關于企事業單位加強黨風廉政建設的一些思考

胡明玉

【摘要】本文針對國有企事業單位在黨風廉政建設中存在的問題進行了闡述，對其產生的原因進行了分析，并在此基礎上，提出了一些加強國有企事業單位黨風廉政建設工作的措施。

【關鍵詞】黨風廉政建設；反腐倡廉；國有企事業單位

國有企事業單位的貪污腐敗問題一直是社會關注的焦點，也是我國政府治理貪腐的重點領域。對于國有企事業單位來說，加強黨風廉政建設，從源頭上清除腐敗滋生的土壤，是當前面臨的現實而緊迫的課題，對于國有企事業單位的持續、穩定、健康發展來說也是至關重要的。在目前，國有企事業單位在加強黨風廉政建設方面存在著一些問題，造成了黨風廉政建設的效果不盡如人意，防腐倡廉工作沒有落到實處，嚴重制約著企業正常經營與發展。

一、國有企事業單位黨風廉政建設工作中存在的問題

1.黨風廉政建設責任制落實不力。黨風廉政建設責任制是從制度上保證各級領導班子和領導干部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭切實負起領導責任而采取的一項重大舉措。但在實踐中，黨風廉政建設責任制的落實存在著諸多的問題。具體表現為很多領導干部在思想認識上存在著偏差，缺乏主動性和責任感；很多責任內容脫離實際，缺乏可操作性；缺乏嚴格、科學的監督檢查，具體措施落實乏力；責任追究彈性較大，缺乏嚴肅性和權威性。

在實踐中，很多黨委領導干部對于黨風廉政建設的必要性與重要性認識不足，在工作中缺乏主動性與責任感。有些領導干部認為只要管好自己就行，自己能做到廉潔自律就可以了，班子成員或是下級干部是否廉潔，與自己無關；還有些對于黨風廉政建設缺乏信心，認為解決不了實際問題，這些思想認識上的偏差導致了黨風廉政建設責任制在落實過程中受到了阻礙。在責任制度的落實中，有些責任內容脫離實際，沒有與本部門、本單位實際和崗位特點相結合，照抄、照搬、照轉上級的實施意見或是忽略責任目標和責任追究的規定，僅僅提幾條原則性的要求，導致黨風廉政建設責任制缺乏可操作性，也缺乏權威性和強制力。在責任制的落實方面，走形式的問題也較為突出，文件發了、責任書簽了，但卻沒有督促檢查、考核考查，缺乏責任追究與保障機制，責任制落不到實處。在責任追究方面，存在不敢追究和不愿追究的現象，在處理上失之于寬、軟；對責任追究的有關政策標準把握不準，隨意性較大；容易受到各方因素的影響，出現責任追究不公正、不公平的現象。

2.黨風廉政建設的宣傳教育工作滯后。宣傳教育是黨風廉政建設的重要工作內容，但在實踐中，黨風廉政建設的教育工作在很多方面都存在著不足，沒有施教于先，嚴重影響了企事業單位反腐倡廉工作的成效。首先來說，對于黨風廉政建設宣傳教育工作的重視程度不夠是企事業單位普遍存在的問題，很多領導干部將反腐倡廉的宣傳教育工作當作任務，形式主義嚴重，導致了教育工作不深入，不系統，沒有針對性；其次是將宣傳教育工作的重點不明，對象不清。國有企事業單位反腐倡廉

教育對象應重點放在黨員領導干部上.尤其是掌握人、財、物和人事管理權力的領導干部。但在實踐中，經常將普遍干部群眾的宣傳教育工作當作重點，導致黨風廉政建設的宣傳教育效果不明顯；第三是宣傳教育不能持之以恒，沒有將黨風廉政建設的宣傳教育當作一項需要長期抓、時時抓的工作來進行，致使宣傳教育工作時常出現斷檔，黨員干部在黨風廉政思想上時有懈怠，宣傳教育效果大打折扣。

3.缺乏有效的黨風廉政建設評估方法。國有企事業單位在進行黨風廉政建設狀況的評估時，往往是憑感覺、憑經驗，模糊的評價一方面不能全面的評價黨風廉政建設的各個環節，導致只注重某一具體事項，如只關注有沒有案件情況并以此確定該單位黨風廉政建設的狀況；另一方面是主觀因素太多，容易出現“走過場”現象，不能客觀地反映國有企事業單位黨風廉政建設的狀況。

