王鋒

【摘要】農村水利工程建設作為農業基礎設施的重要組成部分，是保證糧食安全、促進農業可持續發展，提高農業綜合生產能力的重要條件，但在我國現階段的農田水利工程建設中都存在諸多設施老化失修，資金投入不足等問題。基于此，本文簡述了制約農田水利工程建設的因素，対農田水利工程建設的現狀問題及其措施進行了探討分析。

【關鍵詞】農田水利工程建設；制約因素；現狀問題；措施

農田水利工程建設的基礎設施主要包括農田灌排渠系設施，由取水樞紐、輸水配水系統，田間調節系統，排水系統、容泄區以及各種灌排建筑物組成。

一、制約農田水利工程建設的因素

農田水利工程建設的制約因素主要有：（1）農田水利工程建設時的國情因素。目前有很多農田水利工程建設是上世紀六七十年修建的，或者是在這些水利工程建設的基礎上改造而來，上世紀修建的水利工程建設立足于當時國情及自然條件，項目上馬倉促，勘測規劃設計技術缺乏，施工條件簡陋，導致完工后工程設施存在很多不合理的地方，工程質量差，考慮不全面，安全隱患多，這些工程設施一直未能得到修復，導致存在安全隱患的水利工程建設一直沿用至今。（2）修復人才因素。農田水利工程建設維護工作經費不足，導致工作人員積極性不高，使農田水利工程建設修復缺乏及時的技術指導，使許多農田水利工程建設維護業務開展難度增大，導致農田水利工程建設發現安全隱患后得不到有效的專業性的修復。

二、農田水利工程建設的現狀問題

當前農田水利工程建設存在諸多問題，如果得不到有效的修復或重建，這些安全隱患將繼續嚴重威脅人民群眾的生命財產安全。

1、農田灌排渠系設施的安全現狀。在農田灌排渠系設施中，具有威脅人民生命財產的是人工水渠和坑塘奪命渠不斷涌現，這些水渠在設計之初未充分考慮安全隱患問題，大多數水渠缺少安全防護與應急設施。

2、有些小型水庫存在垮壩的現狀問題。有些地區運行的小型水庫大部分都是建立人民公社時群眾籌勞建設的，壩體以土壩為主，在過去幾十年中，壩體維修不及時，損壞程度嚴重，現在大多數小型水庫超負荷運轉，設施損壞嚴重，安全隱患多，不僅如此，許多小型水庫的泄洪洞堵塞，下游閘門涵洞損壞這些問題不解決，不僅浪費了水資源，而且一旦出現山洪或暴雨，泄洪一旦不及時，垮壩淹及農田村莊的惡性事故將有可能發生。

3、農田水利工程建設陳舊的問題。有些地方的灌溉設施體系相對簡單，安全隱患相對較輕，農民一般從井中抽水通過毛渠或管道將水直接引人農田灌溉農作物，安全事故雖然相對較少，但是安全隱患同樣不容小覷。由于地下水位下降，上世紀修建的部分井被迫閑置，甚至報廢，但是這些報廢的水利工程建設未能得到相關安全處理，嚴重威脅農民的人身和財產安全。不僅如此，上世紀修建的水利灌溉輔助設施大都不能滿足現在灌溉的需要，一些設施仍然在超期超限使用。比如配電設施，年久失修，很多地方在低壓線上，隨便用一根竹桿，將電線用竹竿掛在低壓線用來供電，不光沒有電表，而且隨時都有觸電傷亡之危險，存在很大的安全隱患。

三、加強農田水利工程建設的措施

1、引入農田水利工程建設新理念、新模式。隨著農業生產的發展，傳統的治水模式在很大程度上已經不再適應現代農業的發展，為我國農村經濟的發展帶來了諸多難題與挑戰。政府必須從原有的理論、思路和模式出發，不斷創新，并結合各地的實際情況，運用科學技術加強對水利科技的研究與探討。（1）加強農田水利工程建設，提升農田抗旱能力。通過對現有的中小型水庫等蓄水工程進行清淤、擴容、除險加固，全面增加其蓄水能力；而對于老化失修的機井等灌溉設備，應抓緊修復或更新，以提高抗旱能力。（2）完善農田水利管理制度。進一步加快對農田水利管理體制的建設或改革，對一些小型農村水利工程進行產權確認，并加快產權制度的改革，在明確所有權的前提下，進一步搞活經營權、放開建設權，使農田水利建設逐步向市場化靠攏。（3）提高農田水利工程建設抗旱減災能力評價的準確性。客觀、科學地對農田水利工程建設的抗旱減災能力作出評價，避免在農田水利工程建設過程中出現治理性干旱，并要對水資源管理建立相應的管理和監督機制，以避免出現建設不合理或用水不合理的現象。

2、科學規劃農田水利工程建設。農田水利工程建設時需要結合當地的實際情況，全面考慮生活、生產及生態用水狀況，科學、合理地估計當地水資源的承載能力，并在這些基礎之上進行合理的建設布局，突出重點，實現科學合理用水，堅決杜絕對水資源的浪費。在制訂建設規劃時，還要考慮長遠的發展目標，并對潛在的不利因素進行完整而科學地分析與論證，使農田水利工程建設有章可循、有法可依，做到科學規劃、科學建設，避免破壞現有生態環境，合理使用水資源。

3、加大農田水利工程建設的投資力度。（1）地方政府可將農田水利工程建設資金納入到政府財政預算中，并隨著政府財政收入的增長而增加，以達到農田水利工程建設資金逐年持續增長的目的，從而加大對農田水利投資的力度。（2）全面發展民營小型水利工程建設。在不妨礙國家統一規劃建設的前提下，地方政府可以本著誰建設誰受益的基本原則，調動社會各界的投資積極性，吸引全社會的資金來進行民營水利建設。（3）提高農民主動參與農田水利工程建設熱情與積極性。地方政府應本著共建、共享的理念，提高農民對農田水利工程建設重要性的認知程度，鼓勵和扶持農民自愿出資、投資建設農田水利工程；通過地方政府的積極引導，讓農民自愿參與投資，并把農田水利作為一項產業來進行投資經營，使之既可以保障農業的灌溉用水，還可以作為一種長遠而有效的投資。

結束語

加強農田水利工程建設是我國農業發展的重要舉措，并且加強農田水利工程建設，是提高農業生產綜合能力的前提，因此為了促進農業發展，必須加強對農田水利工程建設的管理。

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