北京工美集團調研報告

2015年12月15日，總社城鎮集體經濟和手工業指導部赴北京工美集團有限責任公司（以下簡稱北京工美集團）及下屬北京玉器廠有限責任公司（以下簡稱北京玉器廠）等企業調研。現將調研情況匯報如下：

一、企業基本情況

調研組首先來到北京市玉器廠，據總經理韓洪介紹，該廠成立于1958年，主要生產、經營玉雕系列產品，產品薈萃了許多極具文化品位和收藏價值的玉雕國粹珍品，同時培育了許多國家級、北京市級玉雕工藝美術大師和優秀技工。1999年，按照北京市企業改革要求，北京玉器廠劃轉北京市崇文區政府管理。2011年，北京市玉器廠改革重組，加入北京工美聯合企業集團。2012年，成立北京市玉器廠集體資產管理協會，與北京工美集團有限責任公司共同投資組建北京市玉器廠有限責任公司。 2014年，北京玉器廠與其他30家企業成立了北京工美聯合企業集團玉器石雕集團。北京市玉器廠成立至今已有50多年歷史，經歷了計劃經濟時期的風光無限和在市場競爭下的臥薪嘗膽。新時期，北京市玉器廠將作為“北京玉器工藝”傳承與保護單位，結合區域發展戰略，做強做大民族傳統企業品牌，使悠久歷史和精湛工藝的“北玉”品牌發揚光大。

當天下午調研組又來到北京工美集團調研。集團董事長李節、集團辦公室主任劉偉、資產管理委員會委員謝榮利分別介紹了集團公司各方面的情況。集團公司成立于1980年，是一家多元化綜合性企業集團，是全國工藝美術行業的龍頭企業。目前，北京工美聯合企業共有文化經濟集團、玉器石雕集團等十大專業集團，成員單位267家。集團員工約2000人，從業人員約9200人，經過不斷擴張經營領域和場所，集團形成了“七店一網”的經營格局。近年來，集團公司相繼完成了國家各類重大活動中國禮設計制作任務。2014年為APEC會議設計制作了三件國禮：領導人禮品《四海升平》景泰藍賞瓶、領導人配偶禮品《繁花》手包套裝、《和美》純銀絲巾果盤。2015年為紀念聯合國成立70周年，設計制作了向聯合國贈送的國禮“和平尊”，安放在了聯合國總部。此外，集團公司還圓滿完成了APEC相關會議、紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年、亞投行協定簽署儀式及特別財長會議等重大活動的禮品、用品的設計制作任務，得到了外交部、北京市有關部門的高度贊許。

二、近幾年改革與發展的主要特點

（一）發揮自身優勢，發展特色產業。作為行業龍頭企業，北京工美集團數十年來繼承和發揚了北京傳統工藝美術技藝精湛、種類繁多的特點，其中雕漆作品《鼎盛中華》、象牙作品《九州歡騰》、鏨胎掐絲琺瑯作品《太平有象》、珊瑚玉雕作品《九龍浴佛》是近年來罕見的國寶級珍品，代表了當代工藝美術“四大名旦”（牙雕、玉器、景泰藍、雕漆）發展的最高藝術水準。在繼承傳統的基礎上，北京工美集團不斷創新發展思路，將工美行業與旅游、文化創意等產業融合，促進工藝美術由“創意”到“創利”的轉變。2012年，創立北京工美聚藝園文化創意產業園，集合了設計研發中心、大師工作室及國禮展示中心等多部門，打造北京首個傳統工藝美術產品設計、制作、展示、交易的綜合平臺；2013年，取得了北京市旅游發展委員會“北京禮物”和第九屆園博會特許商品運營商資格，開發了以中國文化、北京特色的國禮政務禮品系列和名人名作工美精品系列的產品線。

（二）深化改革，逐步適應競爭的市場機制。北京工美集團和北京玉器廠的資產來源都是以集體資產為主，以集體資產管理協會來投資管理企業集體資產，目前發展態勢良好。充分證明了產權明晰的集體企業在市場經濟的激烈競爭中，通過現代管理機制，創新盈利模式，調整產業和產品結構，提升企業核心競爭力和品牌影響力等途徑，發揮自身優勢，一樣可以煥發勃勃生機。

（三）多元化發展，實現集體資產保值增值。北京工美集團工業研發板塊、商貿板塊和物業板塊業三大板塊務穩步推進。通過優化資源、創新盈利模式，創新調整產品結構，提升企業核心競爭力和服務能力等途徑大幅提升企業收入。 2015年，集團公司實現營業收入101億元，完成年度預算（100億元）的101%，比去年同期增長51%；實現利潤8729萬元，完成年度預算（7800萬元）的112%，比去年同期增長24%，實現了百億集團的宏偉目標和“十二五”規劃的完美收官。

（四）科學管理，提升企業競爭軟實力。首先，集團公司在深入總結“十二五”期間成果的基礎上，制訂了“十三五”發展規劃，明確了未來五年的發展目標和方向。其次，強化職能管理，明確職責，創新工作方式，規范完善規章制度。在上下一心、齊抓共管的努力下，集團公司財務管理、業務管理、人力資源管理、信息管理、法律事務等方面均取得了不俗的成績。

（五）重視隊伍建設，為企業后續發展培養人才。2015年集團公司共舉辦了領導干部、研發設計、產品策劃、互聯網營銷、財務管理等10個培訓班，共計培訓745人次。同時，工藝美術高級技工學校堅持特色辦學，認真落實國高基地建設項目，全面提升了綜合辦學實力和技能人才培訓能力。集團公司還成立了北京市工藝美術行業鑒定專家委員會，進一步提高了北京市職業技能鑒定工作的專業化水平。工藝美術職業技能鑒定所全年總計開展鑒定考試23批次，合計鑒定人數1323人；針對相應工種開發試題54套，充分的服務了社會，擴大了對外影響。

三、問題與訴求

（一）集體資產監管缺位。北京市乃至全國范圍，集體資產的監管機構都不明確、監管不到位，造成企業運行不暢。以北京工美集團為例，北京工美集團有限責任公司是由北京工美集團集體資產管理協會、北京市國有資產經營有限公司和北京首都旅游集團有限責任公司共同出資組建的，集體資產約占總資產的72%，人事由市國資委管理，業務由市工信委管理，資產由市財政局代管，造成了分散管理，責權不明的局面，在企業涉及集體資產運營的重大問題時，沒有明確的部門監管、審批，給企業經營造成困難。

（二）城鎮集體企業得不到法律保障和政策支持。國家對于國有經濟、私營經濟等其它經濟成分有大量法律、法規給予支持、保護，也有許多優惠政策進行扶持，唯有城鎮集體企業得不到有效支持和保護。據北京工美集團反映，在與其它所有制經濟企業的項目、產品的競爭中，由于沒有政策支持，常常陷入被動局面，企業在政策法規層面，處于不平等、不公平的競爭狀態。

（三）希望典型突破，申請試點。北京工美集團呼吁建立市級集體資產管理協會，統籌監管全市集體資產，明確集體資產使用的審批機構。北京工美集團已向北京市深化改革辦公室提出建議，將工美集團作為深化改革的市級試點單位，同時再設立區縣級試點2、3家。

調研組成員：城鎮集體經濟和手工業指導部主任楊西京、副主任康培蓮、綜合處處長賈文啟、調研處曹峰。

（城鎮集體經濟和手工業指導部）