四川省氣象部門“省—市—縣”三級氣象教育培訓體系建設的思考

高文靜

摘 要：本文從基層臺站氣象現代化建設需求和基層氣象人才隊伍建設出發，結合四川省氣象部門的實際情況，參照中國氣象局現有的國家級+省級培訓體系建設構架，探索建設四川省氣象部門“省-市-縣三級氣象教育培訓體系”的思路和措施。

關鍵詞：氣象教育培訓；基層；培訓體系；模型設計

中組部在《2013-2017年全國干部教育培訓規劃》中要求 “實行垂直管理的部門要切實負責本系統基層干部職工的教育培訓，要大力建設和發展部門多層級的教育培訓體系”。

“沒有一流的人才，就沒有一流的業務”，“事業要發展，人才是關鍵，培訓須先行”已經成為氣象部門各級領導和廣大干部職工的共識，培訓在現代氣象人才培養中已發揮越來越重要且不可替代的作用。

基層氣象部門是氣象事業發展的基石，沒有基層氣象部門的現代化就沒有整個氣象事業的現代化，氣象部門要在2020年率先實現現代化，氣象教育培訓工作必須先行，為氣象現代化建設提供智力支撐。

一、“省-市-縣三級氣象教育培訓體系”建設目的和意義

（一）黨和國家對加強基層干部隊伍培訓工作的要求

中組部在《2013-2017年全國干部教育培訓規劃》（中發〔2013年〕8號）對基層干部隊伍的培訓工作明確提出了數量和質量的要求，規定實行垂直管理的部門要切實負責本系統基層干部職工的教育培訓，大力建設和發展部門多層級的教育培訓體系，建立四川“省-市-縣三級氣象教育培訓體系”是貫徹中組部文件精神指示，也是加強對四川基層氣象部門人才隊伍建設的重要途徑。

（二）中國氣象局黨組對加強基層氣象部門人才隊伍建設的要求

中國氣象局在《2013-2017年氣象部門干部教育培訓規劃》中進一步強調“干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程。氣象干部教育培訓應根據不同類別、不同層次、不同崗位氣象干部的特點，因地制宜，分類施教”。

（三）四川氣象教育培訓工作需進一步強化

1.拓寬職工參訓渠道，滿足四川基層氣象部門日益增長的培訓需求

通過對四川省部分市縣局的實地調研發現：基層氣象部門領導和業務人員、管理人員都有強烈的學習愿望，尤其是在推進工作中，對新業務、新方法、新政策的培訓有著迫切的現實需要。

2.培訓內容的普適性和本地性充分結合，提高培訓效果

在調研中也發現，由于各市州的地理位置、氣候條件、經濟發展水平等差別很大，各市州職工綜合素質高低不平，培訓的個性化、本地化需求突出，國家級、省級培訓項目的培訓內容具有很強的普適性，但針對性還需因地制宜進行提高。

3.加強培訓工作管理，建設學習型組織

基層氣象部門人少事多，工作任務繁重，工學矛盾突出，影響培訓學習效果。建設省-市-縣三級培訓體系，加強對市州局培訓工作管理，建立多方向、全方位的培訓學習機制，促進基層氣象部門學習型組織建設。

二、“省-市-縣三級氣象教育培訓體系”建設思路

目前，基層氣象現代化建設對基層氣象部門人才隊伍綜合素質要求越來越高，加強人才培養、提升基層氣象干部職工的綜合素質已成為基層氣象部門的一項重要工作。“省-市-縣三級氣象教育培訓體系”建設可充分發揮各級氣象部門在培訓工作中的主動性和應有的作用，通過搭建省、市、縣級各級氣象教育培訓組織管理機構，明確各級機構的職能職責，集中省級培訓優良資源，統籌省內培訓工作，為四川氣象現代化建設提供堅實的人才保障。

三、“省-市-縣三級氣象教育培訓體系”的模型設計

（一）培訓體系的基本內涵和模型

培訓體系是指實施培訓的組織機構、職責、方法、程序、過程和資源等諸多要素構成的整體，這些要素形成一套結構化的動態體系，能夠在組織內部建立深層次的學習循環，不斷提升組織的學習力，進而不斷提升組織的核心競爭力。

目前，中國氣象局氣象已在國家級這個層面上構建完善以中國氣象局人事司牽頭，干部學院+分院（省級培訓中心）上下聯動的培訓體系，經過多年建設，已成為部門內外標桿型的培訓體系架構，面向四川基層氣象部門的“省-市-縣三級氣象教育培訓體系”以此為模型進行設計。

