公共服務合作網絡在實踐中的利弊及其對策

摘 要：“治理”這一概念的提出給行政管理領域帶來了新的思路，由此引發了一系列的公共管理方法和形式上的理論及實踐創新。而公共服務作為社會管理的一項重要內容，它的發展也因網絡治理的出現而進入了新的階段。文章就公共服務合作網絡的幾種具有代表性的具體應用出發，總結公共服務合作網絡在實踐中的優勢和弊端，并為其后續發展提供的方向和對策。

關鍵詞：網絡治理；公共服務合作網絡

公共服務作為衡量社會發展水平及城鄉差距的重要指標，已經成為我國后續建設的重中之重。黨的十八大將公共服務作為社會管理的重要內容，提出了“要圍繞構建中國特色社會主義管理體系，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系”的要求。構建具有中國特色的基本公共服務體系，不僅要結合中國國情，更要與時俱進。

一、公共服務合作網絡：是新的機遇，也是新的挑戰

當“治理”這一新鮮概念進入公共管理領域，意味著政府進行社會管理的思路及其角色的轉變。政府的職責由掌舵轉變為劃槳，更加時興和科學的管理方式也由政府控制轉變為“網絡治理”——即政府、市場和第三部門等多元主體以更扁平化的結構共同參與國家和社會公共事務的管理，以實現優勢互補。網絡治理這一新型管理模式的出現，給公共服務體系的建設帶來了新的機遇和挑戰。

網絡治理理論與公共服務的結合就形成了本文所討論的“公共服務合作網絡”。……