技對接活動和咨詢服務活動。發揮學校教學科研和綜合平臺優勢，為培訓提供優質教學資源主要體現在如下方面：

（1）科研經費向實踐應用傾斜，資助建設一批實用的培訓專題。學校科研主管部門要高度重視培訓資源建設，根據培訓工作的需要，每年安排一定的科研經費資助面向生產實踐的課題項目，特別是在人文社科等科研薄弱領域給予重點支持，建設一批符合社會需要的實用培訓專題。

（2）引導專家教授走向生產一線，培養一批實踐型培訓師資。學校引導涉農學科專家教授走向農業生產第一線，參與到各類發展規劃、產業政策和生產標準等方面的研究，參與到各種敏感問題的技術解決方案制訂、處置等工作中，促進科學研究與生產實際相結合，培訓農業科技特派員，培養實踐型專家，建設一支實踐經驗豐富的培訓師資隊伍[2]。

（3）精選實踐型專家，組建社會服務團隊。社會服務團隊是培訓支持系統的關鍵和核心要素，也是社會服務型培訓模式中最有特色、最有活力的要素。學校科研管理部門從各學科、團隊中精選實踐型專家，組建校級社會服務團隊，負責跨學科的科研成果包裝、推薦、咨詢服務等活動；各專業學院依此組建院級社會服務團隊，負責本學科專業的科研成果包裝、推薦、咨詢服務等活動。這些社會服務團隊與培訓工作密切配合，根據不同項目與對象來開展推廣活動，在培訓中及培訓后開展項目推介、產業發展及技術指導、咨詢服務等活動，拓寬社會服務途徑，增強社會服務的針對性與有效性。

（4）各類科技示范基地向學員開放，提供優越的實踐教學條件。學校現有的科技試驗示范實驗站、農業科技創新與集成示范基地、校外區域農業技術推廣示范站、特色產業基地、分布式服務站，等等各實驗示范基地，要向培訓學員開放，為各類培訓的現場教學提供了優越條件。

2.培訓實施系統開展以提升社會服務效果為目的各項培訓活動

培訓實施系統是社會服務型培訓模式的主體系統，是通過培訓平臺開展各項培訓活動，實現學校科教服務與社會需求的有效對接。培訓平臺是一個開展各項培訓活動的綜合平臺，涉及學校培訓單位（繼續教育學院）、科研管理部門（科學技術發展研究院）及專業院系，其中培訓單位（繼續教育學院）是培訓活動的主要組織者和實施者，科研管理部門（科學技術發展研究院）及專業院系是培訓活動的輔助者。旨在提升培訓的社會服務效果的主要活動如下：

（1）培訓前社會服務型培訓項目的確定與設計。首先需要依據培訓主題和對象來確定是否開展社會服務型培訓，培訓主題要涉及地方推進的重要工作和科技項目，培訓對象應該是有能力將需要轉化為生產力的黨政干部或中高級技術干部。因此，以黨政干部和技術干部為對象的專題研修班是開展社會服務型培訓的主要目標。社會服務型培訓項目的設計，要貫徹社會服務理念，注入應用性科技服務元素，改造傳統培訓管理流程，策劃嵌入科技對接與咨詢服務活動，豐富培訓中的社會服務內容。

（2）培訓中科技對接活動的開展。培訓平臺搭建了校地交流平臺，為了有效開展社會活動，學校科研部門充分利用各地干部及技術人員學習的機會，帶領各類社會服務團隊及專家教授主動參與培訓活動，在培訓班上答疑解惑、推介學校科研成果及創新理念；同時也學習了基層專家的好的經驗和作法，了解了生產實踐中存在的實際問題，為科研立項獲取了一手資料，達到了教學相長的目的。

（3）培訓后的跟蹤服務活動。通過培訓中各項活動的開展，建立了校地交流和聯系，達成了進一步合作的意向。培訓后，根據學員及所在單位的需要，社會服務團隊為他們開展產業發展和技術指導、科技咨詢、人才培訓等服務，實現優質科教資源的有效輸出，提升學校社會服務實效。

