淺析火電施工EPC項目安全管理

鄭大進

摘 要：火電施工EPC項目是一項科學、嚴謹的工程，EPC施工項目的安全管理不同于其它施工項目的管理，必須投入更多精力進行管理。火電施工現場存在許多不安定因素，影響著企業的安全管理。文章通過分析影響EPC項目安全管理的因素，提出了改進措施。

關鍵詞：火電施工；EPC；安全管理；弊端；措施

中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）05-0134-02

隨著管理模式和方法的不斷發展創新，EPC項目安全管理能力和水平不斷提升。在看到成績的同時，存在的問題也不容忽視。當前，火電施工EPC項目安全管理中存在著諸如責任不明確、安全意識差、方式較單一等問題，這些問題嚴重影響著企業的可持續發展。如何強化EPC施工項目安全管理成為了一個嶄新的課題。

1 EPC安全管理

EPC是設計采購施工的簡稱，指工程總承包商按照相關規定，承擔工程項目的設計、采購、施工、服務等工作，并對工程的安全、質量、造價等全面負責。它是企業工程承包中常見的一種承包模式，我國政府積極倡導該承包模式，廣泛應用于基礎設施建設、房地產開發等項目中。EPC安全管理就是在施工過程中，投資方將項目中的施工部分委托給專業化項目管理公司進行安全管理，將施工進度控制和質量控制委托給公司進行安全管理的一種管理模式。

2 當前EPC項目安全管理存在的弊端

2.1 責任不明確，措施的執行不力

火電施工EPC項目是由工程總承包商負責，然后將具體事宜交給分承包商或各個分管部門，由他們掌握項目的具體實施過程。在火電施工EPC項目安全管理中，各個部門存在職能交叉現象。一旦出現問題，責任不夠明確，無法追究相關人員責任。因此，必須要明確分工和各方責任。責任明確后，更重要的一點是要堅決執行企業制定的各項工作方案。方案制定后，具體操作時容易產生偏差，方案的執行效度大打折扣。安全措施落實不到位是安全事故頻發的最主要原因。尤其是EPC項目，它有固定總價和工期，風險性極大，更容易引發安全事故。在項目管理過程中，工程總承包商往往抱著無所謂的態度，覺得只要將項目交給企業各個部門，讓其設計、采購、施工就可以了，任務就算完成。這其實是一種錯誤的態度，總承包方要本著對項目負總的責的態度，在工程施工前、施工中、施工后都要監督各個部門的安全措施執行情況。確保各種技術措施、安全管理規范和安全組織措施落實到位，減少安全隱患。

2.2 安全意識差，制度責任落實差

安全意識在火電施工EPC項目管理中起著決定性作用，有了安全意識，就能有效避免安全事故的發生。火電施工EPC安全管理是一個完整的體系，一個環節出了安全問題，其它環節也容易出現問題。部分管理者安全意識淡薄，特別是工程項目的總承包方。安全管理一旦失控，火電施工項目質量控制、進度控制就是一句空話。全體工作人員的安全意識也有待提高，項目具體實施是由工作人員參與的，如果他們安全意識淡薄，極容易引發安全事故。無論是工程總的承包商還是分承包商，在進行項目管理時都制定了一系列安全規章制度，但很多制度只是擺設，企業管理者認為落實政策制度只是走形式，過于浪費時間，制度發揮的作用也不大，制度責任沒有落到實處。

2.3 方式較單一，監督檢查不到位

火電施工EPC項目安全管理過程中往往注重全面系統的安全體系，從宏觀上確定項目安全管理措施，忽視具體實施過程中微觀的控制和管理。EPC項目安全管理系統是由多個相互關聯的子系統組成，事前預防、事中控制、事后總結。在項目實施的各個階段，需要采取不同管理方式，然而當前目安全管理方式單一，主要是經濟上的處罰。檢查次數較少，對各個部門安全檢查不夠，對安全管理的宣傳教育不到位。監督管理是確保安全管理的重要環節和方式，部分企業重視施工過程的管理，忽視安全檢查監督管理的作用，只是在年底的時候開展安全綜合大檢查，致使安全制度法規被擱置。