二、黨風廉政建設中存在問題的成因

一切現象都有其產生的原因，國有企事業單位黨風廉政建設中存在的問題也不例外。從根本上來說，國有企事業單位黨風廉政建設中存在的問題，都與黨員干部領導在思想上的認識有關。自從改革開放以來，以經濟發展為核心的工作思路經過三十年的歷程，已經在很多領導干部思想上固化，在國有企事業單位中，這種思想尤其嚴重。很多領導干部在工作中，眼光只看向經濟層面，只關心業務、經營，而對組織內部的黨風廉政建設漠不關心，甚至認為黨風廉政建設阻礙了經濟業務的發展。這種思想認識上的偏差，使得黨風廉政建設在國有企事業單位中一直處于十分被動的境地，很多針對黨風廉政建設的措施在執行層面總是受到阻礙，難以有效落實。此外，隨著我國經濟的飛速發展，人們的物質生活極大的豐富，與國際上的交流也日益頻繁。很多黨員干部面對外來思想與文化的沖擊，沒有堅定自身的立場，在思想觀念上發生了變化，對于黨風廉政建設的重大意義認識不清，在工作中敷衍了事，對黨風廉政建設走過場，講形式，沒有責任意識與主動性，造成了黨風廉政建設工作中的很多問題處理不當，黨風廉政工作嚴重滯后。

雖然國有企事業單位黨風廉政建設中的很多問題也與制度建設相關，但總的來說，人的思想認識因素是最大的原因。反腐倡廉不是口號，也不是形式，是需要扎扎實實一步一步認真推進的長期工作，思想認識不足，在工作中便不能持之以恒，務實求真，黨風廉政建設的成效也就難如人意了。

三、加強國有企事業單位黨風廉政建設的措施

1.強化黨委的主體責任意識。國有企事業單位的黨委是黨風廉政建設的責任主體，黨委書記是第一責任人，黨委成員對于黨風廉政建設都負有主體責任。針對目前黨風廉政建設主體責任不強的問題，黨委領導班子要首先強化主體意識，在實行黨風廉政建設責任制過程中，要明確責任主體，落實責任目標，明確具體責任，尤其是強化“一把手”的責任。黨委領導要起模范帶頭作用，要以身作則，嚴于律己，促使黨委班子全體成員加強黨風廉政建設的主體責任意識。

2.加強教育宣傳。黨風廉政建設是一項需要長期堅持的工作，進行有針對性的反腐倡廉教育，強化黨風廉政建設的教育環節，對于提高國有企事業單位的黨風廉政建設效果具有十分重要的作用。

在黨風廉政建設的宣傳教育中，首先要明確重點教育對象，要根據教育對象的不同進行有針對性的宣傳教育工作。對于黨員領導干部，尤其是掌握人、財、物和人事管理權力的領導干部，要作為重點教育對象來實施黨風廉政教育工作。其次，是要選好教育內容，要注重教育內容的實效性，要突出時代主題與主旋律，要以提高黨員干部的綜合素質為目的。此外，在教育內容上，還應在了解黨員干部的思想傾向的基礎上，進行有針對性的選擇。第三，要運用適當的教育方式開展黨風廉政建設的教育宣傳工作。教育方式要突出示范性、警示性以及主題性。示范性教育要以挖掘、總結、宣傳身邊先進為主，樹立廉潔奉公、遵紀守法的先進典型；警示性教育要注重多種方式方法的結合，可以舉辦各類警示教育培訓班、報告大會、座談會、討論會等增強警示教育的針對性；主題性教育突出現實性.增強有效性，以靈活多樣、貼近實際的途徑，開展內容豐富、措施有力的反腐倡廉主題教育活動。

此外，對于反腐倡廉的教育宣傳，還可以利用如今豐富的媒體平臺來進行，可以通過網絡、微博、微信等信息傳播途徑，宣傳反腐倡廉意義，增強教育的感染力、滲透力和吸引力。

3.強化黨風廉政建設的監督環節。監督是落實黨風廉政建設各項制度，遏制腐敗現象的有效途徑，也是關鍵環節。強化國有企事業單位黨風廉政建設的監督環節，首先要整合紀檢、監察及審計等資源，形成信息互通、力量互補的監督模式，使黨風廉政建設的監督環節能夠發揮整體合力作用，增強黨紀威懾力。其次要健全和落實國有企事業單位黨風廉政建設責任制，嚴格執行民主集中制，強化紀律監督及黨外監督。第三，充分發揮上級監督作用，定期檢查黨風廉政建設各項規章制度落實情況。

四、結束語

黨風廉政建設工作是國有企事業單位需要長期堅持、常抓不懈的工作，針對黨風廉政建設工作過程出現的問題，黨委領導班子要深入調研，針對具體情況采取具體措施，嚴肅黨風黨紀，確保形成良好的廉潔氛圍，促進國有企事業單位的健康穩定發展。