如何有效開展二三級實戰培訓

胡永威

2016年7月，北京市公安局房山分局轄區先后發生三起持械警情，其中兩起為精神病人發病、一起為因經濟糾紛滋事。警情發生后，迎風街、閻村、周口店三個派出所的值班領導反應高度敏銳，第一時間帶隊趕到現場，現場處置科學規范，時機把握準確到位，參戰民警臨危不懼、冷靜果敢、配合默契，迅速控制了持械人員，化解了險情，消除了隱患，有效避免了事態的擴大，贏得了在場群眾的高度贊揚和一致認可。

三起持械警情簡要經過及處置情況

7月3日12時許，房山區在冊精神病人許某精神病發作，家屬求助迎風街派出所協助將許某送到精神衛生保健院就醫。派出所政委劉冬利帶領警長邢春明，民警杜鵬、張晰、常樹威，以及3名輔警迅速趕到現場。劉冬利隔門勸說許某時，精神病發作的許某情緒激動，在房間內手持菜刀揮舞，拒不配合民警及家屬工作。劉冬利在繼續勸說、安撫許某的同時，組織警力分工協作，安排開鎖公司人員趁許某不備打開門鎖，第一時間與民警常樹威手持盾牌沖進房間，并用盾牌將許某頂至墻角。民警張晰上前將菜刀奪下，其他民警和輔警密切配合，迅速將許某成功控制，后送往醫院就醫。

7月5日1時許，閻村派出所接報警，在冊精神病人趙某在新鎮東平街的家中持菜刀鬧事，并拿剪刀竄進屋內將房門反鎖。派出所政委田長春立刻帶領警長王崢嶸等4名民警帶著盾牌、頭盔、手銬等裝備出警處置，同時將情況上報治安支隊、特警大隊。現場民警分3組對前后窗、屋門進行把守，并與趙某溝通。趙某情緒激動，揚言自殺。經半個小時的對話沒有效果，為防止趙某受刺激滋事，民警欲破門入室對其控制時，趙某突然打開房門持剪刀沖出。守在門外的民警迅速將其控制、奪下剪刀，并與其家人將自殘受傷的趙某送醫院救治。

7月6日早8時，周口店派出所在周口店鎮新街村清真寺周邊進行安保工作時，村民楊某因經濟糾紛將新街村東西向主路用雜物堵住，致使回族群眾前往清真寺的道路不能通行。所長李艷青立即集結執勤民警和保安清理障礙物，對楊某開展工作。楊某不聽勸告，跑回家中拿出一把五六十公分長的尖刀沖向清理障礙物的民警和保安。李所長迅速從其身后將楊控制，并與現場民警密切配合，合力將其制服，將刀奪下。在場群眾和民警無人受傷。

成功處置三起持械警情的幾點啟示

三起持械警情能夠得到成功處置，毫無疑問與前期深入開展的針對性思想引導和實戰培訓工作奠定的堅實基礎關系密切。經梳理，主要得益于以下三個方面：

第一，把“維護好民警合法權益”放在突出重要位置，把握好二三級培訓的著眼點。面對當前日趨復雜的執法環境，房山分局黨委始終強調維護民警合法權益不能就事論事，更不能當事后諸葛亮，并科學地將維護民警權益工作劃分為事前、事中和事后三個環節，特別強調政工部門要把風險意識提升、領導責任落實和實戰技能培訓作為事前的基礎性工作，開展頂層設計和機制建設。一是著眼提升風險意識，突出防范針對性。分局政治處堅持對民警受侵害情況按照月、季、年三個周期進行定期分析，建立了黨建隊建月會商通報、管理周會季度預警提示、專項會議重點警示的風險識別防范機制。在此基礎上，針對易發生侵害的警情類型和民警的執法薄弱環節同步調整培訓重點和內容，以適應業務工作和隊伍建設的需要。二是著眼提升各級領導責任擔當，筑牢“把值班當過關”的責任意識。分局注重樹立值班領導“把值班當過關”的思想意識，即值班領導“要對本單位當天警務工作和隊伍管理負總責”，配套研發了分局黨建隊建易讀易通系列手冊之《值班領導工作分冊》，進一步明確了值班領導必須緊盯出警安全的工作責任和工作方法。三是著眼提升培訓實效，把握好教材、教法、教官三個環節。在教材環節，分局組織專班按照“讀圖時代”的閱讀需求，編寫了圖文并茂、易學易懂的《辦案不求人》系列培訓教材，被市局予以推廣。在教法環節，突出了“三多三少”的原則，即“多一些實際操作，少一點理論講授;多一些具體案例，少一點原理概念;多一些步驟標準，少一點原則要求”。實踐反復證明，手把手地教、真刀真槍地練，要遠勝于照本宣科、填鴨式的傳統培訓。在教官環節，分局已形成了業務部門主要領導上講臺、基層骨干講專題、優秀民警辦講座的教官配置模式。目前，66人的兼職教官隊伍充分滿足了分局培訓的實際需要。

第二，確保重點突出、高效務實，在分局二級培訓上不斷追求精細化。二級培訓是分局培訓工作的核心，也是提升民警規范執法水平和自身防護能力的關鍵所在。對此，分局始終圍繞四個工作重點想辦法、下功夫。一是圍繞執法素養提升，系統開展執法規范化培訓。去年以來，我們依托專班和自編教材，采取小班集中的方式，完成了對200余名派出所副職、警探長和骨干民警的規范執法培訓工作，形成了規范執法的骨干和中堅力量。二是圍繞中心工作需要，扎實開展專項實戰培訓。以重大安保和專項工作為牽動，先后多次組織開展外圍治安查控、武裝處突車組、實戰崗位應用射擊技能、提升領導履職能力等專項培訓，參訓一線領導、民警、輔警等各類人員近千人次。三是圍繞警務技能提升，反復開展實戰應用技能培訓。今年以來，開展二級警務實戰技能培訓9次，參訓民警700余人次。特別是在規范佩帶執法執勤警用裝備方面，分局依照“先培訓、后佩帶”的原則，先后開展5個警種崗位的培訓，建立了由84名小教員組成的隊伍，落實了全員、實名制培訓。同時，還自主編寫了易記易用口訣，制作了教學演示片、海報宣傳掛圖并下發到各單位，方便民警學習掌握。四是圍繞解決突出問題，及時開展針對性專題培訓。針對一線民警對處置醉酒、精神病人滋事、黑車擾序等警情時存在的困惑，分局組織專人研究處置戰術和方法，及時開展針對性培訓，分批劃片送教到崗，有效助推了一線業務工作。

第三，不斷突破創新，做實基層所隊三級培訓。局屬一線所隊因地制宜開展的三級培訓，是提升民警規范執法和維護自身權益能力的重要組成部分。迎風街派出所就是在分局的指導下，定期開展精神病人、醉酒滋事警情處置演練，為成功處置持械警情奠定了堅實的基礎。為使三級培訓工作更加貼近實戰，分局積極探索，創新了基層所隊“三三”培訓工作法，即針對三類主體、應用三種方法、實現三種效果。一是在培訓對象上，針對新民警、骨干民警和領導干部三個主體，按需開展培訓。對新民警重在提升日常執法能力，對骨干民警重在提升業務攻堅能力，對領導干部重在提升履職盡責能力。二是在培訓方式上，主要采取傳幫帶一對一傳授、小教員一帶多講授和領導干部突出警情現場示范的模式開展。三是在培訓效果上，努力追求實操、實戰、實效的有機統一。在此基礎上，分局還在教官和物資保障層面給予充分的支持。