（二）“省-市-縣三級氣象教育培訓體系”的模型設計

參照中國氣象局人事司、干部學院對全國氣象教育培訓工作的管理模式，結合四川省氣象部門的實際情況，以四川省氣象局人事處、四川分院為中心，在四川各市州局建設市級氣象教育培訓中心，在縣局建設縣級氣象教育培訓點（遠程培訓點），建立省-市-縣三級的培訓體系。

四、“省-市-縣三級氣象教育培訓體系”的建設目標

（一）成立三級氣象教育培訓機構

省級氣象培訓管理機構+市級氣象教育培訓機構+縣級氣象培訓教學點。

（二）明確各級氣象教育培訓機構的職能職責

1.省級氣象教育培訓組織管理機構

省級氣象培訓管理機構：統籌和管理“省-市-縣三級氣象教育培訓體系”，對各市級氣象教育培訓中心的工作進行業務指導，協助市州局進行師資培養，積極開發特色培訓項目，加強遠程教學課件建設。

2.市級氣象教育培訓機構

市級氣象教育培訓機構：負責在省局人事處和四川分院指導下承擔本市州局內的“二次培訓”、新技術、新業務應用培訓及其他相關培訓，嚴格管理所在市州的培訓相關工作，按照規范的培訓流程進行培訓組織管理，確保培訓覆蓋面和培訓針對性。對所轄縣局培訓教學點工作進行督導和考核。

3.縣級氣象教育培訓機構

縣氣象局培訓教學點（遠程教學點）：加強遠程培訓能力建設，協助所在行政主管部門開展人影作業人員培訓、氣象信息員培訓等，推進縣局學習型組織建設，配合四川分院進行體驗式教學和培訓評估等相關培訓工作。

（三）制定《四川省“省-市-縣三級氣象教育培訓體系”運行管理辦法》

制定《四川省“省-市-縣三級氣象教育培訓體系”運行管理辦法》，確保三級培訓體系能規范、有效運行。

五、“省-市-縣三級氣象教育培訓體系”的運行保障

（一）培訓師資隊伍建設

專職師資隊伍建設：組建特色學科的師資團隊，利用多種途徑，加強骨干教師業務能力的培養；建立跟蹤培養機制，為中青年教師成長搭建平臺；通過各級各部門間的業務學習交流和開展教學工作經驗交流會，提高培訓專職教師的業務能力和教學水平。

（二）培訓課程體系建設

按照中國氣象局黨組對氣象事業發展的部署，將基層的主要培訓領域分成“公共氣象服務、氣象預報預測、綜合氣象觀測、信息網絡與資料應用、氣象綜合管理”五個大類，結合各級氣象部門業務和管理實際需求進行培訓課程體系建設。

（三）遠程培訓能力建設

一是充分利用現代網絡技術，依托四川省氣象部門辦公系統或中國氣象局干部學院遠程教學網站，加強數字教室建設；

二是加強縣局遠程培訓點建設；

三是培訓精品課件庫建設。

（四）制度建設

健全四川省氣象職工繼續教育登記制度，逐步建立職工培訓基礎檔案，完善培訓、考核、使用、待遇相結合的人才培養制度，推進實施崗位持證上崗制度。

六、省-市-縣”三級氣象教育培訓體系建設的困難

培訓體系建設初期也遇到一些困難：一是思想觀念的轉變，存在要不要建立這樣的培訓體系的爭論；二是培訓環境及培訓平臺建設一次性投入經費較大，難以在短期內有效完成；三是我院現有專職培訓師資隊伍整體水平還不夠高，對市州局兼職師資的培訓指導還有一定差距。為有效解決這些困難，采取“先試點，再推廣”的思路逐年推進建設。

七、結語

綜上所述，“省-市-縣三級氣象教育培訓體系”建設有理論支撐，從實踐操作上也可探索前行。加強三級培訓體系的系統性、完整性和規范性建設，建立適應四川氣象事業發展的氣象教育培訓體系，創新培訓方式方法，切實提高面向四川省基層氣象部門氣象教育培訓的效果。

參考文獻：

[1] 2013-2017年全國干部教育培訓規劃.中組部，2013.

[2] 2013-2017年氣象部門干部教育培訓規劃.中國氣象局，2013.

[3] 徐尤峰，謝漢竹.電力企業教育培訓體系建設的實踐與創新中國電力教育[J].2008.2.

[4] 朱公怡.淺談培訓體系建設[J].才智，2012，2.