建設(shè)項目內(nèi)部跟蹤審計問題

楊根春

摘 要：為了更好地促進企業(yè)建設(shè)項目的內(nèi)部管理效果實現(xiàn)，強化企業(yè)建設(shè)資金的高效利用，減少項目減少成本，就應(yīng)積極推進建設(shè)項目的內(nèi)部跟蹤審計工作，實現(xiàn)建設(shè)項目的全過程造價管理，對工程項目各個環(huán)節(jié)進行審計，保證工程項目的順利、有序建設(shè)，加強審計監(jiān)督的力度，促進建設(shè)項目效益的順利實現(xiàn)。本文就建設(shè)項目內(nèi)部跟蹤審計的優(yōu)勢進行分析，明確跟蹤審計存在的問題，并提出有效的對策。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；內(nèi)部；跟蹤審計

跟蹤審計是一種高級的審計形式，作為一種新型的審計形式，能夠在建設(shè)項目審計中起到至關(guān)重要的作用。跟蹤審計將審計工作進一步延伸，是有效的問題解決的辦法。

跟蹤審計就是內(nèi)部審計人員獨立監(jiān)督審查建設(shè)項目的合法性、真實性，促進建設(shè)項目目標(biāo)的順利實。內(nèi)部審計部門主要是對本單位建設(shè)的項目進行審計，是一種動態(tài)化的監(jiān)督管理行為，有助于項目投資建設(shè)決策以及管理的順利推進。

一、建設(shè)項目內(nèi)部跟蹤審計的優(yōu)勢

建設(shè)項目內(nèi)部跟蹤審計，能夠幫助工程部門及時發(fā)覺工程建設(shè)中存在的問題，了解其質(zhì)量問題，比如一些隱蔽的工程內(nèi)容，能夠使審計人員在最短的時間內(nèi)到工程現(xiàn)場進行審核，保證項目的隱蔽工程滿足設(shè)計圖紙的實際需要，促進工程項目建設(shè)質(zhì)量的全面提升。

做好建設(shè)項目內(nèi)部的跟蹤審計跟蹤，審計人員能夠?qū)崿F(xiàn)采購、簽證等環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，[ 1 ]避免建設(shè)項目內(nèi)部的施工以及管理人員之間存在違法違紀(jì)的行為。

開展建設(shè)項目內(nèi)部的跟蹤審計能夠?qū)ㄔO(shè)項目的現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更等進行監(jiān)督，對項目的質(zhì)量以及造價等進行監(jiān)督管理，保證在建設(shè)項目結(jié)算時能夠有客觀、詳細(xì)的材料與施工單位進行對比核實，保證結(jié)算更加真實準(zhǔn)確，促進企業(yè)效益的順利實現(xiàn)。

二、建設(shè)項目內(nèi)部跟蹤審計的問題

（一）跟蹤審計無法滿足實際目標(biāo)

建設(shè)項目內(nèi)部跟蹤審計要做到全過程，從而能夠?qū)⒃靸r管理的相關(guān)內(nèi)容提供給建設(shè)單位，這一過程中審計工作只是進行監(jiān)督。但是在實際工作過程中，由于管理制度的制約，經(jīng)常會出現(xiàn)審計部門高于建設(shè)單位，將原本的審計監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閺娭菩缘墓芾恚琜 2 ]要求建設(shè)施工單位隨時改變調(diào)整意見，結(jié)果導(dǎo)致審計工作與原有目標(biāo)相分離，對建設(shè)單位的審計管理過分干預(yù)，嚴(yán)重的可能導(dǎo)致雙方矛盾的發(fā)生，這在建設(shè)項目內(nèi)部是比較常見的。并且如果審計部門的意見不合適，還容易造成審計風(fēng)險。

（二）跟蹤審計進入的時間點不對

工程項目建設(shè)一般涉及決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工以及竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)，實際上，跟蹤審計需要從投資決策環(huán)節(jié)就進入，跟蹤審計在不同的時間點進入會產(chǎn)生不同的效果。

一般而言，跟蹤審計的進入時間越早，就能夠?qū)⒏嗟匦畔⑻峁┙o造價管理部門。然而在實際的項目工程建設(shè)中，在傳統(tǒng)管理理念、制度等限制下，工程建設(shè)的前期是無法有效順利開展跟蹤審計工作的，很多決策和設(shè)計內(nèi)容只是最高管理者指令的，跟蹤審計并不能取得良好的效果，也不利于后期工作的順利開展。

