強(qiáng)化水庫工程管理的探索

劉洋

【摘要】水庫在農(nóng)業(yè)灌溉、防洪防汛、日常供水、生態(tài)保護(hù)方面均發(fā)揮了顯著的成效，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性和持續(xù)性，改善了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村居民的生活水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，也為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了支持與幫助，是國家整體水利工程中不可獲取的重要基礎(chǔ)設(shè)施。對現(xiàn)存的水庫管理問題進(jìn)行分析和排查，制定有效的優(yōu)化措施是水利行業(yè)不斷發(fā)展的基本前提。

【關(guān)鍵詞】水庫工程；管理；措施

1、我國當(dāng)前水庫管理中常見問題

1.1 管理機(jī)制不夠完善

目前我國絕大多數(shù)的水庫都實(shí)行集體管理制度，這種管理模式下常常會出現(xiàn)職責(zé)不明確、資源分配不合理、責(zé)任無法落實(shí)到位的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致整個水庫的管理效率低下。此外，一些中小型水庫日常管理缺乏必要的財力支撐，軟硬件設(shè)施無法及時跟新，導(dǎo)致很多工作難以開展。管理機(jī)制不完善和不健全的這一現(xiàn)狀是目前我國大多數(shù)水庫管理中存在的主要問題，也是影響水庫管理水平的一項(xiàng)核心內(nèi)容，需要得到足夠的重視。

1.2 管理經(jīng)費(fèi)緊張，設(shè)施欠完善

我國當(dāng)前一些中小型水庫管理經(jīng)費(fèi)緊張，設(shè)施不完善主要體現(xiàn)在以下兩個方面。一方面，由于缺乏經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致水庫的一些水工結(jié)構(gòu)物，如擋水壩、溢洪道、放水涵閘管、灌溉渠道的日常養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量無法得到保障，而這些工程設(shè)施的工作性能如何直接關(guān)系到整個水庫能否在水利工程中正常發(fā)揮作用；另一方面，由于缺少穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)的支持，很多種中小型水庫都沒能安裝帶有自動檢測系統(tǒng)的監(jiān)控設(shè)備，缺乏有效的防洪抗旱應(yīng)急預(yù)案和專業(yè)管理人才。深入分析可以發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致我國當(dāng)前這些中小型水庫管理經(jīng)費(fèi)緊張的主要原因是這些水庫大多為公益性的水庫，且大部分分布在原理城鎮(zhèn)的偏遠(yuǎn)地區(qū)。

1.3 管理人員素質(zhì)參差不齊，人員配備欠合理

由于大多數(shù)水庫所處的位置都比較偏避，且水庫管理工作相對單調(diào)乏味，因此新進(jìn)專業(yè)管理人員相對較少，很多水庫的管理人員平均年齡都很高，且缺乏專業(yè)化的管理隊(duì)伍，管理人員的素質(zhì)也參差不齊，人員配備方面也存在諸多不合理的地方。很多老一輩的管理人員由于不熟悉現(xiàn)代化通信設(shè)備和專業(yè)化的管理技術(shù)設(shè)備，也常常導(dǎo)致水庫管理效率低下，管理工作質(zhì)量較低。

1.4 水庫大壩的安全問題相對突出

大壩是水庫的重要結(jié)構(gòu)物，其質(zhì)量安全情況是水庫能否正常運(yùn)行的核心保障。有調(diào)查表明，我國當(dāng)前運(yùn)行的水庫當(dāng)中有90%以上是建于上世紀(jì)50、60年代的，由于當(dāng)時缺乏詳細(xì)的水文地質(zhì)資料、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)相對較低、施工技術(shù)也相對落后且經(jīng)歷了長達(dá)半世紀(jì)之久的高負(fù)荷工作，導(dǎo)致這些水壩經(jīng)常出現(xiàn)很多安全隱患問題，如潰壩等。雖然近年來組織了對這些水庫水壩專項(xiàng)加固維修工作，但仍有很多水庫水壩的安全問題突出。

