淺談團體標準的培育與發展

徐齊

摘 要：隨著我國經濟全球化進程的不斷深入，行業核心競爭力不夠的問題日益成為阻礙我國產品世界化的重要障礙。重視團體標準的培育和發展能夠有效地轉變政府職能，促進行業規范，提升我國行業競爭力對繁榮市場經濟也起著至關重要的作用。本文就團體標準的培育和發展的問題，提出了營造良好政策環境，加強團體標準法律地位、成團體標準動態和多元化發展格局、健全社會團體標準的發展模式等策略，旨在規范我國團體標準的培育和發展。

關鍵詞：團體標準；培育和發展

經濟全球化下，團體標準的制定多是以歐美國家為主導的。原因在于這個國家，社會團體制定的行業標準專業性較強、易于實施且符合市場需求。為目前我國團體標準的制定多由政府相關部門制定，缺乏專業性和市場相關性。

為了解決這一問題我國制定了國家標準化體系建設發展規劃，為我國經濟社會創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展提供技術支撐[ 1 ]。

按照規劃要求社會團體應當成為團體標準制定的主體，政府部門適當引導，并加強監管，這樣才能促進我國團體標準的培育和發展。

一、團體標準培育與發展的必要性

（一）促進政府職能的轉變

團體標準的培育和發展不僅有利建立我國社會標準規范制度，還可以從側面轉變政府工作職能，使政府職能從管理轉變為服務。

目前我國的眾多行業規范即團體標準都由政府部門制定并保證實施。我國是一個多種行業聚集的國家，行業標準制定的任務量大、專業性強、標準監管不易，致使政府部門出現行業標準制定時間慢、專業性不強、執行難度大等頑疾。

如果能夠由行業團體制定并培育標準，就能從一定程度上解放政府相關部門所面對的壓力，并能提升團體標準的專業性與可實施性。有了專業性較強的行業團體標準，政府就由原來標準制定者轉變為標準監管執行者，能將有限的精力投入到需要政府的地方，充分發揮服務型政府的職能。

（二）促進行業規范，培養核心競爭力

能夠制定相關行業標準的社會團體都是由該行業的領軍者組成的，這類團體包括行業協會、行業聯合會、產業聯盟等。團體中的成員在行業內部具有絕對的權威，有資格和能力去制定相關行業標準，而且這些標準的實施被證明對本行業的發展大有裨益，眾多龍頭企業都是在該標準的 要求下進行生產運轉的。

有了行業帶頭企業的身先士卒，眾多中小微企業必定愿意結構團體標準，并依照團體標準進行生產運行，這種做法能夠有效的促進行業的規范化，培養我國行業的核心競爭力。例如在上世紀七十年代，日本五家半導體公司（三菱、日立、日本電氣、東芝、富士通）組成了半導體行業團體，并制定了半導體行業制造標準，使得日本半導體制造業和集成電路設計業標準得到了統一，促進了日本半導體企業的飛速發展，至今日本半導體行業在世界上仍占有一席之地。

（三）促進中小微企業發展，提升市場活力

中小微企業雖然規模較小、生產水平不高，但企業分布行業廣泛，數量巨大，是我國市場經濟發展不可或缺的力量。但目前我國中小微企業發展面臨著標準化人才缺乏，從一定程度上制約了我國中小型企業創新驅動發展的步伐。

而行業團體標準的制定能夠讓中小微型企業的發展找到前進的方向。有了具體的方向，企業的發展才能將創新驅動的動力發揮出來，提升企業的行業競爭力，繁榮市場，提升市場活力、

二、團體標準培育與發展的發展策略

（一）營造良好政策環境，加強團體標準法律地位

1）出臺政策，加強監管。政府應當出臺相關政策，給予社會團體（行業協會、技術聯盟等）充分的行業標準制定自由，鼓勵和引導社會團體制定團體標準，同時也應該加強對團體標準的監管，保證標準制定的公平性，避免出現部分企業依靠標準的實施，進行不當競爭，形成壟斷，破壞行業發展情況的出現。

2）制定法律，尊重標準。現行《標準化法》規定我國標準有國家、行業、地方和企業四級標準，社會團體標準、聯盟標準、協會標準從未在法律法規中出現，還沒有明確的法律定位[ 2 ]。這就導致目前我國團體標準缺乏法律保證，行業內部對團體標準尊重不夠。

因此，政府和司法部門應當將合理的團體標準納入相關行業規范法律法規體系中，從法律層面維護團體標準的地位，保證團體標準的實施。

（二）形成團體標準動態和多元化發展格局

事物都是出于不斷變化中的，一成不變的團體標準不能滿足時代迅速發展的需求。當今社會，現代化技術日新月異，老的團體標準如果不隨著行業的發展而逐漸升級，那么這些團體標準不僅不能促進行業的發展，形成行業核心競爭力，還會起相反的作用。

為此政府相關部門應當積極鼓勵不同社會團體根據行業的發展水平不斷在原有的團體標準上推陳出新，發展新的團體標準。不同社會團體制定的行業標準要形成百花齊放、百家爭鳴的格局，只有這樣團體標準才能被不斷賦予新的時代內涵，在動態變化中促進行業的不斷發展。（可以舉例）

（三）健全社會團體標準的發展模式

健全的制度是一切的保證，健全社會團體標準的培育發展模式應當做到：政府加強對于團體標準制定的引導和監督，消除不合理的團體標準，約束不恰當競爭。行業團體應當起到政府和企業之間的橋梁作用，加強兩者溝通，使團體標準能夠成為行業規范法律法規，提升團體標準地位。

三、結論

團體標準的培育發展對于我國市場經濟的規范化發展，實施創新驅動戰略有著十分重要的意義。盡管目前我國團體標準存在著制定主體不明確、標準缺乏統一性等問題，但這并能影響團體標準對于市場發展的重要作用，堅持政府引導、社會團體主導、技術組織支撐的管理模式，培育和發展好團體標準對于經濟轉型期的中國來說至關重要。

參考文獻：

[1] 王翌.培育和發展一批有影響力的團體標準[J].中國建材報，2016（4）：1.

[2] 沈偉民，陳向平.關于發展社會團體標準的若干思考[J].大視野，2015（1）：1.