地方職業院校服務新農村建設的長效機制研究

摘 要：地方職業院校接近基層，以培養基層技能型人才為主，為農村、農業、農民服務，從而促進“三農”積極朝著新農村方向發展。因此，地方職業院校在服務新農村建設中必須積極改革與創新，建立長效機制，從而促進新農村經濟快速穩步發展。本文簡要說明了地方職業院校為服務新農村建設而建立長效機制的重要性，分析了地方職業院校在新時代背景下服務新農村建設所面臨的機遇與挑戰，提出了地方職業院校服務新農村建設的長效機制的構建策略，發揮教育對新農村建設的促進作用、引導作用和服務作用，促進新農村建設步伐的加快。

關鍵詞：地方職業院校；新農村建設；長效機制；重要性；問題與機遇

一、構建地方職業院校服務新農村建設長效機制的重要性

（一）是解決“三農”問題，縮短城鄉收入差距的必然要求

“三農”問題一直牽系著國家的發展，解決好農村、農業、農民的現實問題，是我國基本的國策，也是經濟、社會、人文必須重視的問題。黨的十七大明確提出：步入小康社會是新農村建設的主要目標，在改善三農問題時，要不斷縮短收入差距，平衡城鄉差別，加快農村改革與發展是當前的主要責任與義務。面對黨的方針，教育的突出作用不可忽略，是農村經濟建設、社會環境改善、農民思想認識提升的直接途徑。因此，地方職業院校對于新農村建設的服務必須建立長效機制，通過長期的引導、幫助和服務來加快新農村建設的步伐。

（二）是加快農村城鎮化發展進程的必然要求

由于我國長期以來將經濟重心放在城市，使得農村經濟發展滯后，農村城鎮化進程緩慢。這種經濟體制的弊端使得農村依靠勞動力生產成為主要勞作方式，從而任務重心以農村為主，聚居到城市的人口數量遠遠不及農村。隨著經濟的進步，農村生產模式漸漸解脫了人力資源，使得多余的勞動力滯留在農村原地得不到利用。此時，必須加快城鎮化進程來解決這一問題。這就要求從我國基本情況出發通過協調式城鎮化發展模式來加快資源的優化與引導利用。這是一個長期的過程，需要依靠地方職業院校的教育理念與技能引導來形成長效機制。此外，新農村建設的步伐要加快，必須依靠教育來改變農民的思維方式、生產方式，從而使農業生產更加高效、有序，釋放農村中多余的勞動力，加快農村城鎮化發展的步伐。

（三）是提高我國經濟發展水平、繁榮農村經濟市場的重要途徑

農村建設首先就要將內需進行調整，從而保證我國經濟市場、社會環境和人文資源的穩定和可持續。擴大內需是符合我國農村發展和整個社會發展的一個有力支撐點。由于我國人口龐大，農村市場無論是買方還是賣方都具有較大的交易空間，然而由于農村經濟增速慢，交易受限制使得農村市場活躍度不足。因此，擴大內需需要以農村為切入點來拉升國民經濟的穩定增長。此時，不僅需要從資金投放、設施配套上著手，還要從教育理念上和先進技能上進行推廣與落實。這就需要地方職業院校以農村建設的長效性相吻合，構建服務型長效教育支撐機制，促進農村經濟市場的繁榮。

（四）是構建和諧社會的必然要求

社會的穩定需要教育從理念、認識、行為、道德等方面進行全面的引導與熏染，才能在基層農村構建穩定、和諧、繁榮、安定的社會局面，形成新農村的政治新氣象，經濟新形勢，社會新局面，并得到長期維持，給農民的生產、生活營造一個安全穩定的社會氛圍。由于教育水平的差距、地區經濟發展的差距等，城鄉差別始終收不到立竿見影的效果。因此，需要從財力上、政策上、教育上進行長期的以農村為重心的支持策略，才能盡快解決當前新農村建設面臨的各種問題。可見，構建地方職業院校服務新農村建設的長效機制是構建社會主義和諧社會的重要內容。

二、地方職業院校服務新農村建設中的問題與機遇

（一）服務新農村建設是地方職業院校進行改革，實現自身可持續發展的一個優質平臺

我國始終是一個農業大國，其工業化水平相對不高，農業生產也沒有達到絕對的領先水平，使得農業產業化水平低，農村城鎮化建設步伐緩慢，導致農村市場開發度低，農村產業化發展速度緩慢等等。這些想要得到全面改觀，首先必須依靠教育的力量。因此，地方職業院校的改革與創新是農村加快建設步伐的前提。同時，面對這種發展機遇，地方職業院校有了更好的改革平臺和目標，將農村資源開發和引導服務定為長期目標，致力于提升農村整體的素質。

