淺談衰老礦井職業(yè)健康安全管理中存在的問題及對策

摘 要：職業(yè)健康安全管理關系著職工的生命與健康，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的具體體現(xiàn)。隨著國家對煤礦安全生產(chǎn)的高度重視和機械化水平的提高，煤礦安全生產(chǎn)總體趨于穩(wěn)定、好轉的發(fā)展態(tài)勢。但是煤礦企業(yè)對職業(yè)健康安全管理明顯重視不夠，特別是衰老礦井資源枯竭、經(jīng)營困難、生產(chǎn)工藝落后、設備老化、在職職工年齡偏大，在其生產(chǎn)過程中存在的粉塵、噪聲、振動、有毒有害氣體等職業(yè)性有害因素更加突出，職業(yè)健康安全形勢更加嚴峻。

關鍵詞：職業(yè)健康；安全管理；對策

隨著國家對煤礦安全生產(chǎn)的高度重視和機械化水平的提高，煤礦安全生產(chǎn)總體趨于穩(wěn)定、好轉的發(fā)展態(tài)勢。但是煤礦企業(yè)對職業(yè)健康安全管理明顯重視不夠，特別是衰老礦井資源枯竭、經(jīng)營困難、生產(chǎn)工藝落后、設備老化、在職職工年齡偏大，在其生產(chǎn)過程中存在的粉塵、噪聲、振動、有毒有害氣體等職業(yè)性有害因素更加突出，職業(yè)健康安全形勢更加嚴峻。

現(xiàn)在就衰老礦井職業(yè)健康安全管理中存在的問題及對策談幾點看法。

一、衰老礦井職業(yè)健康安全管理中存在的問題

（一）企業(yè)對職業(yè)健康安全管理的重要性認識不到位

衰老礦井由于生產(chǎn)經(jīng)營壓力大，加上職業(yè)病防治不同于生產(chǎn)指標、安全指標等硬性指標，對健康安全管理工作重要性認識不夠，在職業(yè)健康安全方面投入不足：職業(yè)健康安全管理人員配備不足，職業(yè)健康安全管理費用不能及時到位，安全防護設施不能及時購買、安裝、使用、維護，勞動保護用品不能及時發(fā)放，不能按要求落實相關的職業(yè)病防治措施。

（二）職工思想認識不到位，個人防護意識薄弱

職業(yè)病是職業(yè)危害長期積累的結果，不像其他工傷事故當時就能對職工個人造成傷害。

衰老礦井部分職工對職業(yè)健康工作認識不足，缺乏安全相關知識，有的認為再干幾年說不定就轉行或退休了，對職業(yè)病危害性的認識不清，在井下作業(yè)時不按規(guī)定使用防塵口罩，噪聲作業(yè)場點也不按規(guī)定使用耳塞等防護用品。

（三）貫徹執(zhí)行煤礦職業(yè)健康安全規(guī)章制度不嚴

衰老礦井一般都能按照《職業(yè)病防治法》第二十一條的規(guī)定采取職業(yè)健康安全防治管理措施，例如制定職業(yè)病防治計劃和實施方案、建立各類職業(yè)健康安全檔案、開展上崗前職業(yè)健康安全培訓等，但是，由于國家對職業(yè)健康安全工作越來越重視，不斷出臺新的職業(yè)健康安全方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，部分單位信息采集渠道不暢通，造成本單位的職業(yè)健康安全規(guī)章制度更新滯后，不能及時將上級對職業(yè)健康安全的指示、要求貫徹到職工中去。

（四）職業(yè)病防治措施落實不到位

煤礦井下作業(yè)人員接觸的主要職業(yè)病危害因素為生產(chǎn)性粉塵、有毒有害氣體、噪聲及振動等。衰老礦井多開采邊角煤柱，大型機械設備難以發(fā)揮用武之地，機械化程度低，部分作業(yè)場所仍然采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝，防護設備性能差。

雖然建立了粉塵濃度監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、有毒有害氣體濃度超標實時監(jiān)測自動報警系統(tǒng)；掘進及采煤作業(yè)時采用濕式鑿眼、煤層注水、炮前炮后灑水、噴霧降塵等綜合措施，但是由于防護設施設計、安裝、使用、維護不合理，防護措施效果較差，不能起到良好的防塵作用。

職業(yè)健康安全問題已經(jīng)制約了煤礦企業(yè)、尤其是衰老礦井的穩(wěn)定。平煤大莊礦1972年投入生產(chǎn)至今42年來，共發(fā)生職業(yè)病601例，其中因職業(yè)病或職業(yè)病誘因死亡216人，比因事故直接死亡的23人高9.4倍，并且職業(yè)病治療費用居高不下，僅2014年平煤大莊礦用于職業(yè)病人治療費用就高達382萬元，這說明職業(yè)健康安全管理工作既是經(jīng)濟問題，又是突出的安全問題，只有將職業(yè)健康安全管理工作與企業(yè)安全、經(jīng)營提高到同等高度抓緊、抓好，才能確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營健康發(fā)展。

