泛在學習背景下河北新型職業農民培育研究

常學軍 邢士賓

摘 要：農業是我國的基礎產業，新型職業農民培育工作關系著我國農業現代化的進程。泛在學習背景下的河北新型職業農民培育試點工作成果顯著，但仍然存在著認識上的誤區，需要我們正確認識當前此項工作的現狀，發揮泛在學習的重要作用，通過發展遠程教育，升華培訓理念，完善教育內容，建設農村學習型社區，構建適合我國國情的多元化、立體的新型職業農民培育體系。

關鍵詞：泛在學習；新型職業農民；培育

隨著信息技術的快速發展和世界各國對終身教育理念的積極實踐，泛在學習受到人們的廣泛關注，并在多個層面影響著人們的學習和生活。在遠程教育領域，人們對泛在學習的內涵和外延已經逐步達成了共識，主要指學習者借助智能終端設備，實現時時、處處的個性化學習，其特征是具有普及性、移動性、交互性和即時性。

目前，河北省在推進新型城鎮化和美麗鄉村的建設中，急需大批高素質的新型職業農民，泛在學習理論的應用及其教育、實踐活動，將起到積極的促進作用。

一、泛在學習背景下新型職業農民培育現狀

本研究認為，我國的新型職業農民是指具有較高的文化素養、政治素養，掌握一定的專業技能，具有開拓創新精神和良好的心理素質，專職從事農業生產經營的個體。

目前，我國農業現代化需求越來越迫切，新型職業農民的培育不僅關系到農村剩余勞動力就業，也是破解“三農”問題的有效途徑。泛在學習雖然為新型職業農民培訓提供了更多的選擇，但是，由于與此相關的絕大多數研究和實踐都集中在農業科技培訓上面，對新型職業農民的培育，在認識上還存在著一定的局限性。

（一）政府主導作用有待進一步加強

梳理歷史，我們不難發現世界各國在推進農業現代化的進程中，無不把農業人才的培養作為重要戰略。

近幾年來，河北省各級黨委和政府通過推行陽光工程、綠色證書工程、萬民青年職業農民創業計劃、一村一名大學生等措施，培育了大批的高素質農民。在新型職業農民群體的帶動下，家庭農場、專業合作社等新生事物也不斷涌現，燕趙大地的鄉村建設充滿了活力。

例如，僅2015年河北省就培育新型職業農民25593人，他們已經在美麗鄉村建設中發揮了骨干作用，成為當地農業現代化和新農村建設的帶頭人。但同時我們也應當看到，部分老少邊窮地區，由于財政投入的不足，培訓方式的單一落后，新型職業農民的培育工作仍然任重道遠，需要各級政府部門統籌規劃，積極推進。

（二）相關的政策、法規有待進一步完善

西方發達國家非常重視職業農民的培育，例如美國1862年就頒布了《莫雷爾法案》，要求各州至少建立一所“講授與農業和機械工業有關的知識”的學院。我國作為農業大國，“三農”問題是歷屆政府工作的重中之重。2012年中央一號文件提出，大力培育新型職業農民，河北省于同年開始試點，進行了大量卓有成效的探索和實踐。

2014年河北省出臺了“新型職業農民培育工程實施方案”，各市縣也結合本地實際情況相續出臺了與之相配套的工作實施方案，在制度、程序和經費使用等方面做出了明確的規定。

因此，我們可以在此基礎上借鑒《天津市農民教育培訓條例》的經驗，出臺我省的地方性法規，進一步明確政府職責和新型職業農民培訓的公益性地位，給予新型職業農民培育獨享性政策，加大經費保障力度，把我省的新型職業農民培育工作推上一個新臺階。

（三）多元化、立體的培育體系尚未形成

目前，河北省的新型職業農民培育工作雖然受眾多，需求強烈，但由于培訓起點低，覆蓋面小，專業人才匱乏等因素，導致學歷教育和繼續教育之間沒有形成有效銜接，部門之間沒有形成聯動機制，多元化、立體化的培育體系尚在探索和構建中。

從培育形式上看，學歷教育普及程度不高，部分課程設置與農業生產實踐脫節，難以滿足農民學員需求；證書培訓由于主管部門不同，存在著項目分散，培訓內容重復，資金使用效率不高的問題；普及型培訓則存在組織難度大，針對性不強，農民參與程度低，監督考核機制不健全等諸多問題。

二、泛在學習在新型職業農民培育中的作用

（一）泛在學習為新型職業農民培育提供了條件

泛在學習將信息技術和教育完美地結合起來，以全新的理念，打破了時間和空間的限制，為新型職業農民培育提供了無限可能。

河北省位于東部沿海，毗臨京津，地理位置優越，經濟底子好，新型城鎮化水平高，互聯網和手機等移動終端在農村的普及率高。這些便利條件為新型職業農民培育工作的開展提供了難得的契機。

