如何加強社?；鸬纳鐣O督

王入玄

摘要：社會保險基金是在全國社會保障基金理事會管理之下立足于相關法律向事業單位和個人征收的關于參加社會保障的個體有關社會保險待遇的公共基金。隨著社會經濟的發展以及社會制度特別是社會保障體系的不斷完善，人民生活水平得到大幅度的提升的同時，生活質量以及生命安全得到了極大的保證，社?；鹨讶辉谏鐣\行的過程中扮演著無可替代的作用。然而，社會保險隨著社會改革向縱深層次不斷推進，面臨的現實挑戰也不斷增多，在此背景中對社?；鸺右試栏竦谋O督管理已經成為極為迫切的任務。但究竟以何種方式來進行監督管理，這在社會中引起了廣泛的熱議。

關鍵詞：社?；?；依法監督；政策監管；信息公開

伴隨著經濟的快速發展，中國特色社會主義事業建設取得舉世矚目的成就，人民生活水平得到顯著提升，生活質量得到極大改善，參與社會保險人群不斷增多，社保覆蓋面積不斷擴大，社會保險機制已經在全社會逐步建立并且日趨完善。但是，由于社會諸多因素的影響，社?；鹪谏鐣菩械倪^程中面臨著許多困難和挑戰，特別是近年以來，矛盾凸顯，嚴重損害人民大眾的切實利益，因此，為了更大程度的規避這一種風險，保障人民群眾的現實利益，強化社保基金的社會監督已經刻不容緩。

一、依法懂法，在法律允許范圍內對社保基金進行社會監督

當然，推動社?；鸢踩\行，強化社會監督的手段方式是多種多樣的，但是究其最基本的一條就是在法律允許范圍之內依靠法律手段對社?；鸬陌踩\行進行社會監督。在中華人民共和國境內，涉及社?；鸢踩姆芍饕小秳趧臃ā芬约啊渡鐣ｋU法》等相關法律文獻，進行社會監督主要要求在這些法律法規的框架之內進行。在社?；疬\行的程序中，每一個細節都足以引起社?；鸢l生不可預測的變化，因此，社會監督必須擁有在法律允許條件之下對社?；疬\行的各個方面進行嚴格監督的權利，包括社保基金的資金來源，管理者對于資金的管理方式，資金的社會流向以及實際用處，社保基金的收益以及收益者的具體信息等必須在必要情況之下向社會進行適當公布的權利，接受來自社會各群體及時有效的監督，確保社?；鹪谶\行的全過程中保持透明化。

作為一整套完備的社會保障體系，社保基金在其組織體系上是十分嚴密的，包括社?；鸬馁Y金繳納、資金的管理以及服務和資金的投資運營以及收益等過程均是十分嚴謹嚴密的，在這些過程里哪怕一個小小的失誤都會引起社?；鹱呦驅擂蔚木车?，面臨著災難性的危機。因此，對這些過程以及涉及到這些過程中的人群在法律法規準許的情況之下進行監督也顯得尤為必要。

二、緊扣細節，在社?；鸬倪\行過程中對其資金的納入、支出以及投資運行進行社會監督

細節決定命運，這句話不僅適合于印證人生哲理，也適合于社保基金的安全運行。作為社保基金運行的基本組成部分，資金的納入、支出以及投資運行無不影響著社?；鹫＿\行。因此，為了保障社?；疬\行的安全，對這三方面的社會監督必須從嚴進行。

首先，社保基金的資金納入有關于社?；鸫嬖诘幕A，對其進行社會監督有利于確保社保基金的根基安全。對社保基金的資金納入進行社會監督，主要在于監督人事企業單位是否在《社會保險法》規定的范圍之下合法準確的進行社保登記注冊，是否在規定的時間段落之內向相關部門繳納足夠的社保費用，是否確保是資金繳納的適當數額和比例，對參加社會保險的人員進行詳細的辨別，包括相關的社保辦理手續、檔案真偽識別、身份信息是否正確等等一系列細節因素。另外，對組織社?；鸸ぷ鞯南嚓P部門機構進行社會監督是十分必要的，因為在辦理社?；鹣嚓P手續的過程里出現問題更容易影響到社?；鹪谏鐣械男抛u以及運行狀況，比如該機構是否按照法律以及程序申請辦理相關手續、普遍調查研究得到該地區的參保人數、在運行的過程里是否有拖欠行為等，這都嚴重影響到社?；鸬纳鐣\行。

