戴秉國憶：出任中國政府特使時的那些事兒

由人民出版社、世界知識出版社出版的《戰(zhàn)略對話———戴秉國回憶錄》一書，重點記述了前國務(wù)委員戴秉國，在21世紀(jì)初主持中美、中俄、中印、中日、中法戰(zhàn)略對話或磋商，以及他就朝核、臺灣等問題出任中國政府特使的外交經(jīng)歷作了回顧和記錄，也穿插了一些他個人的感悟和思考，還有他早年的一些經(jīng)歷。

針對臺灣問題舌戰(zhàn)美國高層

2003年3月，戴秉國調(diào)任外交部黨委書記兼副部長，主持常務(wù)工作。上任伊始，他面臨的緊要任務(wù)之一，就是處理外交工作中的涉臺問題。

當(dāng)年，為拉抬選情謀取連任，陳水扁提出要在地方領(lǐng)導(dǎo)人選舉的同時舉行“公投”。“臺獨”氣焰囂張，臺灣島內(nèi)亂象橫生。

為揭露臺灣當(dāng)局假手“公投”推進(jìn)“臺獨”的實質(zhì)，說明臺海緊張形勢可能引發(fā)的嚴(yán)重后果，2004年3月5日，戴秉國作為“中國政府特使”啟程，至18日歸來，13天遍訪美、德、法、日、俄5國，全程2.6萬公里。

戴秉國在回憶錄中說：“這件事是2月下旬提出來的，來得比較突然，而我是3月5日出發(fā)的，時間很緊迫。應(yīng)該到哪幾個國家去呢？討論的結(jié)果，決定去美國、德國、法國、日本、俄羅斯5國。我們的想法是，如果把這5國的事情搞好，就可以營造出一種氣候，在國際上對‘臺獨形成壓力。”

3月7日入夜，到達(dá)美國首都華盛頓，戴秉國跟隨員并沒有休息，馬上投入準(zhǔn)備工作。第二天，安排的第一場與政府官員的活動，是會見時任美國國務(wù)院助理國務(wù)卿凱利。戴秉國首先說明：“此行是就當(dāng)前兩國關(guān)系中的重大問題，特別是臺灣問題來與美方進(jìn)行坦誠、深入的內(nèi)部溝通。首先想說明一下，我不是來辦交涉，也不是來吵架的。”

戴秉國向凱利強(qiáng)調(diào)的第二點是，“美方不能再向‘臺獨勢力發(fā)出模糊甚至錯誤的信號了，必須堅決阻斷通向‘臺獨的道路。”

“阻斷通向‘臺獨的道路”是一個新話，這句話中方過去沒講過。”戴秉國書中寫道，“在改革開放以前，中國人對外交往不那么多，重要的話怎么對外國人講，周恩來總理都會一五一十地教授給我們。現(xiàn)在情況不同了，不可能有什么人把講什么話全都預(yù)先教給我們，該講的話要敢于講。”他回憶，“我對凱利說得比較多，就是敞開談。他基本上是原則性表態(tài)，我知道他還要向他的上級匯報。”

3月9日，戴秉國又會見了當(dāng)時的美國參議院對外關(guān)系委員會主席拜登、眾議院國際關(guān)系委員會亞太小組委主席利奇、國防部副部長沃爾福威茨和總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理賴斯。

沃爾福威茨是美國強(qiáng)硬保守派的代表人物之一，戴秉國到五角大樓去跟他談，卻是當(dāng)天最輕松的一場談話。

戴秉國在書中回憶：“怎么談？有兩個問題最讓我頭疼：一是跟這個著名的強(qiáng)硬保守派能談些什么？二是能談出些什么名堂來？一見沃爾福威茨的面，我就說：‘咱們好像見過面，你看我們倆個頭都差不多。這一說，就把兩人的距離拉近了。坐下來寒暄幾句后，我又說：‘你笑呵呵的，也不大像個強(qiáng)硬派啊，外邊都說你是個強(qiáng)硬派。他一聽就笑了，說：‘你去給我辟辟謠吧。玩笑過后，現(xiàn)場氣氛一下子就輕松多了。”

但談到正題時，兩人的對話又暗藏機(jī)鋒。

沃爾福威茨稱，美國樂見兩岸統(tǒng)一，只要這種統(tǒng)一是以和平方式實現(xiàn)的。“英文里有一句俗語，說的是‘蜂蜜能比蒼蠅拍捕捉到更多的蒼蠅。你們應(yīng)該給臺灣更多的甜頭。”

戴秉國回應(yīng)：“世界上沒有誰比中國更希望實現(xiàn)和平統(tǒng)一。我認(rèn)為，只要臺灣不搞‘臺獨，國際上不支持‘臺獨，我們就會始終堅持和平統(tǒng)一的政策……關(guān)于你說的蒼蠅問題，我想，我們給臺灣的蜂蜜已經(jīng)非常多了。”

“但是你們把蒼蠅拍拿在手上。”沃爾福威茨說。

戴秉國說：“如果蒼蠅不叮人、不吸血、不搞‘臺獨，那么拍子是不會用的。”

沃爾福威茨繼續(xù)緊逼，說道：“但是，拍子在不斷地擴(kuò)大。”

戴秉國回應(yīng)：“關(guān)鍵是不搞‘臺獨，外部力量也不要武裝它，支持它搞‘臺獨。每年我們給臺灣很多甜頭，如果不搞‘臺獨，接受一個中國原則，它將會得到更大的好處。”

戴秉國與沃爾福威茨的談話只有半小時。談完走出來后，時任駐美大使楊潔篪對戴秉國說：“今天你們兩人妙語如珠，談得挺精彩。”