（二）農村人力資源的開發，迫切需要地方職業院校構建新型的農村教育體系

農村勞動力資源具有文化程度低，技術更新慢，思想認識有待提升的文化素質問題，使得整個農村對教育的思想認識不足，從而拖慢了農村教育水平的快速發展。正是這種教育問題使得農村違法、犯法現象不在少數。為了加快新農村建設，必須先從教育抓起，使農村勞動力在文化素質上符合新農村發展的要求。因此，地方職業院校必須針對農村文化氛圍的現實問題，進行教育策略的改革與創新，將長效機制貫徹落實，利用好當前的機遇，正確認識挑戰的激勵性，將院校的優勢進行開發推廣，構建新型的農村教育體系，轉化資源價值，使得農村勞動力最終成為人力資源優勢，構建文化與技能并重的高等級人才隊伍。

（三）如何提高農民生態文明意識，實現節能環保與新農村建設并舉，是地方職業院校急需解決的問題

受我國資源消耗來促進經濟發展的經濟增長模式的影響，我國農村存在文化程度低、思想認識差、能源消耗大、勞動力價格低等問題，使得我國農村建設障礙重重。要改變農民的思想認識、提高現代化科技轉化率、促進農民自我激勵進行素質提升、技能提升，從而形成新農村生態文明建設的基本氛圍，實現資源優化整合與科學利用，落實先進的科學發展觀，促進農村生產生活的清潔、可持續和循環發展，實現節能環保與新農村建設并舉，地方職業院校具有不可推卸的責任與義務。因此，長效服務機制使得地方職業院校人才培養模式面臨新的問題。

（四）城鄉差別的縮小需要地方職業院校從教育體系上進行分層統籌，進一步提升辦學水平

將剩余的農村勞動力進行城鎮化轉移，其目的是降低勞動力的大范圍遷移，保證地區經濟的協調發展。在我國經濟的這種轉型中，需要人力資源在整體素質上要適合城鎮化發展，使得思想認識和行為能夠自動消除跨越式文化沖突的影響，這無疑需要地方職業院校在教育上進行熏染與再塑。

而且，城鄉差別的縮小需要從教育體系上進行分層統籌，面對不同的需求對象構建不同的教育體制和教育形式，保證社會教育的公正與公平，使得農村勞動力具有跨領域、跨區域的素質，促進農業結構調整與產業化的不斷完善與改造。因此，地方職業院校必須適時進行自身優勢的補充與再造，不斷針對新農村發展進行改革與創新，從而提高自身的辦學水平和能力拓展，促進農村經濟的快速發展。

三、地方職業院校服務新農村建設長效機制的構想

（一）構建院村合作共同發展的長效機制

為了實現地方職業院校與基層農村發展的匹配性，必須構建地方職業院校與新農村共同發展的長效機制，使得教育引領農村，農村反促院校的不斷完善與健全。因此，地方政府必須了解本地區職業院校的特色和辦學優勢，尊重職業院校的改革思路，在新農村建設的主流方向上進行把控，對職業院校的專業、科研等進行戰略規劃與引導，從而實現不同職業院校的互補氛圍，并努力將職業院校的綜合性進行提升，以保證人才的全面性和教育的全面性。地方職業院校在科研項目的選擇上、人才培養的定位上都要兼顧到新農村建設的需求，以社會實際需要為導向進行反向驅動，從而發揮地方職業院校的服務職能和教育職能，實現小康社會與教育并頭發展的格局。

（二）利用技術優勢，構建現代化農業開發長效機制

新農村發展必須以現代農業為主，實現農業科學化、現代化和產業化。需要地方職業院校結合本地經濟優勢、農村優勢和教育優勢，將資源進行整合，提高服務能力，創新服務體系和辦學理念，為“三農”提供全面而充實的服務。因此，地方職業院校必須建立長期服務機制為農村資源的充分利用和可持續發展提供支撐，增強農業科技開發能力和能源消耗轉型，促進農村經濟、生態、人文向科學發展觀不斷靠攏。

（三）利用教育優勢，構建人力資源培養長效機制

從某種意義上說，地方職業院校服務的關鍵，在于培養出的人才能否適應新農村建設和區域經濟社會發展的客觀要求。利用職業院校的人才優勢和智力優勢，著力培養適應新農村建設需要的各類應用型人才。建立農村人力資源開發的激勵、評價與考核制度，構建地方職業院校服務新農村人才資源培養長效機制。

（四）建立并完善地方職業院校服務新農村建設的長效機制

以創新機制、開放市場為核心，打破城鄉二元結構為目標，以農村人力資源開發為重要載體，以建立農村社會保障體系為突破口，以實現資源整合、優勢互補等為原則，制定新農村建設戰略及發展規劃，建立以新農村建設為重點的農村綜合改革試驗區。加強科技成果轉化，實現科技的產業化、市場化和拓展化，推進新農村建設和區域經濟社會的又好又快發展，建立和完善地方職業院校服務新農村建設的長效機制。

參考文獻：

[1] 石冰瑩.新農村建設中存在的問題及對策[J].市場研究，2015（06）.

[2] 黃曉明.地方高校服務新農村建設的幾點思考[J].遼寧行政學院學報，2010（04）.

[3] 王揚銘.構建地方高校服務新農村建設長效機制的幾點思考[J].科技創業月刊，2008（07）.

作者簡介：

劉高永（1963-），男，湖南漣源人，副教授，婁底職業技術學院科研處處長，主要研究方向：高等教育管理。