農村自來水運行管理難題的解析

汪紅云

【摘要】隨著社會注意新農村一系列政策的相繼出臺，農村以往傳統的自來水工程管理顯然已經不適應當前自來水管理的發展，就如何加強對已建或在建農村自來水工程的管理，提高農村自來水工程的效益，確保群眾飲水安全。本文就農村自來水運行管理中存在的難題進行分析并提出相應的解決對策。

【關鍵詞】農村；自來水；運行管理

隨著我國新農村建設的不斷推進，人們對用水安全的意識理念也進一步增強。但是由于廢棄物的大量堆放、嚴重的河流污染、工業生產引起的酸雨使農村地下水的水質受到了很大程度的破壞，如果長時間使用則對身體健康造成嚴重的危害。在這樣的背景下，越來越多的農村開始實行自來水運行系統來保證生活用水的水質。但是在農村自來水的運行管理中仍然存在則一些問題，繼續解決。

一、農村自來水運行管理中存在的難題

（一）不明確的自來水工程產權歸屬

在自來水投入使用的過程中遇到的問題往往比施工過程中遇到的阻礙要多。造成這種現象的根本原因是由于自來水工程的產權歸屬不明確，相關責任也未得到明確落實，在自來水工程的實施工程中也沒有進行合理的成本核算，也沒有制定相應的收費標準，這一系列的問題加重了自來水工程的維護與管理難度，使得自來水工程的基礎設施被破壞，并沒有足夠的資金對其進行維護與修正，從而對自來水工程的施工與使用造成了極大的影響。

（二）用水收費存在困難

由于受到傳統觀念的束縛，很多的農村居民不明白為什么引用自來水就得繳費。而且在農村人們使用的水源是井水，且水資源十分豐富，因此，在農村存在著十分嚴重的水資源浪費的現象，無節制地使用水資源，不規范的利用方式，都加大了自來水供水系統工作的難度與強度。而在自來水工程的使用過程中水費的收繳是很困難的，從而造成了很多的用水糾紛事件。

（三）不規范的用水問題十分嚴重

在農村自來水工程的運行過程中，存在著十分嚴重的不規范用水現象，還存在則對一些輸水管道的防護不全面，供水線路錯綜復雜，管理混亂以及政府機構為其提供的服務相對缺乏，造成過這種現象的根本原因在于對其的監管力度不嚴。

二、解決農村自來水運行管理難題的對策

（一）根據實際情況以明確自來水工程的產權歸屬

對如何改善農村自來水工程中不良運行管理的局面，首先應該工程產權的設定入手，參照市場經營的原則，在明確產權的基礎上，在工程使用的過程中采取市場化的經營管理路線，從而來消除自來水工程管理中落后的問題。首先，對于一些橫穿多個鄉村與政府投資減少的自來水工程，其自來水工程產權的歸屬應該是當地的水利機構，通過當地水利機構來委托相關的供水單位來進行市場化經營管理。其次，對于靠群眾籌集的工程施工基金的自來水工程，其產權應歸屬于群眾，讓群眾來自行選擇經營的單位。再次，對于工程資金絕大多數來源于個人、政府補助規模較小的自來水工程，其產權應歸屬于個人。最后，對于由群眾、單位、村民共同投資減少的自來水工程，其產權應根據股份制的原則，選擇持股最多的為產權歸屬者。在明確自來水工程的歸屬之后，應該根據該自來水工程的特點合理有效地來開展運行管理，設立相應的責任義務制度，在產權歸屬者獲得利益的同時承擔相應的運行則熱，改善以往使用不規范、管理不完善、不進行維修與保養等等問題。

（二）合理收取用水費用

對于覆蓋范圍廣的自來水工程而言，應采用先進的科技手段來進行管理。運用計算機網絡技術建立一個動態的農村用水管理機制，運用變頻恒壓技術、智能化動態檢測技術等等，既可以節省一定的工程減少費用，還能夠最大限度地降低因運輸而帶來的水量損耗，從而提升自來水工程的社會、經濟效益。對于一些輸水路線長、管道布置復雜、水源不明確的自來水工程，經濟條件較好的農村可以采用變頻提水技術，采用IC卡預付水費或是通過網絡銀行來進行繳費，對于群眾用水量的查詢應該設置無限度數系統或者智能化觸摸查詢系統來進行精確的計算。對水源而言，應對其庫存水量與分支管道的流量進行定期考察，根據有關力學工程來推算用水的變化，并通過設置調節裝置來嚴格控制水庫的蓄水量。進一步加強群眾的水費繳取意識，實施按電表繳費，對一些已經欠費的群眾停止供水，促使他們形成節約用水的思想。對于如何確定水價而言，由于這個問題關系到用戶與群眾的利益問題，因此應充分考慮影響其的因素，充分考慮自來水工程的特點、施工費用、用水時期、當地生活水準高低等方面，從而設置一個科學的水價形成機制，最終使確定的價格是群眾與用戶都滿意的。

（三）加強監督與管理

對于不規范的用水問題十分嚴重這種現象，應建立起一只專項的自來水監管隊伍，嚴格監督那些超規的行為，對各方管理方面存在的矛盾進行調和，實施民主的管理措施。通過有關合理的監管工作，讓農村自來水供水系統正逐步走向正規，以期為農名群眾提供高效地用水服務。參照自來水工程歸屬的不同，從而組建不同規模的工程監管小組。監管小組成員的采納應遵照自愿的原則，并對其進行相關管理技巧的培養，布置監管小組的日常工作內容并開展相應監管知識與經驗的學習，從而確保監管小組的成員具有開展監管工作的能力，唯有這樣才能使得農村自來水工程的運行質量得到保障。在監管小組成立之后，就可以進行自來水工程設施維修、完善管道規劃以及水費收取等工作，并且大力宣傳安全用水知識，進一步規范群眾在用水中存在的錯誤行為，引導群眾正確使用水龍頭開關，從而達到節約用水與規范用水的目的[3]。在充分了解村莊的基礎上，可以配置專門的自來水工作人員，在對市場經濟需求全面了解的基礎上設定合理的水價，并對自來水管道出水的水質進行監測，一旦發現水質達不到飲用標準，應及時上報有關部門，避免應為水質問題而引發糾紛。

三、結語

總而言之，農村自來水運用管理關系到廣大農村群眾的日常生產生活，因此，必須為廣大的農村群眾提供安全、經濟實惠的水源。通過以上措施，希望能夠使得農村自來水工程步入規范化、制度化管理的軌道，確保廣大農村群眾能夠真正用上安全、衛生、方便的自來水，為社會主義新農村的建設提供助力。

參考文獻：

[1]莫順山. 互助縣農村自來水工程運行管理中存在的問題及對策[J]. 現代農業科技，2010，（09）：261.

[2]夏駿. 農村自來水廠運行管理中的常見問題探討[J]. 科技與企業，2013，（15）：66-67.

[3]吳堅，鞠海. 農村水廠管理和運行中存在的問題及對策[J]. 中國農村衛生事業管理，2011，（07）：687-689.