河道治理項目實施階段業(yè)主風(fēng)險管理研究

劉超

【摘要】水利工程作為我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其具有著明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但是，因為項目投資較大、技術(shù)復(fù)雜、工期較長、項目實施存在的不確定因素也較多等，使得項目實施階段存在著一定的隨機(jī)性和不可預(yù)見性，加大了項目實施風(fēng)險。基于此，本文通過對河道治理項目實施階段業(yè)主風(fēng)險管理的內(nèi)容進(jìn)行分析探究，并相應(yīng)的提出加強(qiáng)河道治理項目實施階段業(yè)主風(fēng)險管理的有效方法，降低項目實施風(fēng)險，提高河道治理項目的施工質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】河道治理項目；實施階段；業(yè)主風(fēng)險管理；分析探究

引言

近年來，隨著我國水利工程項目管理體制機(jī)制的不斷改革和深化，大力推行項目法人制，項目實施風(fēng)險由原來國家承擔(dān)轉(zhuǎn)為項目法人承擔(dān)，所以河道治理項目實施階段業(yè)主風(fēng)險管理工作受到了社會的廣泛關(guān)注和高度重視。但是，相對于其他建設(shè)工程來說，水利工程項目建設(shè)存在著很多無法控制、無法預(yù)料的風(fēng)險，損失一旦發(fā)生，會對工程項目的實施質(zhì)量造成很大的不利影響。因此，在河道治理項目中，業(yè)主應(yīng)該提高風(fēng)險管理意識，加強(qiáng)風(fēng)險管理工作，從而降低項目風(fēng)險、減少損失，最大限度的實現(xiàn)投資效益。

一、河道治理項目風(fēng)險管理分析

河道治理項目風(fēng)險管理主要就是指結(jié)合工程施工實際情況，針對各個建設(shè)階段，評價施工中存在的各種風(fēng)險因素，明確風(fēng)險的級別，構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，從而及時采取相關(guān)的風(fēng)險控制和防范策略，通過對風(fēng)險控制策略的有效實施，可以有效減少內(nèi)部因素和外部環(huán)境對項目施工的干擾，保證項目實施環(huán)境的安全性和可靠性，促進(jìn)河道治理項目的順利實施和完成，實現(xiàn)河道治理項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

二、河道治理項目風(fēng)險管理的基本內(nèi)容

（一）風(fēng)險識別

風(fēng)險識別主要就是指正確找出影響河道治理項目進(jìn)度、投資、質(zhì)量等的各種風(fēng)險因素，是風(fēng)險管理工作的首要前提，也是管理的重要環(huán)節(jié)。風(fēng)險識別階段主要關(guān)注風(fēng)險的定性分析，其按照風(fēng)險分類情況，從產(chǎn)生風(fēng)險的原因方面入手。通常情況下，河道治理項目實施階段業(yè)主風(fēng)險管理中經(jīng)常采用的風(fēng)險識別法有：幕景分析法、專家調(diào)查法、故障樹分析法等。而分析過程主要分為三個步驟，即分析不確定性的各種客觀因素；構(gòu)建風(fēng)險清單；風(fēng)險分類。

（二）風(fēng)險評估

風(fēng)險評估主要就是將識別出來的風(fēng)險和風(fēng)險分類結(jié)果，通過科學(xué)的方法和手段對其風(fēng)險度的大小進(jìn)行排隊，從而為有重點、有針對性的風(fēng)險管理提供有力依據(jù)。風(fēng)險評估通常用到層次分析法。通過風(fēng)險估計，可以將風(fēng)險分為三個級別：（1）一級風(fēng)險，嚴(yán)重風(fēng)險，表現(xiàn)為0.1≤權(quán)重<1；（2）二級風(fēng)險，一般風(fēng)險，表現(xiàn)為0.01≦權(quán)重<0.1；三級風(fēng)險，輕微風(fēng)險，表現(xiàn)為0≤權(quán)重<0.01。由于等級的不同，項目業(yè)主給予的重視程度也要有所不同。特別是對于一些嚴(yán)重風(fēng)險，業(yè)主應(yīng)該高度重視，對風(fēng)險進(jìn)行全面深入的分析，并制定出針對性的控制和防范措施。而對于一般風(fēng)險，項目業(yè)主應(yīng)該進(jìn)行足夠重視。對于一些輕微風(fēng)險來說，項目業(yè)主只要進(jìn)行一般管理就可。