2、水庫管理相關(guān)解決措施

2.1 建立健全水庫管理體制

建立健全水庫日常管理體制，完善水庫管理是提高我國當(dāng)前絕大多數(shù)水庫管理水平的關(guān)鍵。要做到這一點(diǎn)，首先要改變當(dāng)前很多水庫集體管理的制度，實(shí)行分級管理制度，明確水庫日常管理人員的職責(zé)，分工明確，責(zé)任落實(shí)到具體人員，科學(xué)合理地統(tǒng)籌水庫的軟硬件設(shè)施和專業(yè)管理人力資源；其次，要保證水庫有穩(wěn)定的管理經(jīng)費(fèi)來源，這就要求相關(guān)部門要通過多種渠道依法籌集資金，從而為水庫的日常管理和軟硬件設(shè)施的投入提供充足的經(jīng)費(fèi)支持；再次，要建立嚴(yán)格的獎懲制度和績效考核機(jī)制，只有這樣才能最大程度地調(diào)動水庫管理人員的主觀能動性并為水庫及時向社會吸收新的專業(yè)管理人才提供后盾。

2.2 加大對水庫基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理

水壩、水閘、溢洪道、灌溉渠道等水工結(jié)構(gòu)物是水庫的主要基礎(chǔ)設(shè)施，這些設(shè)施的施工質(zhì)量不僅直接關(guān)系到水庫的日常正常安全運(yùn)行，也是水庫日常管理工作的重點(diǎn)。水庫基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理可以分為建設(shè)期和運(yùn)營期兩個階段。其中，在進(jìn)行水庫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，應(yīng)嚴(yán)格按照國家、行業(yè)最新技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計、施工，保障水庫基礎(chǔ)設(shè)施的施工質(zhì)量是關(guān)鍵；在運(yùn)營期，需定期對水庫的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢修，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患必須及時組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行維修、補(bǔ)強(qiáng)，以確保水庫基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量安全，確保水庫能夠正常安全工作。

2.3 完善水庫日常管理維護(hù)機(jī)制

目前，我國絕大多數(shù)的水庫已經(jīng)建成有四五十年，經(jīng)歷了長期的高負(fù)荷工作，這些水庫的很多設(shè)備、設(shè)施都或多或少會出現(xiàn)一些質(zhì)量安全隱患，因此加強(qiáng)和完善水庫的日常管理維護(hù)機(jī)制對于確保水庫正常安全運(yùn)行具有重要意義。可以通過開展定期檢修、專項(xiàng)檢修、特殊檢修等方法來加強(qiáng)對水庫的軟硬件設(shè)備的日常管理維護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患，應(yīng)及時通知專業(yè)施工隊(duì)伍排除險情。

2.4 提高水庫管理人員的綜合素質(zhì)

水庫管理人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力是保證水庫管理質(zhì)量和管理效率的關(guān)鍵。目前，我國很多中小型水庫都面臨水庫專業(yè)管理人員缺乏，人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象。因此，需加強(qiáng)對水庫管理人員綜合素質(zhì)的鍛煉。一方面，可以通過定期組織水庫管理人員參加專業(yè)知識技能的學(xué)習(xí)，汲取最新的水庫管理知識；另一方面，可以開展組織水庫管理人員到一些管理理念先進(jìn)、管理制度完善的大型水庫參觀，學(xué)習(xí)其他水庫的管理經(jīng)驗(yàn)；此外還開展職業(yè)技能比賽，通過相互切磋、相互學(xué)習(xí)，達(dá)到共同進(jìn)步的目的。

2.5 增加水庫管理方面的資金投入

水庫管理工作的資金使用包括管理人員的基本工作保障、水庫維護(hù)保養(yǎng)、病險水庫加固工程等等，需要大量的資金投入。水庫管理要加大對多面資金的爭取，就新疆的情況而言，仍有80余座病險水庫需要資金進(jìn)行修繕，對病險水庫的修繕工作是水利建設(shè)的重點(diǎn)。對病險水庫進(jìn)行合理分類排序，除險加固工程按照水庫的病險程度而展開，注重工作質(zhì)量，縮短工程工期，加大對水庫管理工作的資金投入力度，并積極爭取國家專項(xiàng)的病險水庫除險加固資金項(xiàng)目。

3、結(jié)論

水庫管理工作的質(zhì)量和效率不僅關(guān)系到水庫的正常安全運(yùn)行，同時也會影響人們的生產(chǎn)、生活。雖然我國當(dāng)前一些水庫，特別是中小型水庫的日常管理工作還存在諸多不足之處，但是隨著先進(jìn)管理理念的引入、管理機(jī)制的健全、專業(yè)管理人才和隊(duì)伍的建立及管理經(jīng)費(fèi)的不斷投入，水庫的日常管理工作會逐步提高和改善。

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