黨員干部自覺做講規矩守紀律的表率

高文　馮秀金　韓蘭香

摘要：“欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規矩?！比绻粋€政黨不嚴明政治紀律，不堅守政治規矩，遲早要分崩離析。習近平總書記在十八屆中央紀委第五次全會上深刻闡述了守紀律講規矩的重要性，強調黨員干部要遵守政治紀律和政治規矩。這是新形勢下進一步全面從嚴治黨提出新的更高要求，為廣大黨員干部牢固樹立紀律和規矩意識指明了方向。

關鍵詞：政治紀律；政治規矩；黨員干部；講規矩；守紀律；從嚴治黨

中圖分類號：D262.3 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）16-0108-02

一、政治規矩提出的重要性

1.政治規矩是中國共產黨的優良傳統和寶貴經驗。

（1）“講規矩，守規矩”歷來是中華民族的優良傳統和寶貴品格。中國人歷來十分看重規矩，認為沒有了規矩，個人、家庭、社會、國家就會亂套，即失去了“方圓”。這種意識滲透在歷代先賢的經典論述中，也表現在普通百姓的日常生活里。從詞源學看，“規”即圓規，“矩”即角尺，“規矩”合在一起，原指木匠處理材料的工具和標準，引申為人們在社會生活中必須遵守的行為規范。“規矩”一詞最早來源于儒家典籍《孟子·離婁上》：“離婁之明，公輸子之巧，不以規矩，不能成方圓。”中國人始終把規矩視作客觀的標準，不可逾越或違背，把守規矩或不失規矩，作為對自己品行的要求。我們黨所講的規矩，既有對古人所講的規矩內涵精華的傳承，又賦予規矩以新的立意及內涵，與古人規矩有本質的不同。

（2）中國共產黨一直有講政治規矩的傳統和經驗。在我們黨的歷史上，講規矩、守規矩歷來受到高度重視。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨。建黨90多年的實踐充分證明，守紀律、講規矩是我們黨的一大政治優勢，是我們的事業不斷從勝利走向新的勝利的可靠保證。黨的歷史實踐證明，沒有黨的政治紀律約束，黨和人民的利益就會受到極大危害；沒有與破壞黨的政治紀律行為長期不懈的斗爭，就沒有革命和建設事業的不斷勝利。

黨的十八大之后，黨從政治的高度全面系統地闡釋規矩，并把它上升到思想理論的層面。

2.政治規矩是對黨建理論的創新與發展。黨的十八以來，習近平總書記創造性地提出“政治規矩”，是馬克思主義中國化的具體表現，是對黨建理論的新貢獻。

（1）政治規矩是對黨建理論的新貢獻。我們黨在90多年的奮斗歷程中，形成了包括黨章、黨的紀律、國家法律、優良傳統和工作慣例等在內的許許多多的規矩，這些規矩成為黨建理論的重要內容。但都沒有明確界定規矩的基本內涵，也沒有明確提出政治規矩這一概念。習近平總書記在深刻總結黨的建設歷史經驗，全面把握黨的建設面臨的新形勢新任務的基礎上，鮮明提出并全面闡述了什么是政治規矩、為什么要嚴明政治規矩、如何嚴明政治規矩等。

（2）政治規矩是全面從嚴治黨的關鍵所在。作為擁有8600萬黨員的大黨，沒有嚴明的政治紀律和政治規矩，不可能有全黨的團結統一，不可能有全黨的統一意志和統一行動，更不可能領導人民實現兩個100年的奮斗目標。習近平總書記強調：“我們黨是肩負著歷史使命的政治組織，必須有嚴明的政治紀律和政治規矩?！?/p>

3.政治規矩是全面從嚴治黨理念在行為層面的實踐。講規矩，是對黨員干部黨性的重要考驗，也是對黨員干部對黨忠誠度的重要檢驗。習近平總書記強調：“定規矩，就是要落實一些已經有明確規范的事情，就要約束一些不合規矩的事情，就要規范一些沒有規范的事情?！边@就從實踐層面鮮明地把立規矩、講規矩、守規矩突出出來，實現了新形勢下黨建實踐路徑和方式的重大創新，將極大地推動全面從嚴治黨特別是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入發展。

二、政治規矩的科學內涵

1.理清兩個關系。

（1）規矩與制度的關系。從具體的、基本的含義上來看，“規矩”和制度并無二致。在具體的論述中，習近平總書記常常將“規矩”一詞與黨章、黨紀、紀律、法律、法規、制度、優良傳統、工作慣例等概念交替使用，就說明“規矩”一詞指代的就是這些概念?？梢哉f規矩就是制度，具體包括黨章黨紀、法律法規以及一些未明文列入章紀和法規的黨的優良傳統和作風等。

“規矩”主要是一個通俗概念，是一個普通老百姓使用的詞匯，是一個口頭語，而不屬于書面語。一般在領導人講話、正式文書中，都不使用“規矩”一詞，而是使用那些正式的概念和書面用語。廣大干部群眾可能根本記不住甚至也不大理解制度、黨章、黨紀、法律、優良傳統等，但一講規矩，通俗易懂，老百姓和廣大干部都能聽得懂。