在泛在學習模式下，新型職業農民既可以在農閑時間接受較大規模培訓，也可以在農忙季節利用網絡和移動設備隨時隨地的實現個性化學習。

例如：果樹種植專業戶，在培訓專家不方便現場指導的情況下，也可以通過觀看視頻教程、微課程等方式來學習修剪、嫁接等實用技術。

（二）泛在學習有助于新型職業農民養成終身學習的習慣

黨的十八大提出建設“學習型社會”，對全民終身學習提出了更為迫切的要求。而互聯網的快速發展，為新型職業農民的個性化學習提供了保障。

例如：河北省互聯網發展報告顯示，2014年河北新建第四代移動通信基站2.1萬個，網絡覆蓋到鄉鎮，新增農村網民12萬人。

當前，農業新技術日新月異，農業市場需求多樣、瞬息萬變，新型職業農民通過泛在學習，掌握了信息和技術，在農業生產經營活動中取得了成功，在獲得經濟利益的同時，按照馬斯洛需求層次理論，也獲得了來自各個層面的尊重，實現了自身的價值。這些激勵，不僅能使他們在農業現代化過程中進一步起到帶頭示范作用，更會促使他們把終身學習固化為自身的習慣，成為科技興農的排頭兵。

（三）泛在學習有助于新型職業農民培育體系的變革

泛在學習的移動性、交互性和個性化等特征，使新型職業農民培育工作不再囿于師資、場地和經費等條件的限制，可以多快好省的為新農村建設培養大量的優秀人才。泛在學習可以使遠程教育迅速的把辦學觸角深入農村，可以使各種新型實用技術培訓隨時隨地步入田間地頭。

當前，隨著我國人口紅利的逐漸消失，勞動力成本上升，外出務工已不再是農村勞動力的唯一選擇，在家鄉同樣能致富，他們對知識和實用技能有著強烈的渴望。

因此，各級政府部門應充分把握泛在學習帶來的歷史性機遇，強化組織協調，迅速改變當前新型職業農民培育覆蓋面少，針對性差，缺乏長效激勵機制的局面，構建政府主導、校企聯動、全民參與的新格局。

三、泛在學習背景下新型職業農民培育的建議

（一）大力發展遠程教育

現代遠程教育完美地詮釋了泛在學習的理念，美國、英國等西方發達國家從20世紀中期開始，借助遠程教育的力量，極大地推進了農業現代化，開發了農村人力資源。

隨著信息技術的更新換代，互聯網為遠程教育插上了騰飛的翅膀。因此，政府相關主管部門應首先構建新型職業農民培育的公共服務平臺，發揮高校、科研院所、專業培訓機構的作用，利用海量的優質教育資源，全方位的支持服務體系，通過遠程教育提高新型職業農民的學歷水平并進行農技推廣，培養致富帶頭人。

例如：河北廣播電視大學開展的遠程開放教育“一村一名大學生計劃”于2015年針對張家口地區農村推出的特色專業“農產品加工與品質管理”對農村實用科技人才的培育就起到了積極的推動作用。

（二）全方位升華培育理念

循環經濟，生態農業，可持續發展等一系列新理念的提出，使我國的“三農”工作機遇與挑戰并存。不可否認的是，當前河北省的美麗鄉村建設同樣面臨著高素質勞動力缺失；生產經營活動急功近利；居民生活環境滿意度低；人口結構失衡等一系列問題。

因此，新型職業農民的教育不應僅僅是農業實用技術的教育，還應該包括法制教育、創新教育、營銷與管理教育、環保教育等全方位的素質提升，使他們在傳承我國優秀傳統農業文明的同時，成為知法守法、開拓創新、注重效率、勇于擔當的新型職業群體。

值得借鑒的是，在河北一些具備旅游資源的農村貧困地區，那些經過新觀念培訓的農民，深入探究農業的內在價值，大膽走出傳統農業生產領域，發展觀光農業，通過采摘園、農家院、民俗產品，不僅改變了過去靠天吃飯的局面，還實現了共同富裕。

（三）構建農村學習型社區

泛在學習使農村學習型社區的建設成為了現實，農村學習型社區不僅為新型職業農民提供了終身學習的機會，推進了美麗鄉村的精神文明建設步伐，更為他們管理村級公共事務，創業致富提供了舞臺。

因此，我省農村學習型社區的建設要納入各級政府的中心工作，加強教育機構之間的溝通協調，廣泛宣傳，鼓勵社區群眾積極參與，完美督導機制，確保學習效果。同時，在基礎設施建設上要充分利用現有資源，杜絕重復建設。

例如：目前，河北省每個行政村都建成了農家書屋，除了圖書、音像資源外，一些條件好的地方還配備了高水準的計算機并能夠隨時接入互聯網，這些農家書屋就可以作為社區的學習和交流基地，在新農村建設中發揮更大的作用。

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基金項目：

2015年河北省高等學校人文社會科學研究青年基金項目《農業現代化進程中河北新型職業農民培育對策研究》

項目編號：SQ151099

作者簡介：

常學軍（1973-），男，河北豐潤人，講師，主要從事遠程教育研究；邢士賓，男，河北定州人，講師，主要從事農村經濟研究。