（三）缺乏完善的跟蹤審計制度

我國已經(jīng)實行了幾年的跟蹤審計，并且獲得了一定的經(jīng)驗，但是到目前為止還沒有形成完善的、有效的審計制度。建設(shè)項目中，跟蹤審計工作其實一種動態(tài)化的方法，審計過程中需要相關(guān)工作人員承擔(dān)一定的風(fēng)險，這就需要有完善的法律法規(guī)作保障，從而為建設(shè)單位的項目管理制度建設(shè)奠定基礎(chǔ)，使跟蹤審計部門有明確的審計標(biāo)準(zhǔn)。但是目前建設(shè)項目內(nèi)部還缺乏完善的法律法規(guī)，無法滿足建設(shè)行業(yè)的發(fā)展需要。

三、建設(shè)項目內(nèi)部跟蹤審計的有效對策

（一）建立健全跟蹤審計的相關(guān)制度以及流程

我國的建設(shè)項目內(nèi)部跟蹤審計發(fā)展還不夠成熟，相關(guān)的跟蹤審計制度以及程序等還有待完善和加強，特別是一些大規(guī)模的建設(shè)項目，還存在著一定的不足。對此就需要進一步完善審計制度，為跟蹤審計工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。建設(shè)項目內(nèi)部需要根據(jù)相關(guān)的準(zhǔn)則以及造價管理方法等，按照企業(yè)的實際情況，健全完善的跟蹤審計制度。在實際工作中，需要管理人員嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開展和落實跟蹤，對工程建設(shè)項目的經(jīng)驗進行科學(xué)的反饋，在實踐中優(yōu)化內(nèi)部控制制度，對跟蹤審計的流程進行規(guī)范，使跟蹤審計能夠有效開展，保證跟蹤審計更加科學(xué)、規(guī)范。

（二）全過程跟蹤審計與重點工作相結(jié)合

跟蹤審計工作的開展是為了更好的幫助建設(shè)單位對建設(shè)項目進行造價管理，在跟蹤審計過程中需要明確主次，促進跟蹤審計效果的順利實現(xiàn)。有實踐表明，決策和設(shè)計環(huán)節(jié)對于工程項目造價的影響會達到5成，項目的前期決策和設(shè)計環(huán)節(jié)的質(zhì)量以及方案等的效果都會對后期施工產(chǎn)生影響。所以跟蹤審計工作必須要首先強化前期監(jiān)督管理，對設(shè)計環(huán)節(jié)做好跟蹤審計，優(yōu)化設(shè)計環(huán)節(jié)，順利實現(xiàn)設(shè)計與資金的雙重效益。[ 3 ]

與此同時，還需要加強審查工程前期的招投標(biāo)以及合同文件內(nèi)容等，加強其管理，能夠減少后期索賠所造成的風(fēng)險。施工過程中，需要嚴(yán)格審查材料、變更簽證等造價，加強材料和變更簽證的管理，提高工程材料的質(zhì)量，對材料價格進行有效的控制，防止結(jié)算時出現(xiàn)問題。

（三）強化審計人員的管理

建設(shè)項目內(nèi)容的跟蹤審計工作需要較高素質(zhì)水平的工作人員進行，在建設(shè)項目之初，需要加強審計內(nèi)容管理，為今后工作的順利開展奠定人員基礎(chǔ)。因此需要加強跟蹤審計人員的教育培訓(xùn)工作，提高其跟蹤審計人員的業(yè)務(wù)知識和水平，審計人員可以通過專業(yè)知識提出科學(xué)的意見，在施工過程中有效的解決問題。同時，還需要加強跟蹤審計人員的廉政自律，并將此放在首位。通過其它資源補充審計力量，實現(xiàn)建設(shè)項目內(nèi)部的跟蹤審計。

四、結(jié)語

建設(shè)項目內(nèi)部的跟蹤審計主要是為了使事后審計更加科學(xué)有效，注重事先的控制與預(yù)防，保證監(jiān)督管理控制職能的順利實現(xiàn)，建設(shè)項目內(nèi)部跟蹤審計是一種比較推崇的審計方式，在實踐中應(yīng)用比較廣泛，因此需要加強法律法規(guī)建設(shè)，促進跟蹤審計的全面推進，實現(xiàn)良好的投資效果。

參考文獻：

[1] 王林.建設(shè)項目全過程內(nèi)部跟蹤審計淺析[J].揚州教育學(xué)院學(xué)報，2011，01：47-50.

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[3] 劉永青，張華.建設(shè)項目內(nèi)部跟蹤審計探討[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2014，27：135-136.