再者，社保基金的資金支出影響到人民群眾的現實生活，對其進行社會監督有利于保障人民群眾的現實利益訴求。對社?；鸬馁Y金支出進行社會監督，重點在于監督某些社保基金的相關審批機構在審核各項社會保險待遇時是否按照法律法規的規定對其進行社會保險待遇相關審批，包括檢閱其必須具有的資料是否真實齊全，各項社保費在審批時是否全部交清以及合法處理支出標準等。并且在涉及社保經辦機構的問題時，應該對其進行比較細致的監督，包括其在社?；疬\行過程中是否在相對時間里且在法律法規準許之下對社會保險待遇支出進行比較詳細的審核，并且判定在發放資金時是否存在騙取，冒領等違反相關法律的行為。

最后，社?；鸬耐顿Y運行關系到社?；鹪谏鐣\行中的具體目標，對其進行社會監督有利于其目標的實現。對社保基金的投資運行進行社會監督，重點在于監督相關社?；鸸芾頇C構在編制社?；痤A算時是否存在一定的管理疲軟，忽視預算的行為，忽視社會監督的存在，低估社會監督的實際作用，缺乏相應的社會監督。再者對于社?；鸬耐顿Y運行機構來說，經過支付之后剩余的社?；鹪谶M行投資運行時是否遵循國家相關規定的渠道進行，并且在儲存以及管理社保剩余資金時是否遵循國家規定的方針策略進行。

三、內外聯動，政策監管和信息公開相結合，共同致力于社會監督

首先，加強社?；鸬纳鐣O督，要求相關機構加大政策宣傳廣度和深度。切實做好信息宣傳和教育活動。在現如今，信息技術的成果充斥著整個世界，社?；鹨彩艿搅诉@一技術的福佑，相關機構在推動社?；鸬纳鐣\行過程中利用信息技術，切實做好有關社?；鹫叩男麄鹘庾x活動，豐富以往宣傳活動的形式，利用現階段高科技服務平臺，將社會監督與信息技術相結合，利用網絡即時性的優勢，大力推動社保基金的社會監督效果。

再者，加強社保基金的社會監督，必須要做到信息公開制度。社?；痍P系到人民群眾的切實利益，人民有權知道社?；鸬木唧w狀況，因此，最為重要的就是推動社?；鹁唧w信息的公開化，包括社保基金的納入、支出以及投資運行過程中的具體信息，按照當時代政務公開的具體要求，社?；鸬木唧w信息無所保留的全部公諸于社會，接受人民大眾的監督，善于接受社會底層的建議和力量。

第三，加強社保基金的社會監督，不能忽視網絡監督的力量。在現時代的中國，網絡已經成為人民生活所不能離開的一份子，來自網絡的信息深深的影響著人們的生活習慣以及生活方式。網絡力量可以幫助人們迅速了解不同地區的信息，短時間內就能完成相差甚遠的兩地的信息交流。因此，在推動社保基金的社會運行過程中善于借助網絡的力量來為其提供社會監督，在法律框架之下對社?；疬M行保護，可以最大程度上擴大人民群眾的參與范圍，提升人民群眾的參與熱情，提高社會監督的實際效果，構建網絡監管機制，在實踐中將社保基金和網絡監督聯系在一起，增強社保基金的社會監督。

最后，大力推動社會保險機制的相關建設，推進相關法律以及政策的制定，完善有關社?；鹕鐣O督的投訴以及舉報機制，為社?；鹛峁﹫怨陶伪Ｕ?。人民群眾是社?；鸬闹黧w，也將是社保基金收益或者受害的主體。在走中國特色社會主義道路的國家里，人民始終是國家的主人，是中國特色社會主義事業的建設者，人民群眾的利益至高無上。因此，推動相關法律的建設，用法律這一莊嚴的形式來將有關社?；鸬南嚓P條文法律化，神圣化，用嚴格的法律條款來保證社保基金在走向社會的過程中能夠正常的運行，用莊嚴的法律形式來捍衛人民群眾在關于社?；饐栴}上的根本利益。完善社會保險機制以及投訴舉報機制，這是體現人民當家作主的基本要求，也是社?；鹪谏鐣羞\行時的背景之下對人民大眾負責的必然要求。完整的社會保險機制以及投訴舉報機制，這在很大程度上對那些敢于冒險的邪惡份子給予了極大的威懾力，讓他們在威脅社保基金相關舉動上有所顧忌和收斂，當人民群眾的根本利益受到侵害時人民群眾可以憑借這一途徑維護自己的權益，在維護自身權益，避免被傷害的同時，對社?；鹌鸬搅酥苯蝇F實的監督作用。

參考文獻：

[1]郭曉宇. 加強對社?；鸬纳鐣O督[N]. 法制日報，2010-10-27.

[2]劉允海. 為社保基金社會監督和安全評估獻策[J]. 中國醫療保險，2015（06）.

（作者單位：膠州市人力資源和社會保障局）