創新和諧遷建 脫貧黃河灘區

楊秋意

封丘縣李莊鎮創新搬遷方法，充分發揮黨組織的領導組織作用和群眾的主體作用，探索出了一套行之有效的和諧遷建工作推進機制——“十聯戶、百聯戶代表機制”，充分發揮“聯戶代表”作用，在遷建征地工作中，以公平、公正、透明為原則，用足用活各項征地政策，最大化讓利于群眾。

黃河灘區居民遷建作為河南省“三山一灘”扶貧開發重點任務之一，是新時期解決黃河長治久安、灘區群眾脫貧致富的治本之策。這項惠及百萬民眾的社會工程，牽動著各方力量，也牽動著河南各級政府和灘區百姓的心。事務繁雜牽扯著安置區土地占用補償、安置區建設、社區管理、土地復耕、轉移就業等諸多環節。據統計，黃河下游灘區河南、山東人口多達189.5萬人，如何讓灘區百姓“搬得出、穩得住、可發展、能致富”，是考驗各級政府智慧的脫貧攻堅大題。

搬遷是灘區脫貧的根本

黃河灘區主要是指黃河主河槽與防汛大堤之間的區域，既是黃河行洪、滯洪、沉沙的重要區域，也是百萬群眾賴以生存的場所。河南黃河灘區自洛陽孟津縣白鶴至濮陽市臺前縣張莊，河道長464公里，灘區面積2116平方公里，灘內居住人口125.4萬人，涉及洛陽、焦作、鄭州、開封、新鄉和濮陽等6個省轄市14個縣（區）和鞏義、蘭考、長垣3個省直管縣的59個鄉鎮、1172個自然村，其中包括4個國家級貧困縣、2個省級貧困縣、414個貧困村、33萬貧困人口（2014年數據），是河南省最為集中連片的貧困地區之一。

歷史上，黃河下游數次決口，幾易河道，給人民群眾生命財產安全帶來嚴重威脅，歷來受到黨中央、國務院和地方政府的高度重視。……