治理“城市病”正其時

洪樂風

時隔37年后，中央城市工作會議再度召開。在交通擁堵、房價高企、霧霾圍城的當下，對“城市病”尤其是“特大城市病”如何來“把脈”、怎樣來“開藥”，引發社會各界的高度關注。這次會議提出的“徹底改變粗放型管理方式”，以及“建設綜合性城市管理數據庫”，明確指向“精細化治療”方案等，令不少觀察者眼前一亮。

“城市病”這一世界性難題，在中國的生成、發病、治療也不會是一時之功。當年的城市政策，主要還是著眼于就業問題，后期又受到快速的城鎮化影響，以及高速增長階段的單一思維作用，難免顧此失彼，造成了城市生活中的諸多不便。既然“城市病”生成的誘因多元、表象多樣，那么“治病”的頂層設計也要有耐心，要針對具體的病灶“辨證施治”，慢工出細活。

比如，城市群落的分布，要著眼更大格局審視。我國國土廣袤，城鎮化的進程不可逆轉，但是城鎮化不等于非要往北上廣深幾個嚴重飽和的地方去擠。這次會議提出的“在中西部地區培育發展一批城市群、區域性中心城市”，非常具有現實針對性。一些時候，留不下的大都市、回不去的故鄉土，是不少新生代農民工的困惑，也是很多白領心頭的糾結，而介于兩難選擇之間的“新的中心城市”，注定將極大緩解這種選擇性焦慮，讓各類城市的生活各出精彩。

知易行難。關于城鎮化布局的各類規劃，前前后后出臺版本很多，落到實處的卻鳳毛麟角。其中一個重要原因就是地方利益、部門利益的執拗，本位主義從中作祟。會議進行頂層設計，重要的考慮就是要下好城市工作的全國一盤棋，尤其是放到經濟工作的主戰場中去下精、下細，既要考慮區域經濟發展的不平衡，又要顧及到資源環境的承載力，既要把危房改造基礎設施建設做扎實，又要把市民參與公共治理的“軟件”搞上去，這樣才能夠將城市的“成長坐標”落到實處，落到百姓的心坎上。