3 火電施工EPC項目安全管理方式創新

3.1 施工前安全準備控制

安全是項目施工的基礎，也是企業可持續發展的保障。在項目施工前，必須要建立必要的安全管理制度和責任制度體系。火電施工EPC項目主要是由總承包商和分承包商經營管理的，在制度安全制定時，要建立健全安全保證體系和安全監督體系，保證工程項目安全生產工作的開展。項目正式開工之前，在做好安全管理準備工作，總承包方要根據項目需要和自身熱點，及時組織編制相關條例，如《安全施工標準》、《安全文明施工管理條例》、《安全施工策劃書》、《安全施工方案》等，用這些安全規章制度指導EPC項目安全管理，確保項目實施安全。分承包商也要制定相關制度規范，逐級做好安全控制準備工作。項目的安全資質證書、營業執照、安全生產管理機構的設置、安全人員的配備、機械設備使用狀況這些都要做好。在項目施工設計方案時，重點審查安全技術措施是否符合規范。安全準備工作做好了，才能確保項目在施工過程中順利開展，保證工程進展和企業經濟效益。

3.2 施工中安全管理落實

項目實施過程是EPC項目安全管理的重點和核心。在工程實施過程中，針對工作人員安全意識淡薄的情況，要廣泛開展教育活動，強化工作人員安全意識，做到安全觀念入心、入腦。培訓人員范圍不僅包括參與施工的工作人員，也要對項目負責人領、后勤人員展開培訓，使他們意識到，施工現場的安全與每個人息息相關，如果不重視，極易引發安全事故。在宣傳方式上，將現場講座與達標考試結合起來，嚴格審查工作人員上崗資質，對不符合要求或考試不合格的，嚴禁上崗工作。對工作人員灌輸標準化安全管理觀念，編制深層次管理文件，做到管理標準化。強化對工作人員的安全培訓只是一方面，另一方面，要開展多種形式的安全檢查活動。企業要積極開展多種形式的安全檢查，安全檢查是確保火電施工EPC項目安全的有效途徑。安全檢查的內容主要包括防火防電防水檢查、施工質量檢查、施工流程檢查、工作人員紀律檢查等。對特殊作業群體贏設置專業安全監護，如高空作業必須要穿戴專門防護服，配備專門安全監督人員。施工現場存在的不安全因素，諸如施工現場的坑井，要及時填埋或采取安全隔離措施，易燃易爆場所應設立蓋板、圍欄。對查出的違反制度規定的行為和問題，及時處理，獎懲結合，避免留下安全隱患。施工過程中，每周都要舉行安全施工專題大會，通報本周安全施工情況，同時布置下周具體安全管理工作。通過檢查，加強了工作人員的安全意識，并在檢查中不斷提升安全施工能力。

3.3 施工后安全總結反饋

工程竣工后，部分企業管理者認為項目就這樣結束了，安全工作不用再管理了，只要準備一些基本竣工材料就可以了。其實不然，竣工材料能夠反映該項目實施過程和成果，工程結束后的材料準備固然重要，但工程結束階段的安全管理更為關鍵。項目管理要想管出效率，必須重視安全管理。EPC項目施工結束后，很多設備需要拆除，現場存儲的各種施工垃圾需要清理干凈。在清理施工現場的過程中也容易出現安全事故。因此，領導要加強對后續工作的認識，絕對不能忽視后續安全管理工作，將施工后安全管理和施工過程中的安全管理放在同等重要的位置。針對施工過程中存在的安全隱患和問題，及時總結反思，持續改進，優化各項制度和教育方式方法，改變安全管理現狀。在撰寫項目竣工報告時，點出存在的問題，總結反思，通過制作教案、修訂制度等方式，提升安全管理的有效性，為以后的施工積累經驗，探索出一條火電施工EPC項目安全管理的有效模式。

火電項目對社會發展具有重要意義，如果管理不好，極易引發重大安全事故，影響人民生命財產安全。必須加大檢查監督力度、落實安全責任制度、增強安全管理意識，以控制為主，做到施工前、施工中、施工后多管齊下。通過創新火電施工EPC項目安全管理方式，達到提升安全管理水平的目的。

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