（三）風(fēng)險分析

在河道治理項目實施過程中，為了充分了解風(fēng)險的實際情況和具體根源，特別是嚴(yán)重風(fēng)險應(yīng)該進(jìn)行深入的分析和研究。風(fēng)險分析主要就是指通過多種風(fēng)險分析方法和技術(shù)，運用定量、定性以及二者結(jié)合的方法來有效解決不確定性因素的一個過程。其中定量分析主要包含概率分析、影響圖技術(shù)、敏感性分析、CIM模型、決策樹分析、模糊數(shù)學(xué)法等。定性分析主要包含層次分析法、專家調(diào)查法、幕景分析法等。項目業(yè)主在風(fēng)險管理中，應(yīng)該結(jié)合風(fēng)險類型和級別，具體問題具體分析，采取針對性較強(qiáng)的措施進(jìn)行有效解決。

（四）風(fēng)險控制

風(fēng)險控制主要就是指采取多種方法和措施，減少和消除可能會發(fā)生的各種風(fēng)險事件，或者是降低風(fēng)險發(fā)生時產(chǎn)生的損失。項目業(yè)主要想成功的做好風(fēng)險管理，首先要搞好風(fēng)險的控制和防范工作。在河道治理項目中，業(yè)主控制風(fēng)險的方法措施主要有風(fēng)險回避、風(fēng)險抵消、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險減輕、風(fēng)險分離、風(fēng)險自留、風(fēng)險分散等。

三、常用的幾種風(fēng)險管理方法

（一）風(fēng)險轉(zhuǎn)移

當(dāng)前，在河道治理項目實施過程中，風(fēng)險轉(zhuǎn)移是業(yè)主風(fēng)險管理工作較為常用的一種方法，業(yè)主主要就是采取合同措施將風(fēng)險的管理承擔(dān)責(zé)任和不利影響有意識的轉(zhuǎn)移到第三方的一種行為。其具體方法有發(fā)包、委托第三方進(jìn)行檢測、質(zhì)量監(jiān)督、合同條件、工程擔(dān)保和保險等。目前，工程保險是一種最常用的風(fēng)險轉(zhuǎn)移方法。業(yè)主就項目情況和保險公司簽訂相關(guān)的保險合同，一旦有風(fēng)險事件發(fā)生，損失將由保險公司來承擔(dān)，進(jìn)而將項目風(fēng)險轉(zhuǎn)移到保險公司身上。

（二）風(fēng)險自留

河道治理項目實施中，風(fēng)險自留也是一種較為典型的風(fēng)險管理方法，其主要就是指業(yè)主自己來承擔(dān)風(fēng)險事件損失的一種行為，基本上都是針對法律風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、社會風(fēng)險以及政治風(fēng)險等。采取的策略主要有風(fēng)險儲備金、其他資源、后備工期、嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制、增強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管工作等。風(fēng)險儲備金較為常用，其主要就是在預(yù)算中根據(jù)規(guī)定比例事先預(yù)留出來一部分資金，這樣一旦發(fā)生風(fēng)險事件，就可以將這部分費用來補(bǔ)償損失，確保項目施工的正常進(jìn)行。

結(jié)論

總而言之，水利工程作為我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其具有著明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用。因此，項目業(yè)主要高度重視風(fēng)險管理工作，提高風(fēng)險控制和防范意識，針對風(fēng)險級別，采取針對性的措施加以應(yīng)對，降低和消除風(fēng)險事件和損失，保證河道項目施工的正常有效進(jìn)行，提高項目施工的整體質(zhì)量。

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