廣西專利工程師職稱設置研究

譚鋼 陸桂軍 陸艷

【摘 要】為提高廣西專利工程技術人員的專業素質和工作能力，加強專利專業人才隊伍建設，通過對廣西設立專利工程師的必要性和可行性進行分析，研究廣西專利工程師專業技術職稱制度的基本內容，并對廣西的專利工程師職稱設置工作提出一些建議，為政府部門制定相關政策提供參考。

【關鍵詞】專利工程師；職稱；設置

【中圖分類號】C964.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2016）01-0004-03

0 引言

專利工程師是指在企業、科研單位從事專利管理工作的專業技術職務，主要負責建立和完善企業專利創造、管理、保護和運用的管理制度，從事企業研發、生產和經營中有關專利管理、法律事務及戰略制定等工作，運用知識產權制度為增強企業自主創新能力和市場競爭力提供服務。專利工程師需要具備理工科、法學或者管理學等學科的學歷，要接受一定的專業培訓、掌握知識產權法律法規方面的理論知識和實務技能，具備相應的職業能力。因此，建立專利工程師職業資格制度，對他們進行能力水平評價，是加強專利管理人才隊伍建設、規范專利管理人才的專業技術管理、促進企業自主創新的重要制度保障。

當前，我國還沒有統一的專利工程師認證和職稱評定機制，專利管理人員職稱評審主要按照工程師系列或研究員系列。然而，上述2個系列的職稱評審與專利管理工作內容相差較大，體現出明顯的落后和不足，非常有必要設立專門的專利工程師職稱。本文通過對專利工程師職稱設置的研究，為實施廣西專利工程師制度，為有關政府部門制定相應的政策草案提出對策建議。

1 廣西設立專利工程師的必要性

（1）專利工程師的設立是知識產權事業發展的需要。2008年6月5日，國務院發布了《國家知識產權戰略綱要》，將提升知識產權能力、建設創新型國家作為我國的發展戰略；2010年11月23日，國家知識產權局結合《國家知識產權戰略綱要》[1]頒布實施后的實際情況，發布了《知識產權人才“十二五”規劃（2011—2015年）》[2]。自此，知識產權人才的開發和培養被提升為國家知識產權戰略的一部分。

（2）我國已有10多個省市啟動了專利工程師的設置工作。2006年開始，我國已有上海、江蘇、浙江、湖南、江西、河南等省市，對設置專利工程師專業技術崗位職稱進行了研究，并啟動了專利工程師的評審工作，帶動了企事業單位的技術創新與技術進步，取得了較好的效果。上海市知識產權局與上海市人事局共同制定了《專利管理專業工程技術人員任職資格暫行辦法》（滬人〔2006〕20號）[3]，推出專利管理工程師資格考試，在全國率先將專利管理專業納入工程技術職稱系列，設立專利管理助理工程師、工程師和高級工程師3個級別，并從多方面給予政策引導和激勵。目前，上海約有專利工程師1 000人。江蘇省設立了知識產權工程師職稱評審制度，明確規定將工程系列中的知識產權專業單列，在江蘇省工程系列評審委員會中，增加設置知識產權專業高級、中級專業技術資格評審委員會，并委托江蘇省知識產權局組建高級、中級專業技術資格評審委員會和負責評委會的日常工作。此外，湖南、湖北、江西、河南、廣東、安徽、貴州等省也啟動了專利管理工程師（知識產權工程師）職稱的評聘工作，并取得了一定的成效。

（3）廣西缺乏知識產權管理人才。據統計，目前全國知識產權領軍人才有208人，而廣西只有2人；百千萬知識產權人才工程百名高層次人才培養人選近400人中廣西僅有11人；全國專利信息領軍人才60人中廣西無一人；全國專利信息師資人才230人中廣西僅有5人；全國共有專利代理人1.38萬人，廣西僅有124人[4]。目前，廣西的高端知識產權管理人才極為緊缺。通過專利工程師的設立，有利于強化廣西知識產權人才隊伍建設，改變知識產權管理人才缺乏的現狀。

（4）設立專利工程師有利于加快廣西知識產權工作的開展。專利管理工作需要法律、經濟管理與理工科相結合，對人才的復合性和實踐性要求較高?，F有的專利代理制度存在一定的弊端，出于技術保密的原因，專利代理人對企業技術創新點了解不夠；而技術人員由于對《專利法》了解不夠，會導致專利保護范圍過小、專利數量少等。當前的專利管理人員在企業中的職稱評審，主要是按照工程師系列或研究員系列評審。然而，上述2個系列的職稱評審與專利管理工作內容相差較大，體現出了明顯的落后和不足。因此，開展專利工程師職稱設置研究，通過加強企事業單位知識產權人才的培養，建立穩定的知識產權人才隊伍，完善廣西知識產權人才隊伍管理體系，將是全面促進廣西知識產權戰略的實施、確保廣西專利倍增計劃的實現、提高企業創新能力的有效手段。

