水利工程管理現代化評價指標體系的構建研究

許平 郝秀花

【摘要】隨著現代化進程的發展，我國越來越重視水利工程的建設及其管理評價指標體系的建立。伴隨著經濟的可持續發展，水利工程的管理現代化和管理評價機制的建立可以使水利工程的建設發展更加穩定，我們要有效的利用正確合理的管理理念和管理手段來利用優秀的專業人才，通過高效系統的構建綜合的評價指標體系建立，制定出相關的評價準則和評價方法及步驟，以此來更好地展現我國水利工程建設管理的先進水平，從而有效的提高我國水利工程建設的管理水平和評價機制的體系建立。

【關鍵詞】水利工程;管理現代化;定性

我國的水利工程建設已經有很早的歷史，一個完整的水利工程涉及到方方面面來進行建設，它是一個不斷發展的持續化工程建設。不同的歷史時間段和不同的區域以及不同的經濟條件都可以使水利建設的自身發展水平產生不同的變化，同時，水利工程的管理化水平和評價指標也會大不相同。根據之前國內外的研究經驗和國家水利建設的發展水平等，我們有了自己對水利工程管理現代化的定義標準，具體內涵概括為：為了滿足現代化的進程和水利建設現代化的基礎需要，而要建立起來的關于水利建設的科學管理體系，包括管理理念、管理體制和機制、管理技術手段和管理水平及管理人才的現代化。

1、水利工程管理現代化的定義標準

1.1 現代化的管理理念。根據國家的發展規劃和經濟水平的指標建立，水利發展逐漸成了國民經濟和社會發展的前提條件，對構建社會主義和諧社會具有重要的發展意義。我們一定要落實新的社會發展觀，根據現代水利建設的發展條件，轉變發展理念，從而快速推進水利建設的可持續發展。因此，我們要以科學發展觀為指導，堅持人與自然和諧相處，實現水利建設的可持續發展，為現代化水利工程的管理做好重要的基礎保證。

1.2 現代化的管理體制和機制。明確水利工程的管理體制和機制對整個建設來說是至關重要的。合理確定水利工程的級別管理機制，建立科學有效的水量單位運行體制，科學的完善專業化的水利維修保養市場體系，建立合理的水價形成機制和監督機制，落實準確的水費計價準則，建立保障有力、配套落實的相關政策和法律法規等。這些有效的管理體制和機制對實現水利工程的有效管理提供了堅實的基礎，為社會的可持續發展和經濟的快速上升奠定了良好的基礎和保障。

1.3 現代化管理手段、管理水平和管理人才。我們要在保持傳統的管理模式基本不改變的情況下，積極的引進國內外先進的水利工程管理理念，通過運用新的管理技術和水利工程建設設備等來實現高效的管理水平。而人才也是實現管理現代化的重要基礎保證，要根據現代化進程的發展目標，大力的推薦人力資源管理，落實人事改革方案，招募一批更符合水利建設管理現代化水平的優秀人才，從而保障水利工程管理現代化的建設。

2、水利工程管理現代化評價指標體系的建立

2.1 評價指標體系的構建原則。以保證能夠科學合理的對水利工程建設進行全方面的評價指標體系的建立，從而保證水利工程的可持續發展，我們在構建評價指標時要遵循以下幾個原則：指標的評價體系要符合水利工程建設發展和經濟目標的基本要求;指標的評價體系要有針對性、控制性和系統性;指標的評價體系要有目標性、代表性和相對類比性;指標的評價體系要從水利工程建設的管理理念、管理水平和管理成果等發面進行出發;指標的評價體系要根據社會的不同管理層次和管理觀念等出發，同時要符合社會的管理體系建立的要求;指標的評價體系要有導向性和可操作性。

2.2 定性評價指標的內涵

2.2.1 水利工程管理體制合理性和先進性水平。在進行水利工程管理現代化的建設過程中，應該明確水利工程建設單位的管理性質和級別;并且根據國家出臺的水利管理體制改革方案進行水利工程主體市場的維修和養護過程;對水利工程建設的管理經費落實到位，做到及時的將公益性收費納入國家的財政部門;要進行科學合理的管理機制，有效的實現管理的激勵機制的運行和控制。

2.2.2 水利工程管理法制環境良性化水平。明確管理的范圍和管理手段，確認水利工程的管理保護范圍;完善相關的法律規章制度，通過合法的手段來對水利工程管理進行監督和執法;加大水利建設的監察隊伍建設，全面提高監督人員的工作素質和責任意識;加強宣傳，有效的提高公民保護水利工程的責任意識和自覺性，鼓勵市民積極的參與到保護水體建設的大環境中去，加強社會監督。

2.2.3 水利工程運行安全管理水平。完善水庫建設的注冊登記和材料管理等，注重運行管理的安全和事故發生的應急機制;完善的建立安全生產責任制度，建立請示報告制度和檢查報告制度等相關文件。

2.3 定量評價指標的內涵

2.3.1 水利工程設施完好和功能達標程度。水利工程建設中設施的完好率有效的決定水利工程的運行保障，設施的完好是指在所有運行的建設設施中完好的設施所占的百分比;而工程設計的能力達標率是指水利工程在運行過程中的洪水防御能力占原來設計中的洪水防御能力的百分比，這項指標可以有效的提高水體的質量，極大的改善了水庫周邊環境的凈化度和環境穩定。

2.3.2 水利工程水環境保護水平。水利工程的建設不能以破壞周邊環境為前提，要定期的對水利工程周邊的自然環境進行檢查，以免由于建設使環境遭到破壞。應該對水庫周邊的河道進行有效的保護，保證周邊的清潔和綠化面積，防止水土流失造成的一些災害性的地質災難，從而保證水利工程生態效率性和效果性的指標。

2.3.3 水利管理單位的經營績效和發展水平。水費的收取要符合國家的先關標準和準則，明確每年的征收費與標準應征收份額的百分比。水費的標準收取是為了實現水利的再生產而做到的有效根據，極大的實現了水利工程現代化的發展要求和客觀需要;同時，要考慮到水利工程設計時的良性要求，保證水利固定資產的保值增值，以滿足水利工程現代化管理的經濟運行發展。

3、結語

水利工程現代化管理是國家現代化發展的重要基礎，為國家的經濟發展提供了有力的保證和支撐。這是一個不斷發展的過程，我們要根據時代的進步，不斷的挖掘新的管理理念和技術手段，通過科學合理的定性和定量的評價指標體系的建立，來實現水利工程建設的創新改革和進一步發展，為我國的水利建設和發展提供高效且可行的發展意義。