3.培訓協作系統反饋社會服務需求信息

培訓協作系統是社會服務型培訓模式的協作系統，主要包括政府、行業及其服務的企業等要素，他們是社會服務型培訓的委托者，也是學校社會服務的直接或間接對象，其需求信息反饋是否準確及時，影響著高校社會服務的精準度和有效性。涉農黨政部門委托農業高校進行人才培訓，培訓前要遴選確實需要培訓的對象，并準確及時地把本單位的組織需求及所服務的社會需求信息傳遞給高校；培訓中要組織有關人員參與科技對接和項目咨詢活動；培訓后要協調有關關系，為高校社會服務團隊進行社會服務活動創造有利條件。

三大運行系統通過培訓平臺相互影響，相互協調，構成了一個動態、開放、互動的生態系統，他們之間既可以直接產生關系，也可以通過培訓平臺實現精準需求對接，擴大輻射范圍，產生互惠互利的多贏效果。

三、農業高校通過干部培訓提升社會服務能力的建議

（一）樹立正確的干部教育培訓事業觀，強化農業干部培訓的社會服務意識

新的時期，農業高校要樹立正確的干部教育培訓事業觀，強化其社會價值，淡化其創收功能，提高農業干部培訓的社會服務意識，對干部教育培訓工作進行準確定位，將其作為提高社會服務效果的重要形式與有效手段，創造條件開展社會服務型培訓，充分挖掘干部培訓潛能，使其成為地方經濟社會發展的助推器。

（二）學校頂層設計順應經濟社會發展大勢，建立提升干部培訓社會服務功能的協同創新機制

當前，國家正在深化科技體制改革，推動科技與經濟的緊密結合，加快建立國家科技創新體系，著力構建以企業為主體、市場為主導、產學研結合的技術創新體系。因此，農業高校應該順應時代需要，利用當前自身進行綜合改革的機會，頂層設計強化干部培訓的社會服務功能，在機構設置、組織管理、人事制度、人員考評、科研模式以及激勵機制等等方面進行改革和完善，形成有利于校內外資源合理配置，提升干部培訓社會服務效果的有效體制和機制。

（三）學校各部門團結協作，集中各自優勢資源嵌入培訓平臺

培訓平臺是一個校內外互動的綜合平臺，是校內資源展示與校外市場需求互動的重要紐帶；同時培訓平臺是一個校級平臺，可以展示優質師資和最新科研成果，促成科技推廣與成果轉化。學校科研部門、學院、科研團隊要積極主動與培訓平臺對接，開展富有針對性的、影響深刻的專題講座、研討交流、科研技術與成果推介等活動，加強學校與地方的交流與合作，開展調查研究、規劃設計、技術咨詢等服務，為地方經濟社會發展提供人才和智力支撐。

（四）完善學校科研基地培訓功能，發揮示范與帶動作用

學校各類科研基地是培訓的重要教學資源，為培訓開展現場教學提供了優越條件。但是學校現有科研基地及科研平臺，主要是為科研和技術推廣示范而建，缺乏專業培訓所需的軟硬條件，還不能滿足各類培訓不同主題的現場教學的要求。為了充分發揮各類科研基地和推廣示范基地的作用，學校還需要統籌校內外資源，通過完善學校各類科研、示范基地的培訓功能，與地方政府、行業、企業在互利互惠基礎上合作共建基地，建設一批主題不同，有著技術示范作用和帶動當地產業發展的培訓基地，既能滿足各類培訓現場教學需要，也給基地所在地區帶來新技術示范帶動作用，推動地方經濟發展。

參考文獻

[1] 熊坤敏中國井岡山干部學院干部教育培訓模式研究[D]. 南昌：南昌大學，2011：1516

[2] 楊俊，徐躍進，李寒，崔曉熳高等農業院校應成為農業科技特派員培訓的主陣地[J]華中農業大學學報（社會科學版），2015（06）：126127