2 廣西設立專利工程師的可行性

（1）廣西非常重視專業技術人才建設。近年來，自治區印發了《廣西壯族自治區實施知識產權戰略意見的通知》《2013—2015年廣西“十百千知識產權（專利）人才”培養方案》《強化企業技術創新主體地位全面提升企業創新能力實施方案》等一系列文件，明確將“加強自治區專業技術人才和高技能人才隊伍建設，鼓勵和支持企業開展工程技術人員的在職培訓和高級研修。以重大工程的實施為載體，系統培養產業關鍵領域緊缺工程技術人才”列入工作重點。

（2）廣西的知識產權工作取得長足進步。自治區政府高度重視知識產權工作，從專利申請、授權、維護等各個環節給予發明人資金支持，2012年開展“發明專利倍增”計劃運動后，廣西已連年實現倍增。2014年，全區發明專利受理量突破2萬件，接近“十二五”前三年發明專利受理量的總和。全區共申請專利32 294件，同比增長38.90%；獲專利授權9 664件，同比增長22.58%。其中，發明專利授權1 933件，同比增長49.27%。廣西專利綜合實力指數在全國排第20位[4]。

（3）廣西的知識產權人才工作取得新突破。廣西有2人被國家知識產權局評為全國知識產權領軍人才，實現了廣西零的突破；156人被確認為首批廣西“十百千知識產權（專利）人才”；組織418人參加全國專利代理人資格考試，106人獲得專利代理人資格，是歷年來取得最好成績的一年；全區專利代理資格人員達到330人，是“十一五”期末的3倍。

3 專利工程師專業技術職稱制度的基本內容

3.1 關于名稱

據調查發現，對專利管理人員的稱謂有專利工程師、知識產權工程師、專利管理師、知識產權管理師、知識產權主管、知識產權專員、知識產權法務、專利管理工程師、專利專員等。在眾多稱謂中，專利工程師使用最多。建議廣西將專利專業技術職稱的名稱在全區范圍內統一為專利工程師，納入工程師技術職稱系列，并將其分為初級、中級、高級，高級分設高級和正高級。名稱分別為助理工程師、工程師、高級工程師、教授級高級工程師。

3.2 關于申報人員

申報專利專業技術職稱的人員應是廣西各類企事業單位和中介機構從事專利管理工作的專業技術人員。

3.3 關于工作職責

專利工程師的主要職責是負責單位知識產權戰略的制定與實施，產品立項、研發、銷售等過程中的知識產權管理，對專利進行管理、保護、運用，處理專利糾紛等。

3.4 關于工作任務

專利管理工作包括專利檢索、專利信息分析研究、專利申請與維護、專利工作計劃的制訂與組織實施、專利戰略的制定與運用、專利預警、應對專利和其他知識產權糾紛等工作。

3.5 關于任職資格

專利專業技術資格可通過評審方式取得。專利專業技術資格評審工作按資格層級由自治區、市人力資源和社會保障部門負責管理。

3.6 關于任職條件

專利工程師應從思想政治素質條件、學歷資歷條件、外語條件、計算機應用能力、繼續教育條件等方面設置申報條件，并根據廣西實際，設置每個技術級別的能力業績條件。

4 廣西設立專利工程師的建議

（1）盡快設立廣西專利工程師職稱。盡快出臺《廣西專利專業工程技術人員任職資格暫行辦法》和《廣西專利專業工程技術人員專業技術資格評審條件》。

（2）加強專利工程師在職培訓。按照國際慣例和一些跨國公司的經驗，企業和科研機構一般應按技術人員1%～4%的比例配置專利管理人員。從2015年廣西對專利工程師的需求量來看，專利工程師的人才缺口相當大，為1 000～4 000人。因此，廣西應采取“一般人員加強培訓、骨干人員重點培養”等企業內外結合的方式，加快培養一批懂技術、懂法律、懂管理且熟悉國際規則的專利復合型人才。

（3）建立專利人才應急機制。區市各級知識產權管理部門應考慮建立專利人才應急機制，為有需要的企業提供切實有效的服務和幫助。這種應急機制服務方式可以是多樣化的，既可以是有能力的中介服務機構的有償服務，也可以是專利中介服務人員在企業的兼職服務。

（4）引進專利高層次人才和緊缺人才機制。把高層次人才和緊缺人才的引進納入知識產權事業發展的總體規劃中，同時注重對作為后備力量的中青年人才的引進和培養，保證高層次人才和緊缺人才的長期供給。

參 考 文 獻

[1]國務院辦公廳.國務院關于印發國家知識產權戰略綱要的通知[EB/OL].http：//www.gov.cn/zwgk/2008-06/10/content_1012269.htm，2008-06-10.

[2]國家知識產權局.《知識產權人才“十二五”規劃》解讀[EB/OL].http：//www.sipo.gov.cn/zcfg/zcjd/201111/t20111110_630095.html，2011-11-10.

[3]上海市人事局，上海市知識產權局.關于印發《上海市專利管理專業工程技術人員任職資格暫行辦法》的通知[EB/OL].http：//www.21cnhr.gov.cn/titleofpost/detail.jsp？lmCode=A0501&viewID=4560，2006-02-24.

[4]廣西壯族自治區知識產權局.2014廣西知識產權工作報告[R].2015.

[責任編輯：鄧進利]