（2）紀律與規矩的關系。習近平對此有詳細的論述：“紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。黨內很多規矩是我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學總結，需要全黨長期堅持并自覺遵循?！?/p>

從概念的層面，“黨的規矩”的外延要比“黨的紀律”更大。紀律是剛性的規矩，優良傳統和工作慣例是不成文的、相對柔性的規矩，同樣需要遵守。

2.政治規矩的內涵。黨員的政治規矩，可從量和質兩方面來理解。量即有規，按目標和要求畫圓圈，有生活圈、言論圈、關系圈等，黨員工作、生活等各方面不能逾圈，要在規定的范圍內約束自己不能出圈、出格、逾規，出了、逾了即犯規，圈內圈外界限要分明。質即有矩，矩是黨員工作、生活等各方面性質的要求，是立黨為公在個人言行中的體現。

在十八屆中央紀委五次全會上，習近平總書記全面闡述了政治規矩的基本內涵。具體說來，黨的規矩包括四個方面：第一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。第二，黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。第三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩。第四，黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。

可以說，現在提倡政治規矩，其本質就是為了維護黨中央權威、維護黨內團結統一、重塑黨組織的紀律性和約束力，凈化黨的政治生態。

三、黨員干部講規矩守紀律的要求

有了規矩，懂了規矩，如何做到自覺遵守規矩？習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上對黨員干部提出要做到“五個必須”：一是必須維護黨中央權威，必須在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。二是必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志。三是必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定。五是必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。要做到這些，就應從以下幾方面來努力。

1.加強學習，牢固樹立紀律觀念和規矩意識。守紀律是底線，講規矩靠自覺。對于我們這么一個大黨來說，光靠守紀律還不夠，還必須講規矩。講規矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。紀律觀念和規矩意識既是黨員、干部的個人成長的“護身符”，又是黨員、干部從政為官的“健身卡”。我們黨務工作者要加強學習、知古鑒今、慎獨慎微，心存敬畏和戒懼之心，時刻繃緊紀律和規矩這根弦，干事創業、接人待物首先要想到黨紀黨規是怎樣規定的，條例制度是怎樣要求的，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事應該這樣做、哪些事應該那樣做，自覺按原則規矩辦事，把嚴守紀律和嚴明規矩作為堅定的信念，內化成一種生活習慣和行為規范，在任何時候、任何情況下都不越界、不越軌。

2.嚴守紀律，營造講規矩守紀律的氛圍。

（1）嚴守政治紀律。政治紀律是我們黨最重要、最根本、最關鍵的紀律。遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎。首先，要認真學習黨章、嚴格遵守黨章。其次，要堅定跟黨走，做政治上的明白人。做到在黨愛黨、在黨為黨、在黨憂黨。

（2）嚴守組織紀律。習近平總書記在中央紀委三次全會上深刻指出，“全黨同志要強化組織意識，時刻想到自己是黨的人，是組織的一員，時刻不忘自己應盡的義務和責任，相信組織，依靠組織，服從組織，自覺接受組織安排和紀律約束，自覺維護黨的團結統一?！彼悬h員，不論黨齡長短、職務高低，都要毫不例外地把自己置于黨的組織之下，自覺接受黨的組織紀律約束。關鍵要把握好以下幾個方面：一是嚴格遵守“四個服從”：個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央，這是我們黨的最基本的政治生活準則；二是要堅持好民主集中制。組織紀律的核心是黨的民主集中制原則，既要講民主，又要講集中，防止由少數人說了算，更不允許個人專斷；三是落實好分工負責制；四是嚴格執行請示報告制度；五是決不允許搞非組織活動。

（3）嚴守經濟紀律。黨的經濟紀律，亦稱“財經紀律”，是黨的各級組織和黨員尤其是領導干部在經濟工作中必須遵守的規范和準則。黨的經濟紀律包括黨制定的財經政策、財經制度以及國家出臺的經濟法律法規。從一些違法違紀案件來看，很多同志出問題，就是在經濟紀律上越了底線，踩了紅線，裁了跟頭。

（4）嚴守生活紀律。黨員干部的生活作風和生活情趣，不僅關系著黨員干部個人的品行，而且關系到黨在群眾中的威信和形象，決不是件小事，也不僅僅是私德。黨員干部生活作風要正派，生活情趣要健康，絕不能把腐朽的東西當新潮，把落后的東西當時尚，不能沉迷于燈紅酒綠，不求進取。要樹立正氣，注重小節，守住底線，不能放任低級趣味滋長。

3.認真履職，做講規矩守紀律的表率?！笆丶o律，講規矩”要從我們黨員干部做起，大家要提高對紀律、規矩的認識，不僅要帶頭守紀律，更要帶頭講規矩。要堅持從自己做起，做好本職工作，按規矩辦事，按規矩用權，切實履職做好表率。

參考文獻：

[1]中共中央紀律檢查委員會、中共中央文獻研究室.習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編[M].北京：中央文獻出版社、中國方正出版社，2015.

[2]中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014.

[3]任建明.政治規矩的實質與新意[J].人民論壇，2015，（3）上.