為處理靖國神社問題與日方談判超100小時

中國對外關(guān)系中，與日本交往的重要性不言而喻。

2006年的中日關(guān)系，就給戴秉國出了一道大難題。此時，進(jìn)入政權(quán)末期的日本首相小泉純一郎一意孤行，于2006年8月15日日本戰(zhàn)敗紀(jì)念日這天再次參拜靖國神社，并署名“內(nèi)閣總理大臣小泉純一郎”，激起中、韓、新加坡等亞洲鄰國的強(qiáng)烈憤慨和抗議，也引起了國際社會的強(qiáng)烈反應(yīng)。

這期間，日本政壇圍繞小泉后任的競爭也進(jìn)入白熱化階段，靖國神社問題和對華政策成為爭論的焦點之一。隨著9月20日自民黨總裁選舉日期的日益臨近，前景逐漸明朗起來，安倍晉三的支持率最高，遙遙領(lǐng)先于其他候選人，當(dāng)選幾乎沒有懸念。

到了這時，大家對安倍在靖國神社問題和中日關(guān)系上的立場和主張更加關(guān)注。安倍此前每年都前往靖國神社參拜，但自宣布參加自民黨總裁選舉之后，開始在是否參拜問題上采取模糊策略，既不說去，也不說不去。

9月初，日方在東京通過外交渠道提出希望9月22日至23日在日本舉行第六次日中戰(zhàn)略對話。日方所提時間非常微妙，頗含深意，恰逢20日自民黨總裁選舉之后，又在26日國會選舉首相之前。“看來，日方應(yīng)是希望新首相發(fā)揮主導(dǎo)作用，在其正式上臺前就改善中日關(guān)系與我們達(dá)成共識。”戴秉國在其回憶錄里寫道。

9月22日至27日，戴秉國再次訪問日本，在東京與谷內(nèi)共同主持第六次中日戰(zhàn)略對話。“赴日的任務(wù)就是代表中國政府同日方就如何消除中日政治障礙、實現(xiàn)兩國關(guān)系轉(zhuǎn)圜進(jìn)行磋商，責(zé)任十分重大。”戴秉國回憶，“從當(dāng)時的形勢看，要想順利完成任務(wù)非常困難。9月22日，我出家門時對我夫人說，此行可能兇多吉少。”

這一次磋商談得異常艱苦，雙方都打出了各自的方案，反復(fù)交鋒，往往一個措辭、一句話都要爭論半天。甚至在談判中，時任日本外務(wù)省亞大局局長佐佐江賢一郎一度激動地站了起來，完全失去了外交官的冷靜，兩眼通紅地說：“在東京，你們到哪兒能找到像谷內(nèi)次官這樣耐心的人？”戴秉國也很不客氣地回應(yīng)：“你要是到北京去找找，有誰能夠像我姓戴的這樣耐心地跟你們談這個問題？”時任日本外務(wù)省事務(wù)次官谷內(nèi)正太郎說：“那我們只好一起向記者宣布談判破裂。”戴秉國說：“破裂就破裂吧！”

對于這段回憶，戴秉國在書中點評道：“那個時候不能怕破裂啊！”戴秉國回憶，那場談判可以說是雙方意志、膽略和毅力的較量。直到9月27日上午，戴秉國即將返程，中日雙方仍沒達(dá)成共識。在外務(wù)省別館，谷內(nèi)拿出一張紙，告訴戴秉國，這是日方的新方案，是經(jīng)過安倍認(rèn)可的東西。

當(dāng)天下午回到北京后，戴秉國立即作了匯報。“中央覺得日方這個方案基本可以，讓我第二天再跑一趟日本。”當(dāng)天深夜，駐日大使王毅接到國內(nèi)指示后立即給佐佐江打電話，當(dāng)時已經(jīng)是28日凌晨。佐佐江被從夢中吵醒，開始很惱火，對王毅說：“你們怎么回事！又不是發(fā)生戰(zhàn)爭了！”

但是聽到王大使解釋后，佐佐江立馬起身，兩人一起去找谷內(nèi)。他們到谷內(nèi)家里時是凌晨4點，雙方開始就方案的細(xì)節(jié)進(jìn)行溝通，為戴秉國和谷內(nèi)再次見面做好鋪墊和準(zhǔn)備工作。

28日中午，戴秉國再飛日本。考慮到此事十分敏感，要盡量保密，為避免被媒體認(rèn)出來，他生平第一次戴了墨鏡，一起去的同事也都稱呼他老板。到了中國駐日本大使官邸，他“和谷內(nèi)各自發(fā)表了一點意見，相互交換了一個東西，雙方關(guān)于參拜靖國神社問題達(dá)成了諒解”。

2006年10月8日至9日，日本首相安倍晉三正式訪問中國，這是安倍就任首相后的首次出訪，也是日本首相時隔5年再次對中國進(jìn)行正式訪問———初步打開了中日關(guān)系的政治僵局，也被國際輿論稱為“破冰之旅”。

2013年6月，戴秉國作為老朋友應(yīng)約會見來華的谷內(nèi)先生。谷內(nèi)對他說：“當(dāng)年我們?yōu)樘幚砭竾裆鐔栴}談了超過100小時，我們現(xiàn)在面臨的是幾個小島的問題，卻更難得多。”

戴秉國回答：“越是在艱難的時候，越是孕育著希望和突破。日本不能沒有中國這個朋友，中日必須要友好相處，中日關(guān)系一定要也一定會好起來，而且要長期好下去，這是一個不可阻擋的歷史大趨勢。”

（摘自《看天下》2016年第11期）