關于城市供水工程管理一體化的研制和應用研究

摘 要：水資源作為社會發展和人類生存的重要基礎，也是經濟發展和城市化進程中不可或缺的一部分。但是，隨著水資源的需求量的上漲，城市供水工程管理一體化的重要性的日漸突出。文章就城市供水系統及其管理控制一體化的概念切入，并就供水工程管理一體化應用的有效措施作出論述。

關鍵詞：城市供水；工程一體化；研制；應用問題

水污染、水資源供需矛盾的日漸突出給社會穩定和經濟發展造成了必要威脅。長期以來，我國運用的傳統陳舊“政出多門”“多龍關水”供水工程管理模式是的水資源短缺更是家具，也有很大的弊端。隨著供水工程管理的改革，供水工程管理一體化的研制和應用也得到了良好的發展。故而，探尋供水工程管理一體化研制和應用的問題顯得尤為重要。

一、城市供水系統及其管理控制一體化的概念

（一）城市供水系統的概念

2014年，我國頒布了集中供水的管理條例，貫徹以人為本的思想，加強城市供水的建設發展。在城市集中供水工程的實施過程中各相關部門極力配合，分級管理使每個部門的責任更加明確化，對減少糾紛的發生起到了一定的作用。因此城市供水系統對于城市集中供水也有著重要意義。城市供水系統指的是在整個城市供水過程中實現供水池的自動化控制、供水的遠程化遙控、供水的監控自動管理，同時，實現各個供水泵站設備和生產過程能夠實現在線觀測和控制。這樣城市供水系統在遠程化和網絡化的運行之下不僅能夠實現低投入保證供水質量，也能實現供水系統的正常化和高效化運營。

（二）城市供水工程管理一體化的系統構成

概而言之，供水系統一般指的是供水適配器、供水工控機、供水現場總線、遠程傳送單元、供水主站天臺、供水執行結構和供水儀表燈。而要實現城市供水工程管理一體化不僅需要基礎配備系統，同時還應當加入傳感器監測設備、監控平臺設備和技術、現場總線集成控制系統等。與此同時，整個城市供水工程管理一體化系統還應當囊括實現供水池遙控、監控管理、無人值守、供水池自動等內容，進而實現管理控制的一體化。在整個城市供水工程管理一體化過程中，因為供水工程各個監測點的控管方式會有很大不同，所以在實現監視管理的檢測信號往往需要采用無線發送的方法。簡單來說，就是將各個檢測點的不同檢測信號傳送到現場遠程傳送單元，下一步將這些所謂的數字型號進行調制之后進一步發送給主站電臺，而主站電臺最后將這些信號解調傳送給調度人員進行監視。最終，實現各個監測點的現場總線調度。

二、城市供水工程管理一體化應用的有效措施

1）以市場化作為應用方向。城市供水工程管理的市場化之路并不是一次創新，經過不同的實踐證明，供水工程市場化可以促進工程管理一體化發展。關于如何開展供水工程市場化，從目前情況來看有多方的觀點，比如將供排水、防洪排澇和河道治理等國有資產歸到水務資產公司，以此細化工作，從而形成相關的子公司或者部門，還有的認為可以將上述業務以企業化的方式運營，或者將供水和排水兩項業務合并從而達到一體化管理的目標。這兩種觀點具有顯著的優點，即可以解決資金方面的問題，將少當地政府的財政支出，且企業兩項業務的合并不需要大規模地調整人員和業務，具有較強的操作性。

2）建立一體化管理結構。一體化管理就是將供水、排水、節水等工程統一歸排水公司管理，這無疑有利于供排水工程的集中管理，提高管理工作的效率。如此，不僅可以做到水資源的合理利用，還可以集中保護和開發地下水資源，并加強公共供水的設施管理，這從某種程度上來說可以進一步實現城市供排水工程政企分開的改革目標。

一體化管理組織結構大致可以分為以下幾個部分：地方建設行政部門作為政府管理和監督方，水務集團總公司或者供水總公司作為運營方，總公司下根據業務需要設立相關的部門或子公司，比如自來水公司、排水及污水處理公司、水質監測站、水務監察及節約用水辦公室等。

3）企業化運行的條件。管理結構是推動一體化管理的基礎，要想城市供排水工程管理一體化落實有效還需要具備必要的條件。<1>明確企業法人地位。水務公司或者供排水公司法人由于其業務的特殊性，他不僅需要管理和經營公司，同時還要獲得政府的授權，在政府相關部門管理下實行統一經營，并通過重組和公司的資源優化配置達到業務保值增值的目的。<2>要有明確的定價建議權。政府有權利通過監管手段對水務集團的制定的水價進行監控，正常水價下考慮到成本之外還應保證企業獲得一定利潤，這就需要水務公司或供排水公司有定價建議權。

4）控制工程管理成本。我國現階段城市供水工程管理一體化一般都有政府的扶持，在工程實施過程中落實資金扶持政策，政府部門設立管理轉向資金的部門，使水費收取和政府補助相結合，從而達到有效的控制管理成本。

5）完善工程管理體制。在城市供水工程管理一體化中管理是非常重要的，因此需要設立相關的管理機構，明確管理機構的職能，工程竣工之后施工單位要派專業的管理人員駐工程處，當發現問題的時候能及時的解決問題。

6）加大對城市供水工程管理一體化的宣傳教育力度。政府各部門應該多傳宣城市供水工程管理一體化的有利之處，轉變傳統用水觀念，使人民群眾了解到飲水安全的重要性，提高人民群眾對工程建設的支持度。 并且強化飲水安全知識的普及，讓農民群眾認識到農村集中供水工程建設的重要性。

三、結語

在社會轉型時期，國家諸多行業面臨著改革，城市供水工程作為城市發展的基礎工作，其改革是勢在必行的，只有通過有效的有效才能促進城市供排水業務的發展。加強城市工程一體化改革不僅是形勢的需要，同時也利于政府資源的優化，通過市場化的手段將供水工程集中管理，并在政府監督下，是提高管理效率的關鍵。

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作者簡介：

張春征（1984-），男，漢族，河北唐山人，本科，助理工程師，研究方向：水利水電。