二、衰老礦井職業(yè)健康安全管理對策

（一）加強宣傳，提高干部與職工職業(yè)健康安全工作重要性的認識

職業(yè)病治療費用是一筆很大的支出不說，職工一旦患上職業(yè)病，尤其是塵肺病，造成的痛苦將伴隨病人終生，可見職業(yè)健康對企業(yè)和個人來說是多么的重要。

隨著社會的進步，職工對健康的需求越來越高，提高干部與職工職業(yè)健康安全防護意識是從根本上落實職業(yè)健康安全與職業(yè)病防治的關鍵。采取邀請專家進行講座宣傳，通過電視、網(wǎng)絡、事故圖片園地、職業(yè)健康安全知識演講活動、職業(yè)健康安全與職業(yè)病防治知識搶答賽等多種形式，不但通過正面宣傳，也可以通過事故案例進行警示教育，對干部與職工進行職業(yè)健康安全與職業(yè)病防治意識的灌輸，提高職工的職業(yè)健康安全與職業(yè)病防治意識。

（二）認真開展職業(yè)健康安全培訓，提高職工職業(yè)健康安全素質

應根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓的規(guī)定》和《河南煤監(jiān)局煤礦職業(yè)衛(wèi)生行政執(zhí)法依據(jù)簡易手冊》，把職業(yè)健康安全全員培訓作為重要內容，組織好各類人員的培訓，使職工不但能夠認識到職業(yè)病危害防治的重要性，而且能夠知道如何正確使用勞動保護用品。

在進行培訓的過程中，應注意創(chuàng)新培訓形式。例如結合煤礦生產(chǎn)后期人員年齡偏大，針對具體的事故案例，以班組座談會的形式，組織學習討論。改變過去那種領導人員居高臨下的說教方式，尤其是對特種工種、重點人員進行強化培訓，不斷提高培訓質量。

（三）健全機構，完善規(guī)章制度

要建立并不斷完善職業(yè)安全健康管理，推動作業(yè)場所職業(yè)健康安全工作標準化、制度化、規(guī)范化。設立以礦長任組長的職業(yè)病防治管理機構，下設專門辦公室，配足配夠真正負責的專管人員，負責制定職業(yè)病危害防治規(guī)劃、職業(yè)健康安全責任制度、職業(yè)健康安全監(jiān)督檢查制度、職業(yè)健康安全教育培訓制度等。疏通信息獲取渠道，要隨時根據(jù)上級部門對職業(yè)健康安全工作提出的新要求，結合礦井生產(chǎn)后期設備老化、開采邊角煤柱時過采空區(qū)和老巷多的現(xiàn)場實際，及時更新、修訂各種職業(yè)健康安全管理制度，保證各種職業(yè)健康安全管理制度的合理性、實用性。

（四）加大資金投入，狠抓生產(chǎn)現(xiàn)場防治設施建設

對于工作場所職業(yè)健康安全防護，要嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦安全質量標準化基本要求及評分方法（職業(yè)衛(wèi)生）》的規(guī)定在工作場所安設防護設施，要從源頭上控制職業(yè)病危害的產(chǎn)生，最大限度降低職業(yè)病危害。

首先，在采煤工作面、回風巷安裝粉塵傳感器和觸動式自動噴霧，實現(xiàn)膠帶輸送機、刮板輸送機運煤自動噴霧。在煤、半煤巖掘進工作面使用濕式打眼工藝、爆破使用水炮泥等措施；

其次，加強噪聲、有毒有害氣體及高溫作業(yè)場所治理。對井下使用的主要通風機、壓風機、局部通風機等設備采取隔音措施，使工作時間內的噪聲控制在85db以下。采取檢測和配風等有效措施，對有毒、有害氣體進行稀釋和排放，使作業(yè)場所有毒有害氣體濃度符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。

總之，煤礦企業(yè)尤其是衰老礦井只有高度重視職業(yè)健康安全管理工作，才能保證企業(yè)職業(yè)健康工作正常運行。平煤大莊礦屬衰老礦井，通過對職業(yè)健康安全管理可能存在的問題進行分析，采取了相應的措施，加強對衰老礦井職業(yè)健康安全管理，2012年至今沒有新增職業(yè)病病例，取得了良好的效果。

參考文獻：

[1] 職業(yè)病防治法.

[2] 中華人民共和國職業(yè)病防治法.

[3] 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓的規(guī)定.

[4] 河南煤監(jiān)局煤礦職業(yè)衛(wèi)生行政執(zhí)法依據(jù)簡易手冊.

[5] 煤礦安全規(guī)程.

[6] 煤礦安全質量標準化基本要求及評分方法（職業(yè)衛(wèi)生）.

[7] 職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法.

作者簡介：

李磊（1982-），男，河南南陽人，助理工程師。