張振勇：強黨建 促扶貧楊秋意

張倩

農業產業結構不合理、農村人才流失嚴重、缺乏產業帶動……雖然才駐村一年多時間，但河南省貿促會（國際商會）副秘書長、淮陽縣白樓鎮大郝村駐村第一書記張振勇已經找到了貧困村致貧的根本原因。在他看來，如何提供智力支持幫扶，將綠色環保、可持續發展的產業帶到基層，是駐村第一書記的首要任務。

著眼長遠規劃 精準扶貧大步走

大郝村位于106國道與商周高速交會處，距離淮陽縣城約3公里，距離白樓鎮約1.5公里。全村耕地面積1963畝，人均0.88畝。2014年，大郝村建檔立卡貧困戶為127戶566人，已實現脫貧100戶459人。今年5月以來，按照省市縣鄉的整體安排對貧困戶重新精準識別，到6月23日確定未脫貧戶為27戶107人。

“大郝村多為傳統種植，沒有集體經濟，外出務工是該村村民的主要經濟來源。”張振勇說。立足長遠做好規劃，才能穩步發展推進，在大郝村長效機制發展上，張振勇下足了功夫。

發展規劃是大郝村發展的方向和指路明燈。在多次深入調研的基礎上，按照貧困村脫貧標準，結合大郝村實際情況，本著實事求是、因地制宜、精準扶貧的原則，張振勇和村“兩委”班子深入研究商量制定出了大郝村的三年發展規劃和三大原則，其中基礎設施建設方面涉及九個方面，包括村村通公路、幼兒園建設、文化廣場建設等，經濟發展方面也將遵循智力支持、綠色環保和可持續發展三大原則。“所有引進洽談的項目從最早期的考察到落地運營，都要符合這三個原則，否則不予考慮。”張振勇告訴記者。

在對貧困戶的再次識別過程中，張振勇堅持“公開、公正、透明”原則，堅持“一進二看三算四比五議六定”工作法。

2015年，按照河南省委組織部和省扶貧辦的要求，大郝村貧困戶開展了結對幫扶活動，并且大郝村貧困戶落實了雙結對幫扶措施。在河南省貿促會黨委的大力支持下，單位8個黨支部每個黨支部安排3名黨員干部對貧困戶進行一對一結對幫扶，實施第一書記、黨員、支部、單位相結合的模式進行幫扶，單位領導負總責，黨員干部具體幫扶責任到人；大郝村的干部黨員也對本村本小組的未脫貧戶進行了一對一的結對幫扶；按照因戶施策、因人施策、一戶一策的要求，每戶制定了相應的精準幫扶措施。

短短幾個月，大郝村的基礎設施和村容村貌發生了明顯的改變。戶戶通道路硬化5000米，計劃在今年底之前，全行政村戶戶通道路全部硬化，每家每戶門口道路全部硬化；2015年11月新打機井22眼，基本覆蓋全部農田；今年3月，村內種樹1100多棵，全村生活環境得到明顯改善；今年3月，村室院內地面基本改建硬化完成，村室煥然一新。

產業驅動 增加發展內生動力

“河南省貿促會特別重視跟大郝村的結對幫扶，副會長胡金寶已經來大郝村8次，每次都帶著企業家、帶著項目過來。”張振勇告訴記者，今年3月，胡金寶帶領深圳利天鼎基金管理有限公司的負責人來大郝村考察光伏發電產業，經過多次考察和商談，他們決定投資這個農光互補項目。

今年3月，由河南省貿促會牽頭，河南國際家電商會到大郝村考察后，最后出資7萬元在淮陽縣建立了第一個電商體驗店。“商之聯電商平臺上銷售的家電有4000多種產品，比實體店便宜10%～15%。”張振勇告訴記者，電商平臺不僅開拓了農民的視野，更重要的是起到了示范作用，今后村里面開發的特色農產品都會在這個電商平臺上進行銷售，從而形成“電商+農戶+產品”的發展模式。

按照之前制定的綠色環保、可持續發展的原則，張振勇對這個農光互補項目也比較看好，“我專門調查了這個公司以及他們在國內的其他五六個項目，都發展得不錯，所以才決定洽談這個項目。”目前，深圳利天鼎基金管理有限公司董事會已經通過了光伏發電項目，決定投資10億元開發，而前期的投資高達4億元。

記者了解到，光伏發電項目建成后上面可光伏發電，下面可發展種植或養殖，這樣既可以降低光伏發電成本、增加產值，同時還可以帶動油牡丹以及食用菌、花卉果木等產業發展。

張振勇告訴記者，淮陽縣白樓鎮農光互補光伏發電與高效農業及科普旅游示范園項目已經報批淮陽縣政府，按照初步規劃，建成后一年的利稅就在3000萬元左右，這個項目將建設200畝油用牡丹種植和觀賞區、500畝喜陰高價值藥用植物和觀賞植物種植觀賞區、300畝食用菌種植遮光保溫大棚、200畝花卉果木觀光種植區。

要從根本上消除貧困，就需要內在發力。而產業帶動無疑是最好的方式，這種項目帶動的方式，也將成為農戶增收的最好途徑。

“基礎提升、產業帶動、能人帶領、教科引領、保障支撐、易地發展、連片推進、生態維系、責任保證、機制健全。”張振勇告訴記者，基于這種扶貧開發工作總體思路，將重點發展扶貧產業建設，以產業帶動增加當地的內生動力。

加強黨建 以黨建促扶貧

大郝村是遠程教育示范村、智慧黨建試點村。經過多次深入調研，張振勇發現大郝村“兩委”班子部分同志團結意識不強，黨員干部對未來發展的思路不是很清晰，大郝村黨支部戰斗堡壘的作用發揮不明顯，個別黨員黨性覺悟不是很高。

習總書記強調：“要把扶貧開發同基層組織建設有機結合起來，真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。”為此，張振勇有意識地將大郝村黨支部的46名黨員團結起來，提高他們的黨性覺悟和素質，讓他們在精準扶貧工作中發揮自己的特長和優勢，各盡所能。

俗話說，群眾看黨員，黨員看干部，干部看書記。支部強不強，全靠領頭羊。張振勇狠抓村“兩委”班子建設，堅持工作上與支部書記經常溝通、密切配合，思想上潛移默化、經常提醒。針對班子內部分同志團結意識不強、工作標準不高、存在應付思想等問題，積極與“兩委”成員開展談心談話，化解思想疙瘩，著力提高他們的工作干勁和積極性，一年來“兩委”班子成員的精神面貌煥然一新。

“三會一課”組織生活制度是基層黨建工作的重要內容，也是第一書記駐村幫扶的主要任務之一。張振勇駐村期間，堅持從會風抓起、嚴起，針對部分黨員無故不參加會議和學習的，在黨員大會上給予嚴肅批評。通過嚴格落實“三會一課”黨內生活制度，不僅嚴肅了黨內組織生活，還進一步增強了大家的黨員意識和黨性觀念。

開展“兩學一做”學習教育，是今年黨建工作的龍頭任務。作為第一書記，張振勇深刻認識到，能否把“兩學一做”學習教育延伸落實到村“兩委”及全體黨員，形成制度化、常態化，是對抓黨建的重要考驗。

一手抓黨員干部，一手抓致富能人。開展本村黨員與貧困戶結對幫扶活動，建立大郝村黨員微信群，加強黨員隊伍的教育管理；加強對現有勞動力再教育和技能培訓，培育致富能人；引導并創造條件使村里能人帶頭創業。

“導致一個家庭長期貧困的原因可能是多方面的，但是其中最重要的方面還是‘人的問題。”張振勇坦言，扶貧工作中的救濟好比“輸血”，而提高貧困戶自身的發展致富能力，就像培養“造血”功能。一味盲目“輸血”，忽視扶貧對象的“造血”功能，那么扶貧工作只能扶起當下，扶不了長遠。

扶貧引智，重點在“扶人”，通過和村“兩委”班子一年的搭班工作，目前大郝村“兩委”班子已經和張振勇保持思想上的高度統一，“大家都在轉變思想，村里的點滴改變和發展，每位村民都看在眼里，并相互之間形成了對比，而這將是促進發展的動力。”張振勇坦言，把自己的思想變成村“兩委”班子的行動，再影響村民增收致富，這才是駐村第一書記最大的帶動作用。